简明中国古代史-借古谈今-两汉.docx

《简明中国古代史-借古谈今-两汉.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《简明中国古代史-借古谈今-两汉.docx（67页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、1.西汉初的制度和政策汉承秦制刘邦在创建西汉王朝时，在政治上未采用周代的分封诸侯制度，基本上沿用了秦始皇创立的专制主义中央集权制度，即在中央,皇帝有至高无上的权力，中央机构，即朝廷，由三公九卿组成，地方行政基本上是郡县制度。史称这一况为“汉承秦制”。不过，刘邦在与项羽争夺天下的时候，为了争取一些拥有强大兵力的中间派或观望派势力，曾封立韩信、英布、吴芮等数人为王，都有广大的疆土。可是项羽败后，刘邦与这些人的矛盾迅速暴露,韩信、英布等相继被诛除，只剩下一个长沙王吴芮，因势力孤弱，又无恶迹，被保留下来。这时，刘邦认为：秦始皇全面实行郡县制,不分封子弟为王侯以为中央的藩辅，是一个失策，致有“孤立之败。

2、他在实行郡县制的同时，又大封子弟为王，称为诸侯王。诸侯王简称王，在列侯之上。此制度史称郡国并行制”。刘邦所封韩信等人为王，史称异姓王。后来所封他的子弟为王，史称同姓王。同姓王共有九国，自北而南，为燕、代、赵、齐、梁、楚、淮隔、淮南、吴。异姓王尚存长沙王吴芮。这些封国几乎占去了旧时燕、赵、齐、魏、楚等国的全部疆土 ；而且他们的地位、权力不同于列侯。在封国内是国君，权力很大。王国的政权机构和中央基本相同，除太傅和丞相由中央任命外，自御史大夫以下的各级官吏，都由诸侯王自己任命。诸侯王还有一定的军权，有财政权，可在国内征收赋税。王国的疆土广大，人口众多，多数王国很富庶。如齐王刘肥有六郡，计七十三县。吴

3、王刘演有三郡，计五十三县。王国在政治上处于半独立状态。不过他们要奉行中央的制度法令，国内实行土地私有制。刘邦又封功臣和亲属、外戚一百四十多人为列侯。列侯与诸侯王不同，在封国内无治民之权。封国只是列侯的食邑。列侯有大小之分，大侯食万家，小侯食五、六百户。侯国设相，其职掌和县令（长）相同，由中央任免，归所在郡守统辖。侯国相每年将列侯所食租税，按数拨给列侯享用。列侯与侯国相无隶属关系。列侯有一个小小的侯府，有少数职官，为列侯服务。当时的那只有十五个，主要设置在旧秦国的疆域之内和魏、韩、楚的西部地区。郡下设县。郡守、县令等主要官吏都由皇帝直接任命。诸侯王国和郡都直属于中央，但诸侯王国的地位远远高于郡。

4、王国的太傅和丞相的职位也高于一般郡守。直到景帝以后，郡和王国的地位才真正相当。赋税制度西汉和秦一样实行土地私有制。主要赋税有田租，算赋和口赋、更赋。田租土地税。自战国以来，均为十税一。后来刘邦称帝，减为十五税一。算赋和口赋都是人口税。算赋是丁税，十五至五十六岁的男女，每人每年纳一百二十钱（一算），因称算赋。口赋是儿童税，七至十四岁的儿童每人每年纳二十钱。更赋一代役税。西汉规定，男子二十三岁至五十六岁之间,要服兵役两年。此外,每人每年在本郡服役一个月，叫做更卒或卒更。不服役的，每月出钱二千，叫做践更。每人每年还要戍边三天，不服役的，出钱三百，叫做过更。西汉的田租比较轻，人口税和更赋很重，这对无地

5、少地的劳动人民是很不利的。重农抑商政策刘邦初即帝位时，商贾们囤积居奇，操纵物价，物价飞腾，米一石至价一万钱，马一匹价一百金（一百万钱），人民生活无着，国家财政也很困难。刘邦为了打击不法商贾，稳定社会秩序，就实行“重农抑商政策。刘邦的“重农政策，主要有四点：一、复员军队，士卒都给予土地和宅舍,其中的少数成为地主，多数成为自耕农。二、号召逃亡人口回乡，复故爵田宅。三、减轻田租（税），十五税一;四、下令解放因生活困难而自卖为奴婢的人。这些措施增加了农村的劳动力，在一定程度上稳定了社会秩序，对调动农民的生产积极性，恢复农业生产，起了积极的作用。刘邦的“抑商政策，主要也有四点：一、商贾及其子孙不得为官吏

6、；二、商贾不得拥有私有土地；三、商贾不得穿锦、绣、统（chi痴）、*宁（zhù住）、腐（jì计）等名贵的丝、葛、毛织品，不得乘车、骑马、携带兵器；四、加倍征收商贾的算赋（每人两算，即二百四十钱）。对匈奴、两越的羁縻政策秦末农民大起义时期，长城沿线空虚，匈奴单于冒顿（mò d。末读，头曼之子）率众乘机入长城，到鄂尔多斯（今内蒙古伊克昭盟）和山西北部一带，劫略烧杀，造成严重破坏。刘邦在灭项羽后，亲率大军三十二万人，北击匈奴。至平城（今山西大同），被匈奴四十万骑兵困于白登山。后虽突围而出，但难与匈奴再战；就对匈奴采取了 和亲”政策，把宗室之女作为公主，嫁给冒

7、顿，汉、句约为昆弟”，汉朝每年要赠送若干絮、缗、酒、大米等给匈奴贵族，以换取单于的欢心，减少侵扰。这种“和亲”政策是一种羁縻”政策；但具有屈辱性质，效果不大，匈奴仍不断侵扰。两越是南越和东越的合称。秦末农民大起义时，秦的南海郡尉赵佗起兵，占据了南海、桂林、象三郡，自称南越王，都番禺（今广东广州）。东越的首领无诸和摇两人也起兵反秦。刘邦称帝后，南越和东越都割据一方。当时，刘邦感到天下初定，士卒罢（Pi皮，疲）于兵，无力再进行征伐，于是对两越采取了羁縻政策，承认赵佗为南越王，另立无诸为闽越王，都东冶（今福建福州）。惠帝时，又立摇为东海王，都东瓯（今浙江温州），亦称东瓯王。三越王在名义上臣属于汉王朝

8、，实际是三个封建割据势力。2.文景之治刘邦的儿子文帝和孙子景帝统治时期，由于社会稳定，广大农民积极生产；也由于他们父子进一步改善政策，减轻了人民的负担，使社会经济由恢复而发展，人民生活更加安定，物资丰厚。史称此时为“文景之治。当时的主要社会政策有五项：贵粟政策贵粟政策”是文帝时的政论家晁错提出来的。晁错指出，商人们坐列贩卖，囤积居奇，操纵物价，放高利贷，而许多农民，则卖田宅，鬻（yù育，卖）子孙，以偿责（债）者。他说：此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。他认为刘邦制定的重农抑商政策至此时不仅已行不通，而且与社会的实际颠倒。他说：今法律贱商人，商人已富贵矣。尊农夫，农夫已贫贱矣。

9、要改变这一情况，必须改变现行政策，制定新的政策。贵粟政策就是在这样的情况下提出的。他说：粟者，王者大用，政之本务。实行贵粟政策的具体做法是“使民以粟为赏罚”。就是人民可用粮食向国家买爵位，也可以用粮食赎罪。国家的粮食多了，可以减轻租赋；商人要买爵位，就要向农民买粮，粮价也会提高。这样，国家有粮，富人有爵，农民有钱。有三种好处；一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。汉文帝采纳了这个建议，于前元十二年（公元前168年）下卖爵令：上造（二级爵），价六百石；递增至五大夫（九级），价四千石；大庶长（十八级），价一万二千石。五大夫以上，除家中一人的徭役。为了北防匈奴,令为买爵或赎罪而入粟者将粟运至长城沿线。

10、这里的粮食足够五年之用后，再运至内地各郡县收藏。这项政策一实行，国家的存粮大增，农民的生活和生产都一度得到改善；商人的社会、政治地位也大大提高。轻徭薄俺文帝实行贵粟”政策的当年，又实行轻徭薄俺政策，主要内容有三项：一、减免田租：田租原为十五税一，今收田租之半，即三十税一。次年，又全免天下田租。直至十二年后，即景帝前元二年（前155年），才复收田租，以三十税一为制，直至西汉末年。二、减轻算赋：民年十五以上至五十六岁纳算赋。原每人每年纳一算（一百二十钱），今减为四十钱。三、减轻徭役:民年二十三至五十六岁，服兵役两年。其他时间，原为每人每年在本郡充更卒一个月，今减为三年而一事，即三年充更卒一个月。修

11、马复令马复令也是晁错提出的。就是民家养马一匹，可以免三人的徭役。这是一项鼓励人民养马的政策。晁错说：车端者，天下武备也，故为复卒。鼓励人民养马，主要目的是为了加强武备，以准备打击匈奴。惠商政策文帝还变抑商政策为惠商政策。下令，开关梁，弛山泽之禁，就是取消在关口津梁处检查来往行人的制度和山林川泽樵采、捕捞的禁令。商人们可以自由贩运，任意开山鼓铸，砍伐木材。这些措施实行后，商业和手工业都获得迅速的发展，出现了 富商大贾周游天下,交易之物莫不通，得其所欲的隆盛局面。这项政策对于劳动人民也有好处，人民可以进入山泽自由樵采、捕捞，以补助生活。景帝时，“复置诸关，用传（zhuàn撰，信符）出

12、入。主要是为了治安需要，对商人的政策仍在逐步放宽。但文、景时期，抑商政策中之市井之子孙亦不得仕宦为吏的规定一直未取消。废除肉刑西汉初年，沿用前代刑律，用刑很重，死刑、肉刑使用较多。文帝时，齐太仓令淳于意犯罪，他的女儿提萦上书文帝，说死者不可复生，刑者不可复属，虽后欲改过自新，其道无由也。自愿”为官婢，以赎父刑，使得自新。文帝很受感动，随下诏废除肉刑，将期、副、刖等酷刑改为笞或徒刑，对原有各种徒刑亦有所减轻。文帝死后，景帝即位，以为笞刑太重，继续减轻。还下诏强调：笞者，所以教之也。批评了滥用笞刑，对笞用刑具的长、宽、厚度及其光滑度都有所规定。3消储刘邦封同姓王时，诸王都还年少，王国的太傅、相国（

13、丞相）主事，中央和诸侯王之间的矛盾还不太大；可是至文帝时，诸侯王的年龄已长，国势日盛，都成为雄踞一方的势力，有的还存有争夺皇位的野心，于是，中央和诸侯王之间的矛盾也日益发展。中央为加强集权，开始削弱诸侯王势力。治安策与削藩策文帝时，政论家贾谊上治安策，指出：现在中央和诸侯王的关系，象一个人得了肿胀病，一条腿肿得和腰一样粗，一个脚趾肿得和腿一样粗，如不抓紧治疗，”必为锢疾。他说：欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。就是要将王国分割为若干小柄，以削弱其力量。文帝起初就很重视贾谊的建议，但有些犹豫不决；后来形势更加严重了，他才把齐国分为六个小王国，立齐王肥的六个儿子为王；又把淮南国分为三个小王国，立

14、淮南王长的三个儿子为王。景帝时，中央和诸侯王之间的矛盾更加尖锐。御史大夫晁错上削藩策，建议借诸侯王犯错误的时机，削减诸侯王的封区。他说：今削之亦反，不削之亦反；削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。景帝采纳了这个建议，于景帝前三年（公元前154年），削楚王戊的东海郡，削赵王遂的常山郡，削胶西王卬的六个县。被削地之王，对景帝和晁错都很不满。平定七国之乱七国之乱”是以刘邦之侄吴王刘潺为首发动的一次同姓王联合大叛乱。刘漫蓄谋叛乱，为时已久。导火线是当时景帝和晁错认为吴王刘潺有罪，欲削他的会稽和豫章两郡。刘潺就乘机串通楚、赵、胶西、胶东、蓄川、济南六国的诸侯王，发动了联合叛乱。刘海发兵二十万，号称五十

15、万，为主力。又派人与匈奴、东越、闽越贵族勾结，用请诛晁错，以清君侧”的名义，举兵西向。叛军顺利地打到河南东部。景帝因很惶恐，就听信了谗言，捕杀了晁错，乞求刘演退兵。刘演不仅不退兵，还公开声言要夺皇位。叛军至梁国（治今商邱），为景帝之弟梁王武所阻。至此时，景帝才决心以武力进行镇压。他命太尉周亚夫与大将军窦婴率三十六将军，以奇兵断绝了叛军的粮道，只用了三个月的时间，就大破叛军。刘海逃到东越，为东越人所杀。其余六王皆自杀，七国都被废除。七国之乱平定后，景帝为了进一步削弱诸侯王的权力，以加强中央集权，就下令取消了诸侯王治民之权，只衣食租税。又减缩王国的政权机构，降低王国官职的等级，改丞相为相，总掌王国政事；内史治民，和郡太守相同，直接听命于中央；取消御史大夫、廷尉等官，重要官员都由中央任命。至此，诸侯王国虽仍存在，但和郡基本相同，成为中央直接管辖的一级地方行政单位。至成帝时，又取消内史一职，由相治民。王国相与郡太守相同。王国除了还有一个无权干预王国政事的诸侯王之外，其他方面与一般的