烟台市莱山区矿产资源总体规划.docx

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1、烟台市莱山区矿产资源总体规划(20232025年)烟台市莱山区人民政府二O二二年五月总则错误!未定义书签。一、现状与形势错误!未定义书签。（一）经济社会发展概况错误!未定义书签。（二）矿产资源勘查开发利用现状错误！未定义书签。（三）上轮规划实施成效错误!未定义书签。（四）面临形势错误！未定义书签。二、指导原则与目标错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）规划目标错误!未定义书签。（四）展望目标错误！未定义书签。三、主要任务错误!未定义书签。（一）明确矿产资源勘查开采调控方向错误!未定义书签。（二）优化矿产资源开发与保护布局错误！未定义书签。（三）

2、加强矿产资源勘查开发利用与保护错误！未定义书签。（四）加快推进绿色矿山建设错误！未定义书签。（五）持续加强矿区生态保护修复错误！未定义书签。四、规划保障措施错误!未定义书签。（一）健全规划目标责任考核错误！未定义书签。（三）强化规划监督检查错误！未定义书签。（四）加大宣传力度，强化社会监督错误！未定义书签。（五）提高信息化水平错误!未定义书签。附表附表1烟台市莱山区国家规划矿区表附表2烟台市莱山区矿产资源重点开采区表附表3烟台市莱山区开采规划区块表附表4烟台市莱山区重点矿种矿山最低开采规模规划表附图1烟台市莱山区矿产资源勘查开发利用现状图（1：5万）附图2烟台市莱山区矿产资源勘查开采规划图（1

3、：5万）总则为服务莱山区“十四五”时期经济社会高质量发展，坚持新发展理念，提高矿产资源保障能力，推进资源合理利用与保护，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号）、自然资源部关于全面开展矿产资源规划（20232025年）编制工作的通知（自然资发（2023）43号）、山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（20232025年）编制工作的通知（鲁自然资字（2023）47号）、山东省矿产资源总体规划（20232025年）烟台市矿产资源总体规划（20232025年）等有关法律、法规和规范性文件，按照自然资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技

4、术要求和市县级矿产资源总体规划编制要点的通知（自然资办发（2023）19号）相关要求，密切结合莱山区实际，制定烟台市莱山区矿产资源总体规划（20232025年）（以下简称规划）。规划是对省、市级规划的进一步细化落地，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理的重要依据。规划适用范围：烟台市莱山区所辖行政区域。规划以2023年为基准年，2023年至2025年为规划期，展望到2035年。一、现状与形势莱山区地处烟台市主城区，东、南与牟平区接壤，西南与福山区毗邻，西北与芝果区相连，东北濒临黄海，位于东经121o19,25-12133,29,北纬37。17,50-

5、37o31,40。辖区总面积285.43平方千米，常住人口38.95万人。（一）经济社会发展概况“十三五期间”，莱山区经济保持平稳发展，社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高。2023年，地区生产总值达到381亿元，是2015年的1.5倍，年均增长8.5%；地方财政收入37.7亿元，年均增长5.9%；社会消费品零售额突破200亿元，年均增长8.2%；五年完成固定资产投资1667.5亿元，年均增长9.8%；对外贸易稳步回升，累计实现进出口445亿元,年均增长5.9%o（二）矿产资源勘查开发利用现状1 .矿产资源概况莱山区已发现各类矿产（含共伴生矿产）19种，查明资源储量的矿产8种，包括能源矿产

6、1种（地热）；金属矿产5种（铁、铜、金、银、专目）;非金属矿产2种（硫铁矿、磷）。截至2023年底，莱山区发现各类矿产地28处，查明资源储量固体矿产矿产地6处，均为小型，查明地热矿产地1处。2 .矿产资源勘查现状（1）基础地质调查现状1：25万、1：20万基础地质调查工作已覆盖莱山区全境域。完成陆域基岩区和浅覆盖区1：5万区域地质调查，完成部分地区1：5万区域地质矿产调查、1：5万高精度重磁测量及山东半岛蓝色经济区1：10万区域水工环综合调查；完成山东半岛蓝色经济区重点规划区1：5万海岸带水工环地质调查（芝果湾）。（2）矿产资源勘查现状截至2023年底，莱山区共有探矿权4个，勘查登记面积8.7

7、平方千米。按勘查矿种分：金1个，铁2个，铜1个。按勘查程度分：勘探1个、详查3个。3 .矿产资源开发利用现状2023年，莱山区共有矿山2个，开采矿种为铁矿，生产规模均为小型，目前全部停产。4 .矿山地质环境保护与治理现状莱山区“三区两线”可视范围内历史遗留矿山共有28个,合计占损土地资源141.96公顷，截至2023年底已开展治理23处，治理面积116.53公顷。（三）上轮规划实施成效烟台市莱山区矿产资源总体规划（20162023年）发布实施以来，基础性地质调查、矿产资源勘查、矿产资源开发利用、地质环境治理恢复等工作稳步推进。1 .取得的成效（1）基础地质工作进一步加强。完成1：5万观水幅区域

8、地质矿产调查，涉及莱山区面积84.9平方千米；完成1：5万高精度重磁测量3幅（烟台市、福山、牟平县幅），涉及莱山区面积247.19平方千米；完成山东半岛蓝色经济区1：10万区域水工环综合调查2幅（烟台市、牟平县幅），涉及莱山区面积44.04平方千米；完成莱山区境域内的山东半岛蓝色经济区重点规划区1:5万海岸带水工环地质调查(芝果湾)部分。(2)矿产资源勘查取得新进展。累计投入地质勘查资金500多万元，新增铁矿82.7万吨。(3)矿产资源开发利用结构进一步优化。矿山数量由2015年底的7个压减至2023年底的2个。(4)矿山地质环境明显改善。严格执行矿山地质环境治理恢复基金制度，矿山地质环境保护

9、与治理工作稳步推进。累计投入治理资金965万元，其中地方财政资金485万元，社会投资资金480万元，完成“三区两线”可视范围内历史遗留矿山治理16处，治理面积59.06公顷，治理率达到76%,矿区土地复垦面积18.97公顷，矿山地质环境明显改善。2 .存在的问题由于相关政策原因，上轮规划设置的1个勘查规划区块、4个开采规划区块都没有投放。历史遗留矿山仍有5处未进行治理。(四)面临形势当前，我国经济发展进入新常态，由高速增长转向高质量发展阶段，内需市场加速，莱山区正处于加速推进城镇化、工业化的关键时期，处于勘查开发利用方向战略性调整、矿业结构优化、转型升级、绿色发展的新阶段。莱山区矿产资源相对较

10、少，大部分资源主要依靠外购，随着城镇化建设的加速推进,基础设施建设等对砂石的需求仍将不断增长，因此应优先满足城市建设需求，利用好现有资源，合理有序投放砂石矿业权，提高生产规模和开采总量,切实提高砂石资源的有效供给能力。按照生态文明建设总体要求,莱山区将统筹协调资源开发、环境保护与区域发展的总体布局，大力推进资源保护与节约开发利用、恢复生态环境，积极发展绿色矿业，以资源利用方式转变助推经济社会发展方式的转变，走绿色发展之路。二、指导原则与目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻习近平总书记对山东工作的重要

11、指示精神。“十四五”期间，莱山区将立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，统筹发展和安全，深化优化莱山区“2231”发展思路，推动经济高质量发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，积极发展绿色矿业，大力推进保护资源、节约开发利用资源、提高资源利用效率、恢复生态环境，实现莱山区可持续全面绿色发展、安全发展。（二）基本原则1,坚持生态优先，绿色发展全面落实生态文明建设总体要求，坚持生态保护优先，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安

12、全边界。运用新方法、新技术，促进矿业绿色高质量发展，促进人与自然的和谐共生。2.坚持服务经济，保障资源根据莱山区经济社会发展和矿产资源实际情况，合理有序投放矿业权。严格准入条件，以市场需求为导向，调控开采总量，提高矿产资源的保障能力，服务地方经济发展。3坚持节约资源，高效利用合理利用和有效保护矿产资源，推进矿产资源节约、集约、循环利用。鼓励矿山企业依靠科技与创新，加大对新技术、新工艺、新材料的研发，加强对废石、尾矿等资源的综合利用。4.坚持资源惠民，共享矿业发展成果统筹资源开发、区域发展和民生改善之间的关系，推进资源优势转化为经济发展优势，促进莱山区经济协调发展，推进政府、企业、矿区群众共享资

13、源开发收益，共享矿业发展成果,服务和改善民生。（三）规划目标1 .矿产资源开发利用与保护实施矿产资源总量管理。到2025年，地热年开采总量11万立方米、建筑用大理岩年开采总量200万吨。合理投放地热、建筑用大理岩采矿权，到2025年，矿山总数控制在3个。（见附表）提高开采准入条件，调整新建矿山最低生产规模，到2025年，大中型矿山比例达到IO0%。推广先进适用技术，提高资源利用效率，加强对建筑用大理岩废石、地热尾水的综合利用。2 .矿山地质环境保护与治理恢复全面落实矿山生态环境保护与治理恢复责任制，强化矿业权人主体责任，依法履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，严格落实矿山地质环境保护与土地复垦

14、方案，新建矿山地质环境实现“边开采、边治理”，加强对烟台市莱山区矿山地质环境保护与治理规划（20182025年）执行情况的监督管理,完成矿山地质环境恢复治理5处，治理面积25.43公顷。3 .矿业绿色发展全面推进绿色矿山建设，新建矿山按照绿色矿山建设标准要求规划、设计、建设、运营，投产1年内完成绿色矿山建设任务。到2025年，全区生产矿山绿色矿山建成率达到100%。（四）展望目标到2035年，矿业领域生态文明建设全面实现，形成绿色矿业发展新格局。矿产资源管理和矿业权市场监管制度更趋完善。三、主要任务（一）明确矿产资源勘查开采调控方向落实和细化上级规划，结合莱山区实际，合理确定重点、禁止勘查开采

15、矿种。1 .禁止勘查矿种禁止勘查矿种：砂金。禁止设置砂金探矿权。2 .重点开采矿种重点开采矿种：地热、建筑用大理岩。对重点开采矿种，优先投放采矿权，严格规范采矿权准入条件，鼓励矿山企业提高生产规模，规模化开采，通过科技创新，提高矿产资源开发利用水平，加强资源的综合利用。3 .禁止开采矿种禁止开采矿种：砂金。禁止设置砂金采矿权。（二）优化矿产资源开发与保护布局1 .国家规划矿区落实上级规划，建设规划矿区1个，勘查开发主要矿种为金，涉及莱山区面积69.4平方千米。国家规划矿区内优先保障战略性矿产勘查开发。严格矿业权人勘查开采准入条件。鼓励制度创新、技术创新，全面提升共伴生矿产资源综合利用水平。2 .重点开采区落实上级规划，划定山东烟台市莱山区一牟平区花岗岩大理岩重点开采区，涉及莱山区面积37平方千米，开采主要矿种为建筑用大理岩。重点开采区内实施砂石资源“净矿”出让，新建砂石矿山生产规模不低于IOO万吨/年，且矿山最低服务年限原则上不小于10年。大力推广相关先进技术方法的应用，加强建筑用大理岩矿山剥离物、粉尘等的综合回收利用，加强矿山生产废水的循环利用，提高废弃物的资源化水平。（三）加强矿产资源勘查开发利用与保护1