【2023《基层社区的集体消费问题研究（论文）3700字》】.docx

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1、基层社区的集体消费问题研究摘要1关键词：集体消费；基层社区；社会治理1一、中国基层社区的“集体消费”问题1(一)什么是集体消费1(二)社区生活中的集体消费2二、城中村社区的集体消费问题3三、城中村社区市场和政府的真空地带3(-)大量外来人口被排斥在分配体制之外3(二)“公地悲剧”大量社会矛盾积聚4()“社区碎片”化导致集体消费难以组织4四、“组织集体消费”基层政府社区组织的核心贵任5摘要本文从城中村基层社区的理论和案例研究入手,分析了基层社区的集体消费问题，认为缺乏有效的集体消费组织管理机制是基层社区治理中断的主要原因。在此基础上，本文提出，基层政府部门政治力量的核心职责之一是集体消费的组织和

2、管理中国人的所有制形式、生活方式和群体消费模式决定了长期存在的集体消费问题，倘若不能有效解决此问题，长此以往，则存在潜在风险。关键词：集体消费；基层社区；社会治理一、中国基层社区的“集体消费”问题中国正在经历人类历史上最大的城市化进程，大量人口涌入城市给中国城市基层社区的治理带来了巨大挑战。本文认为，当前社区治理中的许多问题和矛盾都与“集体消费”问题有关。基层社区治理允许居民和消费者单独获得基本的公共服务，例如医疗保健、教育、环境卫生、社区安全、交通基础设施、环境景观建设、住房和车辆管理，但是这些消费不是单独个体可以实现的，而是需要社区居民以及消费者整体情况下共同形成的。(-)什么是集体消费“

3、集体消费”的概念最早是由著名的社会学家卡斯特尔(Raste11s)于二十世纪七十年代提出的，他认为，集体消费是一种特殊类型的消费，其性质和过程只能通过集体组织和管理来实现，而不能通过个人交易来实现。卡斯特尔概念主要用于西方国家与公共福利有关的特定消费，例如教育、医疗保健、公共住房和基础设施。但是，由于中国政府的作用,体制问题以及西方生活方式的巨大差异，中国城市的大众消费是独一无二的。首先，由于国家的性质，我国人民所有制确定为主要是公开的或共享的。换句话说，中国城市集体消费的比例远高于西方国家。第二，我国是一个人口过多的社会，到处都有大城市或特大城市，摩天大楼密集的生活方式在城镇中非常普遍，这决

4、定了我们城市和城市社区中集体消费的特征更加明显。第三，我们的社会是政府驱动的，大众消费是通过政府财政方面的支出实现的。(二)社区生活中的集体消费中国的大众消费问题涉及很多方面，社区生活是人们生活不可或缺的一部分。一般来说，人们生活在三种主要的空间类型中，分别是就业空间、社会互动空间和居住空间。其中，社区生活与居住空间有关。在社区生活中，大众消费占据着非常重要的地位，几乎包括社区生活的各个方面。例如，社区中的住房问题不仅包括居屋本身的购买和投资，还包括后屋的维护，基础设施的建设以及基本公共服务的提供。社区集体消费的最大特点是人们的住房选择与社区集体消费息息相关。在决定住房的选择之后，社区的集体消

5、费通常具有一定的特征。在社区中，不同的群体可以对抗集体的消费冲突。如果集体消费问题仍然存在，他们通常会寻求政府的帮助。社区治理中的集体消费问题不仅限于居民与居民，居民与市场，居民与政府之间的冲突。那么中国城市基层社区的大众消费到底出了什么问题呢？政府在这件事上应该扮演什么角色？为了调查这些问题,本文对中国城市的基层社区进行了相关案例分析。当前，有许多类型的城市社区。，本文描述的主要社区是人口稠密的城市中的一个村落，即城中村。这种社区的主要问题是人口的城市化和城乡二元结构造成的高度流动性和相对多样化的职业结构，集体消费、社区冲突、冲突整合和管理更为明显。二、城中村社区的集体消费问题在乡镇改革之前

6、，有公社和生产队，改革后，村民委员会组织和管理村民事务。这些村庄中有许多已经实现了“农业转移”并建立了社区居委会，并形成城乡管理体制并存的局面。在人民公社时代，农村生产和消费是通过城镇和村庄的隔离来组织和管理的，没有集体消费的问题。但是，随着城市化进程的发展和市场改革的深入，这些郊区村庄正在成为具有城乡双重特征的“城中村“城中村”经常遇到诸如社区的实际管理职责不确定等问题，并且社区的消费组织与社区管理之间存在一定的差距。伴随着城市的不断更新和扩张,大量移民的涌入进一步加剧了城中村社区的集体消费问题。移民的大量涌入导致土地租金收入的增加，从而增加了村委会和村集体经济组织的经济利益。然而，土地租金

7、收入的分配机制并不全面，增加的收入并未用于改善社区的居住环境。这些城市的村庄在建设基础设施，维护基础设施和提供公共服务方面处于长期缺乏状态。土地的大部分增值收入没有通过有效机制分配给社区的集体消费。结果，城中村社区享有很高的城市增长收入，但是在许多方面，例如居住环境和社区建设依然是原生态。三、城中村社区市场和政府的真空地带在本文中，R社区是典型的城中村社区。R社区有1056个家庭，永久人口为5,362人。截至2018年底，有17,229户移民家庭在邻居委员会注册为临时居民，实际移民人口应远高于注册人口。在城市化之前，作为农村社区，这些社区在集体消费方面没有明显的问题，这是因为许多本地问题是由城

8、镇（社区）和村庄（大队）组织和管理的。但是，在城市化进程中，农村制度已经转变为城市制度，市场机制进入了这些农村社会，给集体消费带来了新的问题。（-）大量外来人口被排斥在分配体制之外R社区是典型的人口“颠倒村2018年，许多其他郊区村庄被摧毁和重建，大量移民工人涌入R社区。在大城市，R社区租金相对较低，每月租金约900元人民币。社区由社区外部的成熟群体主导，22-35岁的人口占所有移民的50%,22-50岁的人口占所有移民的90%o许多移民不想离开大城市，但是又无法融入他们的社区。尽管许多居民在这里居住了5-6年,但他们仍然被认为是移民,自然很难融入其社区的管理机制中。对于体制方面的障碍首当其冲

9、的是如何组织一个具有不同身份的人群进行集体消费。这些社区的治理存在许多问题。组织集体消费不仅困难，而且社会冲突也很多。更重要的是，由于户籍制度的限制，上述两种制度将大批移民排除在外，并造成了这些社区的三元社会结构，这两个体制时常发生不一致的情况，这使得解决社区集体消费问题变得更加困难。（二）“公地悲剧”大量社会矛盾积聚居委会的许多官员认为,过多的移民导致管理更加困难,而且“一地两政府”造成了基本公共服务没有人愿意承担相应的责任，最后，只能由上级政府来协调和解决。R社区中公共治理问题的实质实际上是E.OStrom描述的“公地悲剧也大城市周围的土地资源稀缺，最初的R乡村委员会在“农业转型”过程中并

10、未消失，它得到了维护和重组。R村的村民委员会及其村级经济组织正在利用土地估价赚取巨额利润。但是，转居后的居民将由R社区的居委会管理，居委会很难提供公共物品，因为没有相应的激励措施。通过社区居住人员的角度来看，由于社区结构缺乏细分，外来流动人口、本地居民、永久居民等只是通过R社区的生活和居住中赚取收入，没有人负责愿意对公共设施买单。公地悲剧的结果是十分不利的局面。由于缺乏交通管理、停车场和开放空间，道路经常被不同的车辆“占用乙同时，大量移民的涌入大大增加了社区的人口密度，造成了缺乏“公共设施”的问题。虽然R村已建立了四个物业管理公司，主要进行管理一些村集体改建的出租房的日常业务，然而,这依然无法

11、解决高达4万多人所必须的基本公共服务需求问题。（三）“社区碎片”化导致集体消费难以组织城市村社区在集体消费困境的问题上是由于在重组和城市化过程中，这些社区分散了他们的利益、空间和组织结构。这样分散的社区通常很难组织和管理大众消费。例如，R社区是由楼房居住区、层居住区和商业建筑的混合体，但是社区内的小区却大不相同。不仅存在仍属于单位制社区的大学宿舍区，而且在单位解体后还有由R社区居委会进行管理。社区中不同地区之间缺乏联系，不同地区居民的要求差异很大。即使在这些“地区”的水平上组织集体消费，内部居民的利益和地位也存在巨大差异。因此，社区居民之间在提供公共物品和收取适当的管理费方面存在很大的争议。四

12、、“组织集体消费”基层政府社区组织的核心责任通常来说，政府干预有三种方式。一种是完全控制，另一种是完全放开，最后一种是中间方法。改革前的计划经济实践证明，政府未能完全控制所有想法和方法或国家调整。这是因为企业和政府负担不起维护成本，也无法提供高质量的个性化服务。但是，全面市场化存在重大问题。到目前为止，至少在微观层面上，世界上大多数国家都采用了中间路线来鼓励社区组织参与社区治理,但是重点不同。例如，在美国社区中，“公寓协会”、“业主协会”、“合作社”和“所有权委员会”的形式是不同的，这些组织在一定程度上补充了政府的行政职能。因此,一方面，基层政府应负责组织和管理集体消费。另一方面，一些社区要求基层政府采用不同的组织方法和管理规则。现阶段，我国在许多城市中往往会存在着城中村社区的情况，各种社会冲突重叠，核心和根本的事情是如何组织和管理集体消费。从长远来看，这些社区需要建立由政府主导的社区集体消费组织、管理和监督机制，并需要所有群体的广泛参与。在短期内，需要从大量的城中村土地增值收入中划拨相应的资金，改善基本公共物品的提供，发展更加完善的社会治理体系、社区的组织和管理，并且把外地流动人口的集体消费的组织和管理工作归入到政府层面管理职责当中。