监利市综合交通运输发展“十四五”规划.docx

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1、监利市综合交通运输发展“十四五”规划目录一、发展基础错误!未定义书签。（-）发展成就错误!未定义书签。二、形势要求错误!未定义书签。三、总体思路错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）发展思路错误!未定义书签。（四）发展目标错误!未定义书签。四、规划布局错误!未定义书签。五、重点任务错误!未定义书签。（一）综合立体交通网络创建工程错误!未定义书签。（二）综合交通运输枢纽完善工程错误!未定义书签。（三）四好农村公路创建工程错误!未定义书签。（四）公共客运服务水平提升工程错误!未定义书签。（五）多式联运示范工程错误!未定义书签。（六）智慧交通体系创建

2、工程错误!未定义书签。（七）绿色交通示范引领工程错误!未定义书签。（八）安全交通支撑保障工程错误!未定义书签。六、保障措施错误!未定义书签。（-）加强政府统筹领导错误!未定义书签。（二）加强资金筹措保障错误!未定义书签。（三）提前对接上位规划错误!未定义书签。（四）加强交通人才培养错误!未定义书签。“十四五”时期是我国加快建设“交通强国”的启动期，是我省推动综合交通运输体系建设以及创建交通强国示范区的攻坚期，也是监利撤县设市后全面建设荆州市域副中心的第一个五年，这一时期，交通行业发展将面临深刻而巨大的内外部环境变化，充满机遇与挑战。为把握新时代交通发展机遇、稳妥处理挑战、稳步提升监利市综合交通

3、发展对经济社会的支撑能力，推动交通与生态保护的统筹协调发展，对接省市经济社会、交通等相关规划要求，根据监利市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件，制定本规划。一、发展基础（一）发展成就“十三五”时期，监利市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，牢牢把握战略机遇，持续扩大交通基础设施规模，大力提升运输服务水平，加快推进交通转型升级，不断完善支持保障体系，综合交通运输发展加快步伐，为全市经济社会发展提供了重要支撑和坚实保障。总体而言,“十三五”规划的重点任务和重大工程进展顺利，各项规划指标完成进度良好，基本形成了以公路为主、水运为辅的综合交通

4、运输体系：“一纵两横”高速公路主骨架初步形成，“两纵五横”普通国省干线公路网已经成形，以长江航道为依托的水运体系加速完善。主要成就体现在十个方面：1高速公路主骨架初步形成。持续推进江北高速公路、武监高速建设，两条高速公路分别于2017年1月、2023年1月建成通车，增强了监利市与江陵、洪湖、武汉等县、市的横向联系；江北高速东延线全面开工，监利至洪湖、武汉的通行时间进一步缩短；监华高速启动前期工作，强化监利市纵向对外交通能力。截至2023年，监利市境内高速公路里程达到126.2公里，较“十二五”末增加4%,“一纵两横”的高速公路网络初步形成。2 .普通公路加快提档升级。截至2023年底，监利市普

5、通公路通车里程5129.6公里，均为等级公路。公路网密度148.25公里/百平方公里，以人口计算为32.76公里/万人。按行政等级分,全市有国道136.307公里，省道263.017公里，县道398.768公里，乡道1670.762公里,村道2660.747公里。“十三五”期间,监利市大力推进国省干线提档升级，庞公路（G240城区段）、G240毛市至红城段、G351柘木绕城和监利绕城段、S215提档升级相继开工建设，国省道布局进一步优化，通行能力进一步提升。3 .“四好农村路”助推乡村振兴。按照习近平总书记关于建设“四好农村路”指示精神，结合乡村振兴战略，全面推进四好农村路示范县、示范乡镇创建

6、工作。截至2023年，监利市新建和改造农村公路1204公里，创建美丽农村路450公里，实施公路安全生命防护“455”工程1650公里，完成危桥改造190座，农村通行环境持续改善。4 .铁路前期工作积极推进。目前，仙洪监铁路已进入可研审批阶段，监利至华容公铁两用大桥纳入长江干线过江通道布局规划，该铁路已纳入湖北省“十四五”铁路发展规划，于2023年纳入国家“十四五”现代综合交通运输体系发展规划，建成后将成为监利市首条铁路干线。5 .港口码头建设打开新局面。“十三五”时期，容城港区新洲码头加快推进建设，于2023年开港运营，标志着监利市新增一座现代化码头。该码头为企业降本增效、加快产业转型提供了重

7、要支撑。截至2023年底全市内河通航里程达到354公里。6 .客货运站场建设稳步推进。新沟二级站建设项目已纳入湖北省综合交通发展十四五规划；监利物流中心已开展前期工作，并纳入湖北省、荆州市综合交通发展十四五规划。7 .大力发展品质化公共交通。公共交通服务智能化、便捷化水平不断提升，公共交通运力持续加强。“十三五”时期，在荆州城市公共交通规划、荆州市人民政府关于支持城区优先发展城市公共交通的意见、荆州市中心城区公共交通发展专项资金使用管理实施细则等政策的指引下，监利市不断完善候车亭等基础设施，扩容公交场站数量，增加公交车辆，持续升级公交网络，城区公交运力不断提速，同时加强新能源公交车的应用，提升

8、公共交通绿色水平。截至2023年，监利市公共汽车运营车辆79辆、出租汽车381辆，新能源公交车辆比例达到100%,公共汽车营运线路长度达150公里，客运总量达到171万人次。8 .持续优化农村出行环境。继续加大对县乡公路的投资力度，改造农村道路，不断完善农村路网结构，提升农村居民出行质量，为城镇化建设提供有力支撑。同时，有序开展农村公路养护管理工作，加强从业人员业务知识培训，农村公路桥梁全部纳入养护治理，对危桥管养责任进行公示，设立公示牌，明确危桥的管养人员、技术人员、责任主体。9 .行业治理体系日臻完善。全面学习贯彻依法治国、依法治交，加快放管服改革，充分发挥“互联网+”优势，强化“双随机一

9、公开”，在交通运输行业管理上，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的总要求，加强行业乱象的监管，交通运输市场秩序持续好转。10 .思想建设紧抓不放。围绕全面从严治党的总要求，加强基层党组织思想、作风、制度、反腐倡廉等建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全力打好脱贫攻坚、污染防治、风险防范“三大攻坚战”，全面推进基层党的建设制度化、意识形态宣教常态化、“十进十建”工作系列化。（二）主要问题经过“十三五”期大力发展，监利市综合交通运输体系已具相当规模，但与“十四五”监利市的经济发展定位（两湖平原重要节点城市、长江中游创新型中等城市、荆州市域副中心）相比,与国内其他发达县市相比，还有一定

10、差距。主要体现在：一是综合交通运输体系有待完善。公路网布局有待优化。监利与洪湖仅通过武监高速连接，监利北部向东对外出行绕行较远，现状高速公路布局难以满足监利北部特别是新沟等工业型乡镇的对外交通需求，一定程度上阻碍了乡镇的经济发展，不利于乡村振兴的全面推进；“两纵五横”国省道干线可满足监利市横向交通需求，但南北向干线贯穿监利东部和中部，西部无等级较高、通行条件较好的公路，对于文化旅游资源较丰富的西部乡镇来说，低等级、低密度的公路布局已无法满足乡镇发展需要。公路等级结构有待提升。截至2023年，监利市三级及以上普通公路总里程占比为14%,86%的普通公路仍为低等级公路，特别是92%的县乡道仍为四级

11、路，等级较低。铁路运输仍为空白。目前监利境内尚未开通铁路运输服务，制约了监利的社会经济发展，在今后的发展中，应该充分利用铁路运输方式的优势发展自身经济，打开当地水产品向外运输通道，同时促进旅游资源的开发。水运优势有待开发。内河航道等级普遍较低，尚未达到省内航运规划级别，部分港区内部道路与进港城市道路被长江大堤分割，公水联运方式运输效率低下，同时港内道路狭窄，标准较低，不能适应港口发展的需要。二是运输方式相互衔接亟需加强。乡镇客运节点建设不足，城乡交通转换不畅。乡镇客运站场是城区与乡镇交通衔接的重要节点，随着监利市城乡公共交通一体化进程的深入，乡镇客运站点不足导致城乡公交缺乏候车场所、充气充电设

12、施等基础设施建设滞后的问题，难以支撑城乡一体化工作的推进。货运物流站场建设尚不完善，综合型物流园区和专业物流中心建设相对较慢，农村物流综合服务站建设相对滞后，覆盖面积较为有限。三是综合交通运输能力有待提升。品质化客运仍有距离。在公共客运服务上，监利营运客车发展总体质量仍需提升，中高级客车比重相对较低，难以满足多层次、高品质、大容量的客运需求。班线客运受到站场硬件环境和组织管理的影响，相关配套的候车环境、信息服务现代化程度较低，具体班线设置仍需加密，运输能力不能满足群众尤其是农村居民出行需求，旺季旅客运力不足情况偶有发生。城乡客运一体化需大力实施，站场环境、沿线环境、车辆状况、安全管理等方面服务

13、水平亟待改善。货物运输规模化、专业化、组织化程度较低。道路运输货运企业现代化、组织化程度较低、转型慢，与现代物流发展要求仍有一定差距。货运市场缺乏积极有效的引导，物流公共信息平台尚未形成，物流信息化水平不高，物流服务、货运代办、信息配载等相关经营业务尚处于起步阶段。四是发展制约要素有待破解。资金保障难以落实。按照湖北省交通重点项目建设资金筹措政策，交通重点项目建设资金来源为部省补助资金和地方配套资金。由于部省补助资金有限，地方政府配套资金未能及时落实和其他因素影响，严重影响了交通重点项目建设进度。外部条件制约建设。全市交通项目的建设环境和牵制因素日趋复杂，土地指标、林地使用、规划选址、环保等外

14、部刚性约束不断增加，通道线位资源十分紧张，部分项目的土地、规划选址、环评等要件办理周期长、协调难度大，严重制约了项目的实施。部分重大交通项目由于外部环境要素制约，前期工作推进缓慢，难以按照既定工期开工建设。二、形势要求“十四五”时期，我国经济长期向好的态势不会改变，政策红利、战略机遇叠加，监利市交通运输将处于基础设施发展、服务水平提升和转型发展的黄金时期，将以现有产业优势和承接产业转移、推动产业转型升级的巨大潜力，助力荆州推进长江中游两湖平原中心城市建设。“交通强国”战略要求监利市加快完善综合交通运输体系2019年9月，中共中央、国务院印发了交通强国建设纲要，构建了交通强国的顶层设计。湖北作为

15、第一批交通强国建设试点区域，将迎来新一轮大发展的机遇，荆州市是鄂南门户，为支撑交通强国战略，“十四五”时期将围绕重大国家战略，对接全省区域和产业发展布局，加速构筑综合立体交通。监利市应立足于服务交通强国和省市级交通发展战略的高度，继续完善综合交通大网络，支持服务省级与市级战略的重大工程和重大项目，为实现交通强国和建设现代化综合交通运输体系奠定坚实的基础。长江经济带发展把握“五大关系”要求监利市打造绿色交通体系。2018年4月，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出，长江经济带发展需要正确把握“五大关系”。与“五大关系”对应，全市交通运输发展也应把握好“五大关系”：推进交通运输统筹协调

16、发展，实现整体推进和重点突破相统一；树立生态红线思维，在保护中谋发展，实现生态环境保护与交通发展相统一；坚定不移将一张交通规划图干到底，避免重复建设与无效投资，实现总体谋划与久久为功相统一；以绿色交通重大工程和制度体系建设为载体，重点支持绿色公路、绿色港口、绿色站场建设，实现交通旧动能与绿色发展新动能相统一；统筹水、路、港、岸、产、城等有机融合，形成整体合力，实现自身发展和协调发展的统一。补短板、降成本、强服务等供给侧结构性改革要求全面提升监利市交通发展质量。当前交通运输行业正积极推进供给侧结构性改革，着力推动交通领域补短板、降成本、强服务，实现“一降两提高”。监利市应聚焦铁路、公路发展不足、农村公路覆盖不深、客货运不联运等短板问题，以供给侧结构性改革为主线，完善综合交通网络结构，提升运输