违反八项规定清单80条.docx

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1、予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。9 .违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的。(1)基层工会经费收支管理办法(总工办发【2017】32号)相关规定：基层工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。基层工会经费支出范围包括：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。基层工会应严格执行以下规定：a.不准使用工会经费请客送礼；b.不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴;c.不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动；d.不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”；e.不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制；f.不准截留、

2、挪用工会经费；g.不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保;h.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务,并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。(2)陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则(陕工发(2019) 20号)相关规定：职工集体福利支出，用于基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：新年、春节、清明节、劳动节、端午节、

3、中秋节和国庆节）。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等。发放标准每位会员年度总额不超过2200元，慰问品的采购在确保质量的前提下，优先选择我省贫困地区生产、销售的扶贫产品,采购金额应达到当年慰问品金额的30%以上。基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式，但不得发放党风廉政规定明令禁止的物品。工会会员生日慰问，可给予购买不超过300元的生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放蛋糕券。工会会员符合政策的结婚、生育，可给予购买不超过300元的慰问品。工会会员生病住院，工会组织探望时可给予不超过500元的慰问品或慰问金。重大疾病可申请特殊困难补助或通过职工互动保障得到帮助。

4、在职职工会员去世，工会组织可给予不高于2000元的慰问金，直系金属（仅限于配偶、父母、子女）去世的，可给予不高于1000元的慰问金。工会会员退休离岗，基层工会可组织座谈会（购买适当干鲜果品等)予以欢送，可为退休离岗人员发放不超过1000元的纪念品。第二十四条基层工会应严格执行以下规定：a.不准使用工会经费购买各种商业预付卡、购物卡、电子礼品卡、消费券等；b.不准违反工会经费使用规定，滥发津、补贴及没有发放依据的奖金；c.不准使用工会经费请客送礼、支付国家命令禁止的高消费性娱乐和健身活动；d.不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”；e.不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支受到限制

5、和失去监督控制；f.不准截留、挪用工会经费；g.不准用工会经费参与非法集资或为其他经济活动提供担保；h.不准用工会经费报销与工会组织和业务活动无关的费用。10 .借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；(1)有价证券，是指标有票面金额，用于证明持有人或该证券指定的特定主体对特定财产拥有所有权或债权的凭证。有价证券有广义与狭义两种概念，广义的有价证券包括商品证券、货币证券和资本证券，狭义的有价证券是资本证券。商品证券是证明持券人有商品所有权或使用权的凭证，取得这种证券就等于取得这种商品的所有权，持券者对这种证券所代表的商品所有权受法律保护。属于商品

6、证券的有提货单、运货单、仓库栈单等。货币证券是指本身能使持券人或第三者取得货币索取权的有价证券，货币证券主要包括两大类：一类是商业证券，主要包括商业汇票和商业本票；另一类是银行证券，主要包括银行汇票、银行本票和支票。资本证券是指由金融投资或与金融投资有直接联系的活动而产生的证券。持券人对发行人有一定的收入请求权，它包括股票、债券及其衍生品种如基金证券、可转换证券等。资本证券是有价证券的主要形式，狭义的有价证券即指资本证券。在日常生活中,人们通常把狭义的有价证券一一资本证券直接称为有价证券乃至证券。（2）在查处此类问题时，建议通过查阅举办重大活动的相关会议记录、正式文件、影像资料、会计账册、活动

7、签到册等资料，通过类比分析等方式查看是否存在不是活动举办主体的单位却借用此活动名义报销相关费用情况，或者报销费用远远超过正常花费情况等，应予以重点关注。11 .违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的；在查处此类问题时，应着重关注往来款项，如“其他应收款”、“其他应付款”、“暂存款”“暂付款”等会计科目，通过账账核对、账表核对等方式，结合原始凭证记录筛选出疑点，并做进一步查证。12.其他违反规定发放津贴补贴的。处分规定：违规发放津贴补贴行为处分规定第四条：有上述12种行为之一的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分;情节严重的，给予

8、降级或者撤职处分。二、严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。参照关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知(中纪发【2013】8号)相关规定：(1)各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。涉及外事、港澳台事务、侨务等工作需要不在此限，但也要提倡节俭。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。(2)各级纪检监察机关要持之以恒强化监督检查，及时发现问题，坚决予以纠正。对顶风违纪的，发现一起、查处一起，严肃责任追究，通报曝光典型案例。以改进作风的实际成效，不断深化和巩固落实中央八项规定精神的

9、成果。三、严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。参照关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知(中纪发【2013】9号)相关要求：(1)各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼(慰问困难群众职工不在此限)。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。(2)各级纪检监察机关要强化执纪监督，对违纪行为快查快办,严格责任追究，及时通报曝光。深入落实八项规定精神，必须在坚持中深化，在深化中坚持，不断巩固纠正“四风”成果。(3)六项禁令中相关规定：a.严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请

10、等拜年活动；b.严禁向上级部门赠送土特产，包括各种提货券；c.严格违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。四、依法取得的各项收入必须纳入符合规定的单位账簿核算，严禁违规转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。(1)关于零余额账户管理有关事项的通知(财库【2009】47号)相关规定：a.零余额账户是指财政部门或预算单位经财政部门批准，在国库集中支付代理银行和非税收入收缴代理银行开立的，用于办理国库集中收付业务的银行结算账户。主要包括以下三类：财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、财政汇缴零余额账户(即财政汇缴专户)b.财政部门零余额账户和预算单位零余额账户的用款额

11、度具有与人民币存款相同的支付结算功能。财政部门零余额账户可以办理转账等支付结算业务，但不得提取现金。预算单位零余额账户可办理转账、汇兑、委托收款和提取现金等支付结算业务。（2）中央预算单位银行账户管理暂行办法（财预字【1999】66号）相关规定:a.中央预算单位收取的应纳入政府一般预算管理的行政性收费，可由本单位财务机构在银行开设一个一般预算资金收入汇缴专用存款账户。该账户的资金只能上缴国库，不得用于本单位的支出（第六条）。b.中央预算单位收取的应纳入政府基金预算管理的资金，可由本单位财务机构在银行开立一个基金预算收入汇缴专用存款账户。该账户的资金只能上缴国库，不得用于本单位的支出（第七条）。

12、c.中央预算单位收取的预算外资金，可由本单位财务机构在银行开立一个预算外资金收入汇缴专用存款账户。该账户的资金只能上缴财政部开立的中央财政专户，不得用于本部门的支出（第八条）。d.中央预算单位可根据本单位实际情况，对上述需要开立的银行账户进行适当合并，但收入汇缴专用存款账户不得与支出专用存款账户合并。合并账户后，对不同性质的资金应设置明细账，分别核算（第十条）。（3）财政专户管理办法（财库【2013】46号）相关规定：财政专户，是指财政部门为履行财政管理职能，在银行业金融机构开设用于管理核算特定资金的银行结算账户。a.财政部门应选择同城银行经办机构作为财政专户开户银行，不得在非银行业金融机构、

13、异地银行经办机构开设财政专户（第十四条）。b.财政部门应对财政专户资金实行集中管理、分账核算，确保资金安全，提高资金使用效益（第二十一条）。c.财政部门应积极创造条件，实现非税收入资金直接缴入国库单一账户。暂未实现非税收入资金直接缴入国库单一账户的，应按规定时限将应上缴国库单一账户的非税收入资金足额缴库，禁止将非税收入资金坐支和用于调节收入进度。通过财税库银税收收入电子缴库横向联网方式收缴社会保险基金的，要及时足额将资金划入社会保险基金财政专户（第二十三条）。d.除依照法律法规和国务院、财政部规定纳入财政专户管理的资金外，预算安排的资金应全部实行国库集中支付制度，不得转入财政专户。禁止将非财政

14、专户管理的资金违规调入财政专户，禁止将财政专户资金借出周转使用，禁止违规改变财政专户资金用途，禁止利用财政专户资金对外提供担保质押（第二十四条）。e.财政专户资金保值增值管理取得的收益（包括活期存款利息）,除按照资金管理规定纳入本金统一核算或已指定用途外，应按规定上缴国库单一账户。对于按规定不上缴国库单一账户的保值增值管理收益，财政部门应准确区分收益的资金性质，不得改变收益的专门用途（第二十九条）。五、严禁超预算或无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。1 .中华人民共和国预算法（2014年修订）相关规定：（1）经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各

15、单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。（第十三条）（2）各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支。（第五十七条）（3）各级政府及有关部门、单位有下列行为之一的，责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分：（一）未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出的；（二）违反法律、行政法规的规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入的；（三）截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入的；（四）违反本法规定，改变预算支出用途的；（五）擅自改变上级政府专项转移支付资金用途的；（六）违反本法规定拨付预算支出资金，办理预算收入收纳、划分、留解、退付，或者违反本法规定冻结、