《财政学》复习考试资料.docx

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1、（OOo60财政学）一复习考试资料第一章财政的概念与财政的职能1.市场失灵选择市场经济是以立场机制作为调节经济运行的主导力量的经济制度市场失灵概念：是指纯粹市场机制的现实调节结果不能到达理想的状态2.公共物品及其特征单项选择、多项选择、辨析、简答概念:满足社会共同需要的产品和效劳。特征：不可分割性非排他性非竞争性公共物品最典型的特征是免费提供，这和私人物品的市场交换形成强烈比照3.混合物品半公共物品存在的原因简答混合物品也称准公共物品或半公共物品，是兼有公共物品和私人物品双重属性的物品。4.政府与公共财政选择、辨析、简答财政是国家为了满足社会共同需要，而进行的社会产品分配活动及其所形成的分配关

2、系。财政有如下几个共有特征：（1）以国家或政府为主体。（2）以社会商品和效劳的总价值为分配客体对象，在价值构成上包含C+V+M,最主要的是M剩余产品价值,货币表现为社会纯收入。3以国家权力为依据，包含国家的政治权力和经济权力。4以满足社会公共需要为目的，这些公共需要的物质载体就是公共物品。5以分配过程为自己的作用领域。公共财政的概念：与市场经济相适应，以提供公共物品或公共效劳为目的的财政模式。5.公平与效率的权衡选择公平的评价指标：(1)贫困指数：只反映贫困线以下人口的比重，不能反映贫困线以上不同收入水平的人们相对结构的变动。(2)基尼系数科学的对洛伦茨曲线描述的收入分配结构状态的集中反响，变

3、动范围在07之间，数值越大,收入差距越大。6.财政的职能的内容选择1资源配置职能2收入分配职能3稳定经济职能7.资源配置职能的含义：选择、辨析1资源配置是指资源的组合,即运用有限的资源形成肯定的资产结构、产业结构和地区结构。在市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种方法，即市场机制和政府机制(2)市场对资源的配置起根底性作用，但由于存在着公共物品、垄断等外部性等情况，仅依靠市场机制不能完成资源配置的高效率和最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用3J资源配置职能是财政客观具有的矫正资源配置结构，完成资源结构合理化，提高资源配置获得最正确经济和社会效益的功能8.斐源配置职能的内容选择(1

4、)调节资源在地区之间的配置,财政通过采取转移支付制度和地域性优惠政策等手段推进生产要素在地域间的合理流动(2)调节资源在产业部门之间的配置,通过调整投资结构和改变现有企业的生产方一直完成资源配置优化(3)调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置,依据社会共同需要，提供公共物品9.资源配置职能的完成途径选择、辨析、论述(1)直接方法：如财政投资支出和财政经费拨款等(2)间接方法：如差异税收政策、价格补贴和财政贴息等在我国，价格补贴主要是对农副产品购销价格倒挂的补贴。其受益者是农业生产者。10.收入分配职能的含义、目标选择、辨析含义：指政府为了完成公平分配的目标，对市场初次分配形成的收入格局予以

5、调整，矫正收入分配结构，维护社会稳定的功能收入分配的目标是完成公平分配，而公平分配包含经济公平和社会公平两个层次11.收入分配职能的内容选择、辨析(1)建立完善的税收制度(2)完善社会保证制度(3)通过财政政策工具从宏观上调控分配(4)建立统一的劳动力市场12.收入分配职能的完成途径或作用选择、辨析收入分配职能的作用点：(1)调节消费本钱。通过商品税、价格补贴和公共提供等方法，改变商品价格结构，进而调节不同阶层人们的消费本钱和实际生活水平(2)调节可支配收入。通过累进的所得税、转移支付，或者直接调节工资结构等方法，改变不同阶层人们的可支配收入结构，完成可支配收入结构的相对公平财政收入分配职能的

6、作用效果主要表达在隆低基尼系数O13.经济稳定和开展职能的含义选择(1)经济稳定和开展职能指财政具有干预经济运行、减缓经济波动、促进国民经济稳定运行的功能。属于财政总量调节职能2经济稳定包含：充分就业：就业率到达某一社会认可的比率物价稳定：物价总水平根本稳定国际收支平衡重要标志：一国在进行国际经济交往时，其经常工程和资本工程的收支合计大体保持平衡。14.经济稳定和开展职能的完成途径选择、辨析要完成经济的稳定增长，关键是做到社会总供应与社会总需求的平衡(1)通过财政预算进行调节，当社会总需求大于社会总供应时，可以实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节，反之则实行赤字政策进行调(2)通过制度安

7、排，发挥财政“自动稳定器的作用，如累进所得税制和社会保证、财政补贴、对个人的转移性支出等转移性支出，可以起到平抑经济开展周期的作用。第二章财政支出总论15.财政支出概念选择、简答、论述概念：满足社会共同需要的资源配置活动,是国家对所集中起来的财政资金进行有方案分配的过程16.财政支出分类选择、简答、论述1按财政支出与政府职能的关系划分,分为经济建设支出、社会事业支出、行政治理支出、国防安全支出以及其他支出五大类2依据经济性质的不同,分为购置性支出和转移性支出两大类转移性支出主要包含社会保险和救济方面的各种福利支出、对居民的补助支出、债务利息支出和捐赠支出3按照支出功能和用途分类,分为工资福利支

8、出、商品和效劳支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、根本建设支出、贷款转贷及产权参股、其他支出17.衡量财政支出规模的指标选择、辨析财政支出规模反映政府在肯定时期集中、占有和使用财政资源的数量状态，也表达了财政职能的发挥程度。衡量财政支出规模的指标有两个：一是绝对量指标,用财政支出总额来表示;二是相对量指标。18.财政支出规模不断扩大的理论解释选择、论述(1)瓦格纳公共支出增长法则由瓦格纳提出，其理论内容是随着人均收入的提高，社会公共需要的规模也随之增长，财政支出必定以比生产增长更快的速度增长。该规律的增长原因包含:政治因素：需要把更多的资

9、源用于提供治安与法律设施经济因素：随着国民生产总值的增长，由于需求的收入弹性上升，用于这方面的支出增长也要快于GDP的增长(2)皮考克和卫斯曼的梯度渐进增长论由皮考克和卫斯曼提出，该理论的增长原因包含：内在因素：在正常条件下，经济开展，收入水平就会上升，以不变的税率所征得的税收也会上升，财政支出的增长就会与GDP的增长呈现线性关外在因素主要原因：政府为应对战挣和自然灾害等危害公共安全的突发事件，就会提高税率，增加财政收入。(3)经济开展阶段论由马斯格雷夫和罗斯托提出，他们把农业为主的社会称为传统社会，财政支出规模扩大的原因可从传统社会向现代化工业经济开展三个阶段解释19.财政支出规模不断扩大的

10、原因选择、论述(1)政府职能扩张(2)政府提供公共产品质量的提高(3)人口规模增加(4)商品价格及效劳费用上涨(5)科学技术的进步(6)突发事件20.财政支出效益的内涵选择、简答1、财政支出总量效益2、财政支出结构效益3、财政支出工程效益4、财政支出的部门绩效评价和财政支出的单位绩效评价21.财政支出效益分析的特点【选择、简答完整的财政支出效益内涵应包含四个方面：财政支出总量效益；财政支出结构效益；财政支出工程效益；财政支出的部门绩效评价和财政支出的单位绩效评价22.财政支出效益分析的方法【选择、简答1“本钱一效益分析法：适用于支出效果可以取得货币指标的投资性支出工程的分析。其需要解决的问题：

11、如何归纳本钱和效益、如何计算本钱与效益、要考虑货币的时间价值。2最di费用选择法：对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形本钱，并以本钱最di为择优标准3公共定价法包含：纯公共定价：由政府对自然垄断行业的产品和效劳实行政府直接定价，主要有能源、通信和交通等公共事业以及煤炭、石油、原子能和钢铁等行业的产品和效劳;管制定价：政府规定竞争性管制行业的价格，如金融、农业、教育和保健等行业第三章财政支出的内容23.社会消费性支出的概念选择(1)指财政为了保证国防安全、社会稳定，维持政府机构的正常运转，并保证其提供充分优质的公共物品和公共效劳的能力，同时促进公益性社会事业的开展而提供的

12、财政支出经费。(2)社会消费性支出包含文化、教育、科学、卫生事业支出，行政治理支出和国防支出。国防费规模的合理安排是一个非常重要的问题，我国政府一直奉行防备性国防战略，这种国防政策使得国防支出占财政总支出的比重较低。改革放开以来，该指标呈不断下降的趋势。24.文教科学卫生支出的性质和内容选择A.性质：文教科学卫生支出属于非生产性支出、文教科学卫生支出属于社会消费性支出。B.内容：1按照支出部门划分:教育支出、科学支出、诊治卫生支出、文化体育与传媒支出。2按照支出的用途划分,可以分为：工资福利支出商品和效劳支出对个人和家庭的补助支出C.文教科学卫生支出的治理：定员定额治理是文教科学卫生支出治理的

13、根底工作预算治理形式是指国家对事业单位预算收支治理方法的规定。25.行政治理支出选择、辨析1行政治理支出是国家机器存在和政府根本职能完成的保证，它为社会成员的正常生产和生活提供根本条件，为国民经济的正常运转提供必不可少的外部条件。(2)性质：按其经济性质来说属于非物质生产性支出方向是社会消费，对国家财政支出而言，又属于购置性支出行政治理支出的内容：行政治理费、外交外事支出、公检司法支出、武装警察部队支出。人员经费支出的增长是行政治理支出增长的直接原因,人员经费增长过快的原因又在于行政人员数量的增加和酬劳的提高。26.影响国防支出水平的因素【简答、论述经济开展水平(根本因素)：经济实力强大,社会

14、财富雄厚，可用于国防支出的费金规模就多；经济实力微小，社会资源有限，国防开支必定会受到很大的限制。国际局势的变化情况:在爆发战挣和处于军事对峙状态时期，国防开支会大幅度上升;反之，在和平常期，国家周边局势安宁，国防开支会相应减少。国家主权范围:国家主权领土面积越大,人口越多，用于保卫国土、保卫国民安全的防备性支出就会越大；国家管辖操纵的范围越小，人口越少，相应的国防支出也就越少。国防目标定位:完成由外乡安全型向全球安全型的过渡。国家财力的制约：国家经济开展水平越高,国家财力越充裕，用于国防支出的份额可以适当增加；反之，国家经济开展水平不高，财力缺乏，应适当操纵国防支出，将尽可能多的财力用于经济建设27.政府投资的特点选择、辨析)(1)从投资动机看，政府投资追求的是社会效益。(2)从投资来源看，政府财力雄厚，其投资的资金来源于财政资金，大多是无偿的，可以投资于大型工程和长期工程。(3)从投资领域看，政府由于在国民经济中居于特别地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，可以而且应该将自己的投资集中于根底性、全局性、外部效益较强的建设工程。28.政府投资的作用。选择、辨析)政府投资是弥补市场调节缺乏，协调社会投资结构的必要手段(2)政府投资是国家进行宏观调控，优化资源配置的重要手段政府投资的决策标准，资本一产出比率最小化标准；资本一劳