解析我国规制个人信息泄露问题的法律路径.docx
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1、解析我国规制个人信息泄露问题的法律路径编者按建议我国在行业领域推进个人信息泄露安全管理工作以及落实公益诉讼机制,多措并举实现对于个人信息泄露问题的有效治理。摘要个人信息泄露不分国界,国外也高度关注个人信息泄露问题,采取多管齐下规定个人信息泄露通知、登记注册和个人信息安全保障制度,加大个人信息泄露处罚力度并启动集体诉讼赔偿受害者损失等应对措施。一直以来,我国高度关注个人信息泄露问题,不断完善规制个人信息泄露的制度规则,通过规定个人信息安全保障义务(防范源头)以及设立个人信息泄露通知制度(控制末端),形成闭环管理机制。同时,个人信息保护相关执法工作也在逐步铺开,监管工作取得一定成效。但在治理个人信
2、息泄露的过程中,存在监管抓手不足,个人维权困难等问题。建议我国在行业领域推进个人信息泄露安全管理工作以及落实公益诉讼机制,多措并举实现对于个人信息泄露问题的有效治理。关键词:个人信息泄露;安全保障;监管机制;公益诉讼3. 1.缺少专门的立法53. 2.多部门的监管51. 3.法律救济难以实现53. 4.公民本身保护意识薄弱64.完善个人信息安全法律的建议64.1.确立个人信息保护的基本法律范畴64. 2.对个人信息进行分级分类保护64.3.适用举证责任倒置原则74. 4.建立侵权公益诉讼制度7?个人信息泄露事件层出不穷,安全威胁日益严峻7? ?全球个人信息泄露呈现出泄露规模大、行业广、时间久、
3、原因杂等特点7? ?个人信息泄露引发国家、企业、个人不同维度的安全风险8?国外治理个人信息泄露的经验做法8? ?健全立法保障体系,制度设计多管齐下8? ?个人信息泄露执法力度加大,大额罚单数量激增9?启动集体诉讼集中赔偿受害者损失10?我国立法以闭环管理机制,规制个人信息泄露问题10? ?规定个人信息安全保障义务以防范源头10? ?设立个人信息泄露通知制度以控制末端11?我国个人信息泄露治理已见成效,但仍存在一定风险挑战13? ?监管机构缺乏执法抓手,惩处力度较弱13? ?个人提起诉讼成本过高,维权困难重重14?多措并举解决我国个人信息泄露难题14? ?行业领域推进个人信息泄露安全管理工作14
4、? ?落实公益诉讼,引入惩罚性赔偿机制15?结束语15参考文献15引言随着互联网的迅速发展和移动网络的普及,人们对移动互联网终端的依赖越来越严重。为了能够获得更好、更便捷的服务,用户也有意无意的将自己的个人信息上传到网络平台、数据中心。同样的,为了赢得更大的市场,获得更大的商业利益,网络运营商、平台服务商也尽自己最大的力量收集数据、挖掘数据的价值。百度的CEO李彦宏在访谈中曾直白的说,“很多人愿意用隐私换取便利”。如果说平台运营商是这样看待信息安全问题的,我们怎么能够相信单单依靠运营商的职业操守保护公民的权利。从我国信息安全的现状中就不难看出,没有法律的规制一切的自由和便利都是海市蜃楼。大数据
5、、人工智能、云计算等数字技术正在推动社会快速步入数字经济时代,数据已经成为数字经济时代的关键生产要素,不断爆炸式增长,成为经济发展的新引擎、产业创新的新动力以及便捷生活的助推剂。与此同时由于个人信息处理者业务上云的普及,云端数据存储量增大,特别是新冠肺炎疫情期间,线上业务持续增长,线上教育、远程办公等场景加大了数据泄露的风险。据市场调研公司Canalys统计,2020年全球个人信息泄露事件超过去15年总和。在所有个人信息泄露事件中,个人信息泄露问题尤为突出,占数据泄露事件的60%,成为影响个人权益、企业发展甚至国家安全的重要因素。1 .大数据时代公民信息安全的现状1.1. 信息泄露事件频频发生
6、近年来,我们经常在电视、互联网媒体看到关于信息泄露事件发生的频率增强,而且严重程度也愈演愈烈。2018年9月江苏高校学生的学籍信息泄露;10月部分苹果手机用户的ID被个人信息不仅仅涉及到公民的隐私,在使用移动支付、手机银行等金融业务时,它与我们的财产联系也十分紧密。一些不法分子在利益驱使下出售个人信息,这对企业和公民个人所造成的损失是无法弥补的。2020年5月江苏淮安警方破获了一起建设银行员工,利用职务便利,以帮助用户查询银行卡信息为由,将银行卡使用人的姓名、身份证信息、余额、甚至交易记录售卖给下家的案件,这起侵犯公民信息安全犯罪的黑色数据产业链一共涉及了我国9个省12个市。1.4. 信息泄露
7、后维权困难2017年中国个人信息安全和隐私保护报告报告中的数据反映出了我国个人信息安全和隐私保护的现状。在报告中,有2/3以上的受调查者认为我国信息泄露的问题很严重,但是当问及“如果你的个人信息泄露后,是否会采取手段维权?”时,大部分的受调查者表示知道可以采用报警、诉讼、与运营商协商解决等维权手段,但是普遍认为维权程序太复杂、成本太高。2 .我国法律对个人信息安全保护的现状为了应对互联网信息技术的高速发展所带来的个人信息安全问题。从上世纪90年代至今,我国开始注重个人信息安全方面的立法保护,并且从民事、刑事等角度出台了多项法律的专项规定。近年来,我国对公民信息安全保护主要依靠的是民事法律中的侵
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