省供销合作社联合社关于加快建设完善农村现代商贸流通服务网络的指导意见.docx

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1、省供销合作社联合社关于加快建设完善农村现代商贸流通服务网络的指导意见为认真贯彻落实中央关于统筹推进现代流通体系建设的重大决策部署，按照省委、省政府和全国供销总社工作要求，在深入试点、全面总结的基础上，立足农村实际，发挥全省供销合作社系统整体优势，就加快推动供销农村现代商贸流通服务网络建设、畅通城乡经济循环，提出如下指导意见。一、建设完善供销农村现代商贸流通服务网络的重要意义建设完善供销农村现代商贸流通服务网络是深化供销合作社综合改革、提升农村现代流通服务水平的职责所在，是破解农村“最后一公里”、为农服务办实事、实施乡村振兴战略的现实需要，也是发挥全省供销合作社系统整体优势、畅通城乡经济循环、融

2、入和服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的具体举措。通过建设完善供销农村现代商贸流通服务网络，能够推动商流、物流、信息流、资金流等集成整合,有效解决农村流通主体散、效率低、成本高、便民服务不到位等问题，为农村“最后一公里”问题提供系统解决方案；能够进一步畅通农村商品流通渠道，促进日用品、农产品、快递、农资、再生资源等多网融合，拓宽农产品上行通道，带动农产品上行增效；能够促进农村电商、物流配送、便民服务等基础设施完善提升，优化消费环境，更好满足农民消费升级需求；能够加快系统商贸流通龙头企业整合渠道、联采分销，以优质优价日用消费品、农副产品的供销合作，建立起各类流通企业之间紧

3、密的业务联系，带动实现系统流通企业联合合作、共同发展。二、建设完善供销农村现代商贸流通服务网络的指导思想、发展目标和工作重点（一）指导思想和发展目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作的重要指示要求和对供销合作社工作的重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局，大力发展商贸流通龙头企业，加快建设完善县域供销综合集配中心、乡镇综合服务站、村级综合服务社，着力打造“一点多能、一网多用、上下贯通、综合服务”的农村现代商贸流通服务网络。通过三年左右的努力，培育壮大一批商贸

4、流通龙头企业，建立以县域配送为主体、乡镇周转为补充、村级服务为基础的县乡村三级商贸流通服务网络，推进联采分销、直营加盟、仓储冷链、加工配送、线上线下、上行下行、基地建设七项服务功能融合发展，逐步形成以龙头企业为带动、县乡村三级网络为依托、七项服务功能为支撑的全省供销系统现代商贸流通“一张网工（二）工作重点1 .发展壮大商贸流通龙头企业。省、市供销合作社要把发展壮大商贸流通龙头企业作为工作重点，通过扶优扶强，做大做强做优龙头企业和联采分销，建设完善联采分销线上运营服务平台，带动系统商贸流通企业联动发展。县（市、区）供销合作社要充分发挥县域商贸流通龙头企业带动作用，流通网络基础比较强的县（市、区）

5、，要加强与省、市社龙头企业的联合合作，带动区域商贸流通服务网络完善提升；流通网络基础比较薄弱的县（市、区），要通过开放办社、业务合作等方式，加强与系统内外流通企业的联合合作，尽快培育发展龙头企业，带动县域商贸流通服务网络建设。2 .加快建设完善县乡村三级商贸流通服务网络。在县级，建设完善县域供销综合集配中心。依托县域商贸流通龙头企业原有仓储场地和设施，建设完善县域供销综合集配中心，丰富汇集以下功能：一是县域分仓，作为县域内自采和联采商品的仓储配送中心；二是代理商商品整合，联合本区域代理商入驻，实现共同配送；三是快消品配送，承担蔬菜、肉类、豆制品、熟食等快消品分拣配送功能；四是快递分拣，引导快递

6、企业入驻，开展县域快递集中分拣配送；五是电商运营，吸引电商企业入驻合作，打造县域电商运营中心；六是建设中央厨房，开展食材、食品加工配送。通过聚合各类资源，实施“统仓共配”，切实打造县域内综合、集约、高效的综合配送服务平台。在乡镇，建设完善供销综合服务站。以直营商超为基础，建设完善乡镇供销综合服务站，提升超市档次，丰富服务功能，打造方便居民购物消费和服务村级商品、快递配送的商贸流通枢纽。一方面，作为快消品周转驿站，完善仓配设施，打造乡镇区域生鲜蔬菜、肉类熟食等快消品快速周转配送平台;另一方面,承担乡镇驻地综合服务，集合日用品销售、农产品购销、快递收发、金融服务、便民缴费等功能，为临近居民提供便民

7、综合服务。在村级，建设完善农村综合服务社。在集市、学校、社区、千人以上等重点村，以小卖部、代销点等经营网点为基础发展加盟店，整合各类经营服务资源，赋能形成农村综合服务社。一是日用品销售，通过“统仓共配”降低商品成本、保证商品质量；二是快递收发，设置快递收发专区，承接周边村快递收发业务；三是便民金融，承接银行、保险等金融惠农政策，为农民提供便民金融服务；四是农产品上行，在具备条件的村庄，积极收购农户农特产品；五是便民缴费，为农民提供有线电视费等代缴服务;六是废旧家电等再生资源回收，承担闲置废旧电器、废旧农膜、农药包装废弃物等回收功能；七是便民水站，安装净水设施，为农民提供健康饮用水服务。各地因村

8、、因需制宜增减便民服务功能，通过赋能村级综合服务社，打造基层综合服务平台，打通各类经营服务进农村的“最后一公里”，实现一点多能、综合服务。3 .丰富提升商贸流通七项服务功能一是实施联采分销。整合全省系统内外商贸流通企业资源,将分散经营、单独采购的企业聚合起来，形成规模采购优势，减少中间环节，实现厂家直发、基地直采，降低企业采购成本。同时，以持续增加的采购规模突破更多品牌，开发差异化商品，形成供销品牌定制生产经营模式。二是发展直营加盟。以区域商贸流通龙头企业为带动，构建连锁直营加盟网络。在乡镇驻地以连锁直营为主，在村居（社区）以输出商品服务等形式发展加盟为主，条件具备适当发展直营店。三是配套建设

9、仓储冷链设施。根据业务开展和市场需求，在县域供销综合集配中心建设完善冷链物流设施，加快推进蔬菜、水果、肉类、水产等全程冷链运营，减少损耗、保证质量。四是搞好加工配送。在县域供销综合集配中心建设中央厨房或熟食等快消品加工中心，开展食材分拣、净菜加工、餐食制作等业务，为学校、企业、超市、单位食堂等提供配送供应服务。五是推进线上线下融合发展。加快开发建设山东供销联采分销线上运营服务平台，前端联结标准化基地、生产厂家，后端联结系统内外商贸流通企业，设置财务结算、物流配送功能，真正实现直采直供、一体结算。同时，大力发展农村电商，促进线上电子商务和线下商贸企业加快融合，推动各类农副产品上线销售，提高供应链

10、整体效率，降低供需双方综合成本。六是促进上行下行联动。坚持以下行带动上行，以商流带动物流。以日用品、快消品、农资等集中配送为基础，整合分散的物流资源，带动快递进村。同时，发挥供销商贸流通服务网络的渠道优势，加强农特产品产销对接，搞好废旧家电等再生资源回收利用,带动农特产品出村上行。七是带动标准化基地建设。依托供销农村现代商贸流通服务网络，积极发展订单农业、基地直采，突出标准引领，开展标准化种植养殖，带动基地发展。推动商贸流通企业与专业合作社、家庭农场、农产品经纪人、农批市场、农产品加工企业等经营主体的业务合作，带动农产品上行，逐步形成规模化、标准化、品牌化农产品生产经营布局。三、建设完善供销农

11、村现代商贸流通服务网络的推进措施省供销合作社在调研摸底、深入对接的基础上，选择商贸流通企业实力强、县域流通网络基础好、县供销合作社积极性高的部分县（市、区）先行试点、梯次推进，确定3个试点示范县和10个左右的先行启动县重点推动，并鼓励其他县（市、区）同步跟进、开展工作。各级供销合作社要高度重视，切实把建设完善供销农村现代商贸流通服务网络作为深化综合改革的重要内容，加大力度，抓出实效。（-）争取党委政府支持。各级供销合作社要主动向党委政府汇报供销农村现代商贸流通服务网络建设工作，积极争取将其纳入议事日程，成立工作专班，强化要素保障，加强协作配合，推动工作开展。（二）参加联采分销。各级供销合作社要

12、引导区域内商贸流通龙头企业积极参加全省供销合作社联采分销，积极推送自身渠道商品通过联采分销向全省推介，积极推动本地农特产品上行销售，实现共同发展、互利共赢。（三）集成政策资源。各级供销合作社要积极与商务、发改、财政、农业等部门对接，争取相关项目、资金和政策支持，集成政策资源，借势借力发展。（四）搞好试点示范。各试点示范县和先行启动县要按照“试点先行、稳步推进、全面推开”的原则，制定县域农村供销现代商贸流通服务网络发展规划，优先选择基础好、积极性高的乡镇进行试点示范，带动实现县域服务全覆盖。（五）强化联合合作。省供销合作社将进一步加大对试点示范县和先行启动县的指导服务力度，在股权投资、融资担保、

13、信用支持等方面提供支持。对工作成效突出的单位将优先开展联合合作，带动区域商贸流通龙头企业加快发展、做大做强，逐步实现全省现代商贸流通服务网络的紧密联结。（六）提升信息化水平。各级供销合作社要通过培养、选拔、引进等方式汇聚一批现代商贸流通亟需的企业管理、现代物流、电子商务等方面的专业人才。要加快推进线上平台建设，加快与全国供销总社、省供销合作社信息化平台的对接联动，创新信息化服务方式，提升信息化服务水平。（七）坚持市场化运作。各级供销合作社要坚持把商贸流通企业作为农村现代商贸流通服务网络建设的实施主体，用市场化手段推进全系统联合合作，解决发展中的困难问题，以优质优价的商品和贴心便利的服务赢得市场和群众认可，实现经济效益和社会效益双丰收，实现可持续发展。（八）实施评价激励。省供销合作社将农村现代商贸流通服务网络建设纳入业务评价内容，提高评价分值，加强督导调度。各级供销合作社也要强化督导、严格评价，推动工作顺利实施、落地见效。