苏州市妇女发展规划（2021-2025年）.docx

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1、苏州市妇女发展规划（2021-2025年）妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。为进一步贯彻落实男女平等基本国策，促进妇女全面发展，推动妇女走在时代前列，依据宪法和民法典、妇女权益保障法等法律法规以及中国妇女发展纲要（2021-2030年）江苏省妇女发展规划（2021-2025年）苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划（以下简称妇女规划）。一、发展现状和趋势“十三五”时期，苏州市各级政府、各有关部门深入贯彻男女平等基本国策，认真执行保障妇女权益的法律法规，全面落实国家、省、市妇女发展纲要规划，妇女事业和男女平等发展取得了新成就。

2、妇女参与经济社会发展的能力和贡献率不断提升，保障妇女权益的法规政策体系不断完善，涉及妇女的民生实事项目持续推进，妇女发展的社会环境日益优化。2020年度统计监测显示，妇女人均预期寿命达到86.28岁，孕产妇死亡率降至3.43/10万，达到发达国家水平；妇女常见病筛查率93.48%,宫颈癌、乳腺癌死亡率分别降至4.1/10万、9.26/10万，妇女健康水平不断提高；高级专业技术人员中女性比例达到50.37%,女性科技人才队伍持续扩大；镇（街道）正职女干部中女性比例达13.51%,村委会主任中女性比例达到17.55%,妇女参与公共决策和社会治理水平不断提升。“十四五”时期，是苏州深入贯彻落实党的十

3、九大和十九届历次全会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平总书记对苏州工作的殷殷嘱托，加快建设充分展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市的关键时期，是苏州在全国率先“勾画现代化目标”、在江苏“争当表率、争做示范、走在前列”中展现更大作为的重要阶段。这给苏州妇女事业高质量发展带来了新的机遇，同时也给妇女发展提出了新的要求。妇女群众对美好生活的需求与妇女事业发展不平衡不充分的问题仍然存在，部分民生领域的资源性短板仍然存在，妇女就业结构和就业层次亟待优化，促进家庭生育的公共政策和社会支持体系需进一步完善，促进性别平等和妇女高质量全面发展使命艰巨、任重道远。二、指导思想和总体目

4、标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，对标社会主义现代化的“最美窗口”的新目标、新定位，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，力争在更高水平上保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，为加快建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市贡献力量。（二）总体目标在建设社会主义现代化强市进程中，进一步融入女性友好视角，妇女发展

5、水平与建设充分展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市地位相匹配。妇女在身心健康、科教文化、经济参与、决策与管理、家庭建设以及权益保障方面获得更加平等、优质的发展，妇女生活品质全面提升，妇女的获得感幸福感安全感显著增强。到2025年，苏州妇女发展水平继续走在全国全省前列,妇女事业继续保持在全国全省率先领先发展地位。主要指标序号指标2025年目标1妇女人均预期寿命（岁）持续提升2孕产妇死亡率（1/10万）W73常住人口 50万以上的县（市、涉农区）妇幼保健院建成率（%）2804县级精神专科医院心理科门诊开设率（勃1005女性劳动年龄人口平均受教育年限（年）12.36就业人员中的女性比例（%）4

6、5左右7城镇调查失业人员中女性的比例 熙）W468城乡基本养老保险参保率霰）2989基本医疗保险、生育保险参保率（）29910失业保险参保率（%）29811婚姻登记机关设立婚姻家庭辅导室比例（%）10012妇女用化妆品、卫生用品、保健食品、内衣等抽查合格率（）9513应配置母婴设施的公共场所和女职工人数较多的用人单位母婴设施建成率10014妇女法律知识普及率（给295三、优先发展领域和目标策略（一）身心健康：完善妇女全生命周期健康服务体系，提升妇女身心健康水平主要目标：1 .妇女人均预期寿命持续提升。（责任单位：市卫健委）2 .常住人口 50万以上的县（市、涉农区）二级以上妇幼保健院建成率达到

7、80%,建制镇（街道）基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建成率达到80%。（责任单位：市卫健委，各市区政府管委会）3 .孕产妇死亡率稳定在7/10万以下，孕产妇系统管理率达90%以上。（责任单位：市卫健委）4 .适龄妇女宫颈癌筛查率达70%以上，乳腺癌筛查率逐步提高。（责任单位：市卫健委、市财政局、市医保局、市总工会）5 .县级精神专科医院心理科门诊开设率100%,县市区公益性心理咨询服务中心建成率100%,女职工心理健康宣传普及率逐步提升。（责任单位：市卫健委、市妇联、市总工会）6 .妇女经常参加体育锻炼的人数比例达到43%以上，妇女体质测定标准合格以上人数比例达到94%。（责任单位：市体育

8、局）7 .出生人口性别比控制在108左右。（责任单位：市卫健委）8 .妇女用化妆品、保健食品、卫生用品、内衣等抽查合格率达到95%以上。（责任单位：市市场监管局）策略措施：1 .加强妇幼健康体系建设。加大对妇幼健康的支持力度，坚持将妇女健康保障和母婴保健工作纳入国民经济发展和社会发展规划，做好妇幼财政经费保障工作，相关经费纳入本级政府预算。健全以妇幼保健机构为主体，综合医疗机构、妇产医院、儿童医院为支撑，基层医疗卫生机构为基础，民营医疗机构为补充的妇幼健康服务体系。苏州市妇幼保健院建成并投入运行。加快推进县级妇幼保健机构“所转院”建设，常住人口 50万以上的县（市、涉农区）均建成妇幼保健院，新

9、建妇幼保健院全部达到二级及以上标准。加强基层卫生机构妇幼保健规范化门诊建设，达到省定标准的机构比例提高到80%以上，每个县（市、区）至少建成1家省级示范妇幼健康规范化门诊。建立完善妇女儿童健康管理信息数据库，不断深化“互联网+”妇幼健康服务，实现社区、医院与妇幼保健机构的信息化动态管理、医疗服务资源共享。（责任单位：市卫健委、市财政局，各市区政府管委会）2 .提升围孕产期女性保健水平。加强出生缺陷防治工作，依法规范孕产妇健康管理，提高妇女孕产过程的良性体验。加大市出生缺陷防治管理中心工作力度，进一步提高婚前医学检查、孕前优生检查、产前筛查与诊断、新生儿疾病筛查服务质量。持续推进高龄高危、流动孕

10、产妇等重点人群的分类管理和服务。加强市县两级危重孕产妇救治中心建设，完善危重孕产妇协同救治网络，提升孕产妇危急重症筛查、转诊、会诊和急救能力。加大科学生育养育的宣传力度，提倡母乳喂养，降低非医学指征的剖宫产率。开展流产后避孕节育服务，预防和减少非意愿妊娠，降低重复流产率。（责任单位：市卫健委、市妇联）3 .完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系。落实“城乡适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围”政策，保障宫颈癌、乳腺癌检查经费投入。扩大宫颈癌、乳腺癌筛查覆盖面,将城镇贫困和失业女性纳入检查范围，推动用人单位在女职工体检中增加宫颈癌、乳腺癌检查项目，加强对用人单位落实情况的执法检查。强化筛查

11、与后续诊断、治疗、随访服务的衔接，探索HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、诊治和救助相衔接的宫颈癌三级综合防治模式。探索构建“国家救助款+地方财政专项+社会慈善力量+女性安康保险”四位一体救助模式，扩大贫困“两癌”患病妇女救助面。积极发挥中医药在妇科疾病防治中的作用，加强诊断、治疗技术攻关，提高重大疑难妇科疾病的诊疗水平。（责任单位:市卫健委、市财政局、市民政局、市教育局、市医保局、市总工会、市科技局、市妇联）4 .促进妇女心理健康。加强宣传普及心理健康知识和理念，拓展女性心理健康教育渠道，完善女性心理健康资讯的传播网络,提升女性心理健康认知水平。加大青春期性健康教育，进一步减少青春期少女人工流产，为

12、未婚人流的青春期少女提供心理援助。关爱孕产妇、女大学生、更年期妇女等群体的心理健康，为她们的健康需求提供咨询指导服务，缓解妇女在学业、职业、生活和情感等方面的压力。建立和完善市、县市区公益性心理咨询服务服务中心建设，加大对女性心理健康问题的防治和干预力度，提高女性心理调适能力。鼓励社区开展老年女性身心健康教育，提高老年心理和认知障碍知识教育普及率，逐步健全老年心理和认知障碍的筛查与监测干预体系。（责任单位：市教育局、市委宣传部、市卫健委、市未保委、市妇联、市民政局）5 .提高女性健康自我管理能力。推进女性健康和营养知识的普及教育和宣传，为青春期、育龄期、孕产期、哺乳期、更年期及老年期女性等重点

13、人群提供有针对性的膳食指导。大力开展职业病防治知识宣传，提高女职工自我保护意识。加大职业健康监管力度，降低女职工职业病的发生，对患有职业病的女职工给予及时、有效治疗。积极推广适合女性特点的体育健身项目，培育女性健身社团。提倡机关、企事业单位开展工间操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身运动。加强妇女残疾预防宣教、推进妇女视力、听力等残疾预筛查工作。（责任单位：市卫健委、市总工会、市体育局、市妇联、市残联）6 .完善艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播防治机制。全面落实综合干预措施，提高孕早期检测和干预水平，加大防治工作力度。孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率均稳定在9 8 %以上，艾滋病、梅毒孕产妇感染者治

14、疗率达到9 5%以上。艾滋病母婴传播率低于2%,先天梅毒报告发病率低于15/10万。加强防治知识宣传，提高妇女防范意识和能力。多形式为孕产妇感染者及其家庭提供健康咨询、心理和社会支持等服务。（责任单位：市卫健委）7 .提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学校教育不同阶段以多种形式开展科学、实用的健康教育，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。推进

15、婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流产。规范不孕不育症诊疗服务。规范人类辅助生殖技术应用。推进综合治理出生人口性别比工作，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。（责任单位：市卫健委、市教育局）8 .加强妇女用品质量监督。加强对妇女用化妆品、卫生用品、保健食品、内衣等商品的质量监管与卫生监督。建立保健食品妇女常用消费品类别品种目录和质量监控指标体系，强化药品、化妆品质量监督措施，及时发布抽查的不合格产品信息，加大惩处力度。市、县（市区）每年突出重点至少组织1次专项质量监督检查。（责任单位：市市场监督局）（二）科教文化：完善妇女终身教育体系，提升妇女科学文化素养主要目标：1 .教育工作者和学生的性别平等观念明显增强。（责任单位:市教育局）2 .女性