落实冯家塔托管运营安全主体责任实施方案.docx

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1、落实冯家塔托管运营安全主体责任实施方案为进一步落实冯家塔煤矿托管运营安全主体责任，根据煤矿整体托管安全管理办法（试行）、陕西省承包煤矿井下生产队伍管理规定（试行）、陕西省应急管理厅陕西煤矿安全监察局关于进一步规范煤矿托管工作的通知等相关法律、法规、条例、标准要求。结合集团公司关于汇森煤业公司承包生产冯家塔煤矿的专题会议纪要职责划分具体规定制定本实施方案。1、建立健全组织机构。建立和健全托管运营煤矿安全管理机构,明确管理机构的职责划分，保障煤矿托管运营安全生产主体责任有效落实。2、完善管理标准。修改完善煤矿托管运营安全管理标准（试行）。3、配备专业安全管理人员。配备专业的安全监督管理人员，加强对

2、冯家塔煤矿生产全过程安全管理的监督。4、管理人员取证。主要负责人及煤矿管理部安全管理人员参加相关安全培训、取证、报备。5、政策宣贯文件传达。煤矿管理部认真梳理中、省、集团和公司关于托管运营煤矿管理的相关法规命令文件，以公文形式发冯家塔运营公司督促执行。6、合同管理。煤矿管理部梳理煤矿托管运营相关合同和安全协议。明确托管的方式、时间和内容以及双方的安全生产权利和责任等，明晰安全、生产、技术管理职责；明确保证安全生产条件、开展安全生产标准化建设（含风险分级管控、隐患排查治理、安全质量达标）的责任方及资金来源。7、管理清单。煤矿管理部梳理托管煤矿主体责任落实的各项检查工作，编制管理清单，按清单执行。

3、8、完善基础台账。煤矿管理部梳理托管煤矿管理台账，详实记录、夯实管理基础。9、监督监察。公司自觉接受各级煤矿安全监管监察部门的监管监察；煤矿管理部自觉接受公司监审、纪检部门的履职检查。10、管理跟进。当中、省、集团对煤矿的托管运营有新的要求，托管运营煤矿安全管理机构及时修订管理标准，汇报公司，按新要求执行。陕西清水川能源股份有限公司煤矿管理部2023年5月25日附件：1、组织机构图2、煤矿托管运营安全管理标准（试行）3、煤矿整体托管安全管理办法（条例）（国家煤矿安全监察局）4、陕西省承包煤矿井下生产队伍管理规定（试行）（陕西省应急管理厅陕西煤矿安全监察局）5、关于汇森煤业公司承包生产冯家塔煤矿

4、的专题会议纪要6、管理清单、台账清单1、组织机构图安全管理组织结构图煤矿安全主体责任煤矿安全主体责任领导小组组长（总经理）副组长（分管煤炭管理部领导）煤矿管理部每季度至少一正对冯家塔煤矿专业化承包运营执行安全生产法律法规、垂大灾害治理、采掘部署等实施监督检查入下督险控隐排治理深井监风管和患查理责矿全受、检费专基的核款请提工乍负煤安贵用维简等用金审付中的交f好矿全督查料整，档作做煤安监检资的理存工煤矿安全主体责任办公室财务部按照国家煤炭行业标准，负曲冯家塔煤矿的安全费用、维简费用的提取、支付，确保安全投入所需资金转款专用，依据公司管理标准时煤矿所有资产进行管理履矿贵关管员全、证：配足管监会关安理

5、。货煤体相全人安训取作责满托矿检相业管员负行主任安理的培及工负备对煤督的专全人人资部企管部管理机构的职责划分（见煤矿托管运营安全管理标准（试行）附2、煤矿托管运营安全管理标准（试行）部定国美法订合协管规据相律签管企按依家法规托同陕西清水川能源股份有限公司企业标准Q/QSC-R1014-2023煤矿托管运营安全管理标准（试行）2023-发布2023-实施陕西清水川能源股份有限公司发布煤矿托管运营安全管理标准第一章总则第一条为了进一步规范煤矿托管管理工作，加强公司对托管煤矿安全监管监察工作，规范煤矿托管安全管理流程，结合清水川能源股份有限公司（以下简称公司）的实际情况，特制定本标准。第二条本标准以

6、中华人民共和国安全生产法、煤炭整体托管安全管理办法（试行）、陕西省承包煤矿井下生产队伍管理规定（试行）、陕西省应急管理厅陕西煤矿安全监察局关于进一步规范煤矿托管工作的通知等法律、法规及相关文件为依据。第三条本标准适用于冯家塔煤矿（以下简称煤矿）托管安全管理。第二章安全管理机构设置第四条按照集团公司煤炭板块专业化管理要求，建立煤矿业务全托管部分费用承包运营的安全生产主体责任制，设置相应的安全管理机构，配备安全管理人员，公司设立托管煤矿安全生产主体责任领导小组（以下简称领导小组）。组长由公司主要负责人担任，副组长:副总经理（分管安全的主管领导）。领导小组下设办公室，办公室设置在安全与环境管理部,主

7、任由安全与环境管理部主任兼任，成员由煤矿管理部门负责人及管理人员组成。第三章安全管理职责第五条办公室（煤矿安全生产主体领导小组）（一）负责对陕西能源冯家塔运营有限责任公司安全生产责任落实情况进行监督检查；（二）负责组织公司相关技术人员（或聘请具有管理资质的专业技术人员）每季度至少一次对承托方执行安全生产法律法规、重大灾害治理、采掘部署等实施情况监督检查；每半年至少审查一次采区设计执行情况，并深入井下监督风险管控和隐患排查治理；（三）负责传达行业、集团公司及陕能股份公司下达的涉及煤矿安全环保的相关文件并配合检查；（四）按照国家煤炭行业标准，足额提取安全费用、维简费用，确保安全投入所需资金专款专用

8、。第六条主要负责人（一）主要负责人是履行托管煤矿安全生产主体责任的第一责任人：（二）负责全面贯彻执行国家、政府及行业监管部门有关安全生产的方针、政策法规、规程规范和集团公司、陕能股份有关安全生产的规章制度；（三）负责建立健全煤矿托管运营安全生产主体责任制，配齐相关管理人员，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；（四）每季度组织召开一次关于煤矿生产安全会议，形成会议纪要并存档；每季度至少一次牵头并组织相关人员对托管煤矿执行安全生产法律法规、重大灾害治理、采掘部署等实施监督检查；每半年至少审查一次采区设计执行情况，并深入井下督促风险管控和隐患排查治理；（五）负责与承托方签订煤矿托管运营安全生产管

9、理协议；负责批付托管煤矿安全投入所需的资金：（六）督促、检查煤矿安全生产主体责任落实情况;督促承托方如实报告生产安全事故,配合政府有关部门开展生产安全事故调查，落实事故防范和整改措施等。第七条副总经理（一）在主要负责人的领导下落实托管煤矿安全生产主体责任；（二）认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、政策、方针、上级有关规定及公司各项规章制度；（三）每季度组织召开一次关于煤矿生产安全会议，形成会议纪要并存档；每季度至少一次牵头并组织相关人员对托管煤矿执行安全生产法律法规、重大灾害治理、采掘部署等实施监督检查；每半年至少审查一次采区设计执行情况，并深入井下督促风险管控和隐患排查治理；（四）负责

10、审核托管煤矿安全投入所需的资金。第八条领导小组办公室主任（一）认真贯彻执行党和国家安全生产方针、法律法规及安全生产规章制度，负责监督领导小组落实煤矿托管运营安全主体责任；（二）负责监督公司人力资源部对承托方安全培训检查落实情况；（）负责监督公司财务部对承托方安全费用、维简费用，提取、支付情况检查，确保安全投入所需资金专款专用。（四）负责传达行业、集团公司及陕能股份公司下达的涉及煤矿安全环保的相关文件并转发煤矿管理部配合检查。第九条煤矿管理部主任（一）按照集团公司煤炭板块专业化管理要求，负责建立煤矿托管运营安全生产主体责任制，对陕西能源冯家塔运营有限责任公司安全生产责任落实情况进行监督检查；（二

11、）每季度组织召开一次关于煤矿生产安全会议，形成会议纪要并存档；每季度至少一次牵头并组织相关人员对托管煤矿执行安全生产法律法规、重大灾害治理、采掘部署等实施监督检查；每半年至少审查一次采区设计执行情况，并深入井下督促风险管控和隐患排查治理；（三）负责落实本部门安全生产责任制，并督促部门人员履行安全生产责任制；（四）负责传达行业、集团公司及陕能股份公司下达的涉及煤矿安全环保的相关文件转发并督促承托方落实；（五）督促财务部按照国家煤炭行业标准，足额提取安全费用、维简费用，确保安全投入所需资金专款专用。第十条煤矿管理部安全主管（一）认真贯彻落实国家、政府安全监管部门、集团公司劳动保护方针、政策和上级指

12、示指令：执行公司有关安全生产的法律法规、标准、规章制度等有关规定和文件；（二）协助煤矿管理部主任落实本部门安全生产责任制。全面落实部门人员的安全职责，不断完善本部门岗位安全责任制；（三）协助部门主做好煤矿管理部在安全管理上的日常工作，并参与事故调查分析、总结及上报工作；（四）协助部门主任组织公司相关技术人员（或聘请具有管理资欣的专业技术人员）每季度至少一次对冯家塔煤矿专业化承包运营执行安全生产法律法规、重大灾害治理、采掘部署等实施监督检查，并深入井下监督风险管控和隐患排查治理：（五）对上级部门下发的有关安全生产的文件和安全通报、简报等组织人员学习：（六）负责煤矿安全费用、维简费等专用基金的付款

13、申请的审核、提交工作：（七）做好煤矿安全监督检查资料的整理，存档工作。第十一条安环部主要职责（一）负责收集托管煤矿安全生产主体责任领导小组会议议题，经小组组长同意后，将会议主要材料提前报送。（二）指导煤矿管理部落实有关煤矿安全生产、环境保护的重要事项和重大问题。（三）定期汇总煤矿安全生产情况，分析安全生产形势，提出改进意见和措施。第十二条财务部职责按照国家煤炭行业标准，负责煤矿安全费用、维简费用的提取、支付，确保安全投入所需资金专款专用。第十三条企管部职责负责承包运营合同和安全协议的签订工作。第十四条人力资源部职责（一）负责煤矿主体责任履行领导小组所有人员的安全培训、及取证工作；（二）负责监督

14、承托方安全生产管理培训落实情况。第十五条承托方职责（一）承托方主要负责人同为冯家塔煤矿安全生产第一责任人,要组织建立健全安全生产责任制和安全管理职责，明晰安全职责，切实履行安全责任。（二）承托方对冯家塔煤矿负有安全生产管理责任，全面负责生产、安全、技术等各项工作。（三）承托方依照国家有关法律法规、行业标准和上级公司的要求,全面负责冯家塔煤矿的安全管理及事故统计上报工作,承担安全管理责任,建立冯家塔煤矿安全生产管理机构,落实安全生产责任,严格执行各项安全生产制度、措施、规范使用安全生产费用，严禁超能力、超强度、超定员违规组织生产。（四）上级公司及行业管理部门下达委托方的安全管控文件涉及煤矿业务时

15、，委托方将要求承托方贯彻落实，承托方应及时按照文件要求组织各项工作，并及时将完成情况报备委托方。（五）承托方负责组织各类日常隐患排查治理和安全检查,及时发现和消除安全隐患。同时接受政府、陕能股份公司及委托方的监督检查。（六）发生安全生产事故时，承托方按照国家相关法律法规,集团或陕能股份的规定，立即组织应急救援，并及时向委托方和陕能股份报告，按照事故级别和国家规定程序，由承托方向政府报告。行政处罚按照政府或者上级公司对事故原因的分析认定执行。（七）冯家塔煤矿负责日常安全管理资料统计报表,报送煤业分公司的报表由承托方负责。（八）承托方主要负责人、安全管理人员必须定期参加安全培训并取得考核合格证，定期对安全管理人员进行安全生产教育培训和考核。承托方在冯家塔煤矿的各类管理和操作人员，应具备国家要求的相应等级的安全培训和资质，并有资格证书。第四章管理标准第十六条委托方管理标准（一）领导小组负责对托管煤矿负有保证安全生产的主体责任,配备满足监督检查需要的人员，其法定代表人（实际控制人或主要负责人）每季度至少一次牵头并组织相关人员对托管煤矿执行安全生产法律法规、重大灾害治理、采掘部署等实施监督检查，煤矿管理部协调煤矿安环部配