新时代城乡融合发展专项行动方案.docx
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1、薪时代德乡勃合成晨专须打动方拿(市发改委牵头)为深入贯彻市委四届十二次全会精神,全面落实市政府关于新型城镇化推动高质量发展的部署要求,根据市政府办关于印发新型城镇化五大行动推动高质量发展实施方案的通知有关精神,制定本专项行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于城乡融合发展的各项决策部署,坚持城乡融合绿色发展方向,以巩固拓展脱贫攻坚成果、协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手,合理配置城乡公共资源,促进生产要素自由流动,努力缩小城乡发展差距和居民生活水平差距,
2、全域统筹推进,全面创新融合,形成一批小切口、微更新、见实效的务实举措和有效路径,加快构建城乡互补、协同发展、共同繁荣的体制机制,高质量推进城乡融合发展,为建成西北生态经济强市和幸福提供有力支撑。二、重点任务(一)深入实施乡村建设行动。以乡村公共基础设施建设为重点,健全城乡融合发展的体制机制,整治农村人居环境,扎实推进乡村建设,打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。1统筹镇村规划建设。合理优化村庄布局,有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,科学引导镇村规划建设。依托移民搬迁安置区,因地制宜,分类施策,集中力量建设中心村。加强村庄风貌引导,保留乡村特色,不搞大拆大建。加强传统村落、传
3、统民居、历史文化名村名镇和农村文化遗产遗址保护,延续村庄传统文脉。围绕农村生产生活需要,规范建设宜居农房,完善配套设施,提升乡村风貌。积极推进“一县十镇百村”示范工程,加快建设乡村振兴示范镇、美丽宜居示范村。(市乡村振兴局、市发改委、市农业农村局、市自然资源局、市文旅广电局、市住建局分工负责,各县市、区组织实施)2 .完善乡村基础设施。实施农村公路改造提升和畅通工程,有序实施较大人口规模村组通硬化路,加大原撤并村公路、通组公路及产业路、旅游路建设力度,加强农村道路管护和生命安全防护。完善农村供水管网设施,保障农村饮水安全。加大农村电网建设改造力度,提升供电质量和保障能力。推进网络信号扩标提面,
4、有效解决有人居住、产业园区等区域信号盲区问题。支持有条件乡村开展5G应用试点。完善农村物流服务体系,有序推进快递下乡进村。(市交通运输局、市水利局、市工信局、市商务局、国网供电公司分工负责,各县市、区组织实施)3 .提升农村人居环境。加强生活垃圾和污水源头减量,全面推进农村生活垃圾治理,梯次推进农村生活污水治理。加强移民搬迁安置区垃圾和污水处理设施建设。分类推进农村厕所革命,加快农村户用卫生厕所改造和公共场所、人口聚集区卫生公厕建设,同步实施粪污无害化处理和资源化利用。深入开展村庄美化绿化亮化行动。(市农业农村局、市生态环境局、市乡村振兴局、市住建局、市林业局分工负责,各县市、区组织实施)4
5、.巩固拓展脱贫攻坚成果。落实行业主管部门责任,过渡期内严格落实“四个不摘”要求,优化、延续和调整现有帮扶政策,确保主要帮扶政策延续性,兜底救助类政策继续保持稳定。强化财政保障能力,继续加大帮扶投入。分类摸清扶贫项目资产底数,加强扶贫项目资产管理和基础设施管护,强化公益性资产管理维护,做好经营性资产运营管理,确保持续发挥作用。全面落实动态监测预警和帮扶,建立快速发现和响应机制,确保不出现规模性返贫。以基础配套、公共服务、社会管理、就业创业等为重点,加强易地搬迁后续扶持。集中力量抓好国家、省级乡村振兴重点帮扶县。(市乡村振兴局负责,各相关部门配合,各县市、区组织实施)(二)推进紧密型城乡教育共同体
6、建设。坚持立德树人根本任务,坚持教育公益性原则,优化资源配置,加大教育投入,下功夫解决教育热点难点问题,着力缩小城乡教育质量差距,推动各类教育事业高质量发展。1 .力促学前教育普及普惠。推进县域学前教育普及普惠县区创建工作,率先支持石泉、镇坪、宁陕、汉阴、岚皋等县创建国家县域学前教育普及普惠县。实施学前教育提质扩容工程,持续加强公办幼儿园建设,扶持普惠性民办幼儿园,规范营利性民办幼儿园,扩大学前教育普惠资源。完善幼小衔接机制,有效遏制“小学化”倾向。通过3-5年时间努力,基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。学前三年儿童毛入园率达到98%以上,普惠性幼儿园占比达到90%以上,公办园
7、占比和公办幼儿园在园幼儿占比均达到50%以上。(市教体局负责,各相关部门配合,各县市、区组织实施)2 .力促义务教育优质均衡。统筹推进县域义务教育优质均衡和城乡一体化发展,积极创建义务教育优质均衡县(区),到2025年,全市义务教育优质均衡县(区)比例达到40%。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,优化基础教育资源配置,加强县城以上城区学校、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,有序扩大学位供给,下功夫解决“城挤村弱”问题,逐步消除“大班额”,逐步缩小校际、城乡差距。严格落实义务教育“免试就近”入学政策,保障适龄儿童少年和符合条件的进城务工随迁子女平等接受义务教育。加强校园文化建设,创造良好
8、育人环境。(市教体局负责,各相关部门配合,各县市、区组织实施)3 .力促普通高中特色多样。实施普通高中办学条件提升工程,重点加强薄弱普通高中学校新建和改扩建。合理配建学科教室、心理咨询等特色功能教室,满足学生全面发展需求。加强普通高中学校规划建设,逐步消除“大班额”和减少超大规模学校。深化高中课程改革和课程体系建设,积极探索跨学科综合性教学,完善学生综合素质评价体系。实施普通高中特色发展计划,启动省级高品质特色高中创建工作,建设一批灵活多样、特色鲜明、充分满足多样化学习需求的优质特色普通高中。(市教体局负责,各相关部门配合,各县市、区组织实施)4 .力促职业教育创新融合。深化职普融通、产教融合
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