河南省家庭经济困难学生资助政策介绍.docx

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1、付存3家庭仔沟（匆雄拿注资珈政策令招河南省学生资助管理中心（2019年7月24日）教育公平是社会公平的重要基础，是国家基本教育政策。党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生就学问题，建立了较为完善的国家学生资助政策体系,保障所有家庭经济困难学生都有平等接受教育的机会，促进教育公平。通过国家资助切实减轻困难家庭供应子女上学的经济负担，传递党和政府的关怀、社会主义大家庭的温暖，是保障和改善民生的重要举措；通过国家资助让每一个家庭经济困难学生都能成为有用之才，帮助家庭经济困难学生消除贫困代际传递，是实现国家长治久安、建设社会主义和谐社会的本质要求；通过国家资助保障每个公民的受教育权利，对于巩固义务教育

2、普及成果、加快普及高中阶段教育步伐、进一步提升高等教育大众化水平具有重要作用，是教育事业科学发展、建设人力资源强国的迫切需要。2007年以来，国家及我省连续出台了多项学生资助政策,建立了从研究生教育到学前教育各个阶段的家庭经济困难学生资助政策体系，在制度上保障了各级各类学校家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。一、高校家庭经济困难学生资助政策体系2007年5月，国务院出台关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见（国发2007）13号），高等学校家庭经济困难学生资助政策体系得到了较大完善。2010年国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102023年）

3、颁布实施后，国家密集出台了一系列高校学生资助政策和措施,高等学校家庭经济困难学生资助政策体系得以进一步完善。近年来，我省全面落实国家出台的各项学生资助政策，不断加强资助监管、创新管理举措，逐步建立了较为完善的高校家庭经济困难学生资助政策体系。（一）高校家庭经济困难学生资助政策体系主栗内容目前，我省已在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款（包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款）、师范生免费教育、高校大学生服义务兵役学费补偿贷款代偿、直接招收士官学费补偿贷款代偿及退役士兵教育资助、新生入学资助项目、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资

4、助政策体系。入学时，家庭经济特别困难的新生如暂时筹集不齐学费和住宿费，可在开学报到的当天,通过学校开设的“绿色通道”报到。入校后再向学校申报家庭经济困难，由学校核实认定后采取不同措施给予资助。其中，解决学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。此外，还积极引导和鼓励社会团体、企业和个人面向高校设立奖学金、助学金，共同帮助高校家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。（二）高校资助政策实施范围根据有关规定批准设立的普惠性幼儿园幼儿;根据国家有关规定批准设立、实施学历教育的全日制中等职业学校、普通高中、初中和小学学生；根据国家有关规

5、定批准设立、实施学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校招收的本专科学生（含第二学士学位和预科生），纳入全国研究生招生计划的全日制研究生。符合国家规定条件的，享受国家的资助政策。（三）绿色通道为切实保证家庭经济困难学生顺利入学,教育部、国家发改委、财政部规定各全日制普通高等学校都必须建立“绿色通道”制度,即对被录取入学、家庭经济困难的新生,学校一律先办理入学手续,然后再根据核实后的情况，分别采取不同办法予以资助。（四）国家助学贷款国家助学贷款是由政府主导,金融机构向高校家庭经济困难学生提供的信用助学贷款，帮助解决在校期间的学费和住宿费。国家助学贷款利率执行中国人民银行同期公

6、布的同档次基准利率，以后随人民银行利率变化及合同约定作相应的变动。贷款学生在校期间的国家助学贷款利息全部由财政支付,毕业后的利息由借款人全额支付。为鼓励金融机构承办国家助学贷款的积极性，建立贷款风险分担机制，财政（高校）对经办银行给予一定的风险补偿。国家助学贷款是信用贷款，学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。按照学生申办地点及工作流程不同，国家助学贷款分为校园地国家助学贷款与生源地信用助学贷款两种模式。1.高校国家助学贷款（校园地国家助学贷款）已被普通高校、科研院所、党校、行政学院、会计学院等培养单位正式录取的家庭经济困难的全日制普通本专科生（含第二学士学位学

7、生）、研究生和预科生，通过本校学生资助部门向经办银行申请办理的国家助学贷款。（1）申请条件以上学生具备以下条件的可以申请高校国家助学贷款：家庭经济困难，本人及其家庭所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用；具有中华人民共和国国籍，年满16周岁的需持有中华人民共和国居民身份证；具有完全民事行为能力（未成年人申请国家助学贷款须由其法定监护人书面同意）；诚实守信，遵纪守法，无违法违纪行为；学习努力，能够正常完成学业。当年没有获得生源地信用助学贷款。（2）申请材料学生在新学年开学后通过学校向银行提出贷款申请。需要提供以下材料：借款学生本人签字的申请表原件；借款学生身份证复印件；录取通知书

8、（或学生证）复印件；（3）申请金额按学费、住宿费实际金额总和确定，本专科生每人每学年最高不超过8000元，研究生每人每学年最高不超过12000元。为加大对建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女以及家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生帮扶力度，贷款金额可以按最高额执行。（4）贷款审批学校学生资助等部门负责对学生提交的国家助学贷款申请进行资格审查，并核查学生提交材料的真实性和完整性；银行负责最终审批学生的贷款申请。（5）贷款发放国家助学贷款实行每学年秋季学期一次申请、一次授信、一次发放的方式。（6）贷款利息国家助学贷款利率执行中国人民银行同期公布

9、的同档次基准利率。贷款学生在校学习期间的国家助学贷款利息全部由财政补贴，毕业后的利息由贷款学生本人全额支付。（7）还款期限国家助学贷款实行到期贷款一次性还清原则。校园地国家助学贷款的还款期限原则上按全日制本专科（含高职）、研究生剩余学制加13年确定，最长不超过20年。贷款具体到期日期一律为到期年份的9月20日。借款学生自毕业后的下月1日起，开始承担贷款利息。借款学生应按照借款合同约定，于贷款到期日一次性偿还贷款本金。（8）违约后果国家助学贷款的借款学生如未按照与经办银行签订的还款协议约定的期限、数额偿还贷款，经办银行将对其违约还款金额计收罚息；经办银行将违约情况录入中国人民银行的金融信用信息基

10、础数据库，供全国各金融机构依法查询；对于连续拖欠还款行为严重的借款人，有关行政管理部门和银行将通过新闻媒体和网络等信息渠道公布其姓名、公民身份号码、毕业学校及具体违约行为等信息；严重违约的贷款人还将承担相关法律责任。2.生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称学生）发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。生源地贷款为信用贷款，学生和家长（或其他户籍与学生高考前户籍地相同，且自愿与学生共同承担还款责任的具备完全民事行为能力的自然人）为共同借款人，共同承担还款责任。（1）申请条件申请国家开发银行生源地信用助学贷款的学生必须

11、同时符合以下条件：具有中华人民共和国国籍；诚实守信，遵纪守法；被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院）、科研院所、党校、行政学院、会计学院（学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的全日制新生（含预科生）或高校在读的本专科学生、研究生（含硕士研究生和博士研究生）和第二学士学生；学生本人入学前户籍、其共同借款人户籍均在本县（市、区）;家庭经济困难,本人及其家庭的经济能力难以满足在校期间的学习、生活基本支出；当年没有获得开发银行高校助学贷款或其他金融机构经办的国家助学贷款。共同借款人需符合以下

12、条件：原则上应为借款学生父亲或母亲；共同借款人为学生父母时，不做年龄限制；如借款学生父母由于残疾、患病等特殊情况丧失劳动能力或民事行为能力的，可由借款学生其他近亲属作为共同借款人；如借款学生为孤儿，共同借款人则为其他法定监护人，或是自愿与借款学生共同承担还款责任的具备完全民事行为能力的自然人；共同借款人户籍与学生本人入学前户籍均在本县（市、区）；如共同借款人不是借款学生父母时，其年龄原则上在25周岁（含）以上，60周岁（含）以下续贷时，如未更换共同借款人,可适当放宽年龄限制；未结清开发银行生源地信用助学贷款（或高校助学贷款）的借款学生不能作为其他借款学生的共同借款人。（2）办理程序生源地信用助

13、学贷款按年度申请、审批和发放。学生在新学期开始前，向户籍所在县（市、区）的学生资助管理中心提出贷款申请。县级学生资助管理中心负责对学生提交的申请进行资格初审。金融机构负责最终审批并发放贷款。（3）贷款金额按学费、住宿费实际金额总和确定，本专科生每生每学年最高不超过8000元，研究生每生每年最高不超过12000元。为了加大对建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女等特殊情况学生的帮扶力度，以上几类特殊情况学生可以按照最高金额贷款。（4）贷款利息生源地信用助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。学生在校期间的利息由财政全部补贴，毕业

14、后的利息由学生和家长（或其他法定监护人）共同负担。(5)还款期限和还款方式生源地信用助学贷款期限原则上按全日制本专科、研究生剩余学制加13年确定，最长不超过20年。其中，在校生按剩余学习年限加13年确定。学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还贷期限。学生在校及毕业后三年间为还本宽限期，还本宽限期内，借款人只需要偿还贷款利息，无需偿还贷款本金,还本宽限期后借款人按年度分期偿还贷款本金和利息。附：生源地信用助学贷款办理流程示意图首次申请办理流程及申贷材料：注册个人信息J录入申产信息I厂I贷前审查)厂I录执系统提装是否已根据提示完善相关表格上传申贷材料续贷办理流程及

15、申贷材料:（六）研究生国家助学金为完善研究生奖助政策体系，提高研究生待遇水平，自2014年秋季学期起，原研究生普通奖学金调整为研究生国家助学金，用于补助研究生基本生活支出。1 .资助标准我省高校博士研究生国家助学金资助标准为每生每年13000元，硕士研究生国家助学金资助标准为每生每年6000元；研究生国家助学金资助标准实行动态调整机制,根据经济发展水平和物价变动情况，适时调整资助标准。2 .基本条件具有中华人民共和国国籍；须为全省普通高等学校纳入全国研究生招生计划的所有全日制研究生（有固定工资收入的除外）。3 .发放管理每年秋季学期，省财政厅、教育厅根据财政部、教育部确定的研究生国家助学金名额和预算,对有关高校研究生国家助学金进行据实核算,并按照预算管理程序将研究生国家助学金名额和预算下达至有关高校。研究生国家助学金预算下达后，高校按月将研究生国家助学金发放到受助学生本人的银行卡中。直博生和招生简章中注明不授予中间学位的本硕博、硕博连读学生,根据当年所修课程的层次阶段确定身份参与国家助学金的发放。在选修硕士课程阶段按照硕士研究生身份发放国家助学金;进入选修博士研究生课程阶段按照博士研究生身份发放国家助学金。研究生在学制期限内，由于出国、疾病等原因办理保留学籍或休学等手续的，暂停对其发放研究生国家助学金，待其恢复学籍后再行发放。超过规