浦东新区乡村振兴“十四五”规划.docx

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1、浦东新区乡村振兴“十四五”规划为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略和中华人民共和国乡村振兴促进法，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，依据浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要，制定浦东新区乡村振兴“十四五”规划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于浦东推进高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的发展定位，围绕中央乡村振兴战略总要求和上海市“美丽家园、绿色田园、幸福乐园”建设总部署，以推进更高水平的城乡一体化发展为主线，着力解决浦东城乡发展不平衡不充分问题，推进乡村全面振兴，凸显农业农村的经济价值、生

2、态价值和美学价值，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。二、发展目标“十四五”期间浦东乡村振兴工作目标是，成为城乡融合发展先行区、农业农村现代化引领区、乡风文明治理样板区，打造产业发展活力高地、生态环境宜居高地、乡风文明建设高地、乡村治理现代化高地和居民生活品质高地，率先基本实现农业农村现代化。浦东新区乡村振兴“十四五”规划主要指标序号主要指标单位 2020年2022年2025年 备注基期值目标值目标值主要农作物机械化率 %96. 798100高标准农田累积建设万亩11.213.216.910地产农产品绿色食品%认证率市级及以上农业龙头个企业数量高素质农民占比14.6203017202

3、218. 2634. 5441休闲农业和乡村旅游万人次250接待人次农田化肥农药减量度 %农业废弃物综合利用%70324370农村生活垃圾分类收%集覆盖率市级及以上示范村 个27减量3%减量5%7535性80预性提质增预能性45预约期期100期性2025市级及以上文明村镇11 %占比农村居民人均可支配12元收入增速不低于城镇预期38540家庭人均可支配性收入三、主要任务“十四五”期间，要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以推进美丽家园、绿色田园、幸福乐园“三园工程”为抓手，完善“一带多点”乡村振兴空间布局，重点推进中部乡村振兴示范带建设，同时推进其他零星涉农区域乡

4、村振兴,让农业更强、农村更美、农民更富，使浦东乡村成为上海国际大都市亮点和美丽浦东底色，走出一条具有“时代特征、上海特色、浦东特点”的乡村振兴之路。（一）推进中部乡村振兴示范带建设，树立城乡融合发展新典范重点打造中部乡村振兴示范带，以S32公路、大治河沿线之间的中部地区（包括航头、新场、宣桥、惠南、大团、老港6镇全部和周浦、川沙新镇、祝桥部分地区）为实施乡村振兴战略的主战场，树立生产、生活、生态协调共生的城乡融合发展新典范，努力打造农民生活的幸福带、近郊田园休闲的幸福乐园。1 .优化城乡融合发展布局。镇域重在发挥联结功能，强化联通城乡的纽带作用，完善公共服务配套，发展特色产业，更好承接农村人口

5、转移；乡村重在发挥底板功能，彰显乡村综合价值，打造一批颜值高、生态优、产业强、服务全、农民富的特色品牌乡村。重点推进三个类型四个板块建设：核心城镇带动型：聚焦祝桥-惠南和航头（含周浦镇西南部地区）两个板块，强化核心镇产业集聚和公共服务基础优势，辐射带动周边乡村协调发展。特色产业型：聚焦新场-大团-宣桥（含周浦镇东南部、川沙新镇南部地区）板块，提升新场古镇旅游和乡村文创带动作用，承接国际旅游度假区溢出效应，增强宣桥市级蔬菜保护镇功能，充分利用大团和新场桃园资源，促进一二三产业融合发展。生态涵养型：聚焦老港板块，进一步发挥生态廊道及老港郊野公园等生态资源，凸显生态涵养市民郊野休憩休闲功能。2 .培

6、育发展特色产业功能。促进生产、生活、生态有机融合，打造都市现代农业绿色生产示范园区。航头板块在充分发挥核心镇产业集聚和公共服务功能的同时，着力在林海公路沿线区域打造数字农业示范园，促进数字乡村发展。新场-大团-宣桥板块作为中部乡村振兴示范带主要农业产业区和农业旅游重点区域，着力发展品牌农业以及乡村休闲产业。打造宣桥蔬菜生产加工配送示范园和绿色蔬菜全产业链集群；发挥发挥大团、新场镇桃产业资源优势，做大做强“南汇水蜜桃”品牌；依托新场古镇等，承接张江科学城、国际旅游度假区溢出效应，大力发展农业休闲旅游、乡村旅游、乡村文创、康养、民宿等融合发展业态。祝桥-惠南板块依托浦东综合交通枢纽强化城乡区域联动

7、，培育乡村特色服务业发展，积极发挥特色农产品集散地作用，辐射带动周边地区发展瓜果、花卉等特色产业。老港板块着力发展种源农业，推进种猪、杂交水稻制种、花卉苗木种源培育等。3 .打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园高水平样板。推动都市现代农业设施、高标准农田、农村地区基础设施和公共服务等优质资源向中部乡村振兴示范带重点集聚。提升现代农业发展基础，坚守基本农田保护红线，实现高标准农田建设全覆盖和现代农业生产方式集聚。推动市乡村振兴示范村和市级美丽乡村示范村布局创建向中部乡村振兴示范带集中，全面推进市级美丽乡村示范村建设，推动市乡村振兴示范村数村连片创建，到2025年建设15个左右市乡村振兴示范村。打造生

8、态宜居的人居环境，完善农村道路等基础设施，以老港郊野公园、大治河生态廊道、乡村生态河湖及公益生态林建设等重点项目为载体，构建乡村生态网络。提高基本公共服务水平，推进祝桥、航头2个区域性医疗中心和新场综合医疗卫生中心建设，持续优化“家门口”服务体系和社会事业“15分钟服务圈”，打造浦东城乡基本公共服务均衡化优质化的高水平样板。率先建设数字乡村，实现公共数字服务向乡村延伸，农业生产向数字化转型，农村经营向网络化发展，乡村人居环境向绿色智慧型过渡，乡村数字经济示范快速推进。（二）推进美丽家园建设，擦亮生态宜居的美丽浦东底色牢固树立、坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强农村生态文明建设，全面实施

9、乡村建设行动，以创建市乡村振兴示范村、市级美丽乡村示范村为引领，不断增加乡村“美丽”内涵，努力将浦东农村建设成为卓越全球城市的“后花园”。L加强乡村振兴示范村和美丽乡村示范村建设推进乡村振兴示范村和美丽乡村示范村片区化发展，在有条件的镇实现数村连村成片推进示范村建设，由一处美向一片美迈进。坚持“主题为重、产业为核、增收为要、持续为基”，推进乡村振兴示范村“主题乡村”建设，努力形成富有特色的浦东美丽乡村示范方阵。到2025年，创建市乡村振兴示范村25个、市级美丽乡村示范村45个，重点打造特色产业、休闲旅游、区域联动、生态涵养4个类型的乡村振兴示范村和美丽乡村示范村片区。2 .优化农村人居环境实施

10、农村人居环境优化工程，做好“大三园”、做精“小三园”，实现农业强农民富农村美有机融合，全面提升农村人居环境质量。发挥农民的美丽乡村建设主体作用，持续深化美丽庭院建设，到2025年，美丽庭院“特色型”村达到45个。3 .加强乡村生态环境综合治理加强农村垃圾处置力度。建立垃圾分类常态长效管理机制，确保农村生活垃圾得到及时有效处理。推进湿垃圾与农作物秸秆综合利用衔接，实现农村地区可回收物应收尽收。以农业废弃物资源循环利用为切入点，推进农业面源污染防治。加强农村河湖综合整治和景观提升。推进乡村生态河湖建设，分年度打造水质稳定达标、生态系统健康、生态景观适宜的生态景观河道，创建星级河道。推进沿河绿化工程

11、建设，提升河道绿化景观品质。逐步完善北横河+外环运河+湖马河河网体系，提升区域防汛除涝能力。4 .构建乡村生态网络体系构建以郊野公园、生态廊道等重点项目为载体的乡村生态网络，提升森林覆盖率和区域生态水平，打造生态环境功能高地。加强郊野公园建设，把郊野公园建设成市区的后花园、市民的好去处、农村的新典范。结合林地资源改造，因地制宜建设乡村公园。加大生态廊道建设力度，重点建设沪芦高速生态廊道、大治河等骨干河道两侧生态廊道等项目，发挥其隔离城市空间组团的功能。稳步推进生态公益林建设，探索开放式林地建设，打造25个森林乡村。5 .加强农村公共基础设施建设完善农村道路建设。完善城乡路网体系建设，不断提升现

12、有道路承载与通行能力，高快速路实现“镇镇通”全覆盖。加快推进干线公路的建设，形成城乡一体化的基础设施交通网络。增加公路的步行道设置，补齐公路慢行功能。推进“四好农村路”建设，到2022年，完成全区500公里提档升级。完善行政村道路网络，行政村主次干路“村村通”覆盖率达到90%以上，拥有至少1条两车道以上道路。提升农村公交便捷度。优化乡村公交场站和线网配置，加快提升乡村公共交通服务水平，围绕“一镇一枢纽”目标，加快轨道交通航头东站、周浦东站等公交枢纽建设。实现全区公交“一镇一策”线网优化全覆盖，进一步提高公交实时到站预报的准确性，全区覆盖电子站牌实时到站预报信息。推进乡村信息化建设。全面推动乡村

13、宽带网络升级，实现农村干兆光纤全覆盖；优化乡村移动通信网络布局，强化乡村网络弱覆盖区域建设；持续开展智慧村庄建设，形成智慧村庄的长效运行机制。（三）推进绿色田园建设，提升乡村产业现代化水平按照“城市所需、农村所能、区域特色”要求，促进资源要素高效率配置和一二三产业融合发展，培育引导乡村新产业、新业态、新模式，因地制宜发展壮大乡村产业，构建以都市现代绿色农业为代表的体现城乡融合、智慧生态、自然亲和、与国际大都市相适应的现代乡村产业体系、生产体系和经营体系，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。1 .优化农业产业布局促进村企之间、村村之间、镇村与周边区域的联动发展、成片发展，提高农业品牌化

14、、规模化和市场化水平，着力打造4个特色农业产业片区：生鲜蔬菜产业片区。主要位于宣桥镇，以设施化常年蔬菜为主，以绿叶菜为重点，推动蔬菜生产智能化、工厂化生产示范基地建设，做大做强绿色蔬菜品牌。品牌瓜果产业片区。以惠南镇、新场镇等为核心，老港镇、大团镇等为辐射区域，厚植“南汇8424西瓜”、“南汇水蜜桃”等产业优势，打造区域特色品牌。种源农业片区。主要位于祝桥、老港镇，以水稻、花卉苗木、畜禽等种源农业为特色。农业休闲旅游片区。主要位于川沙新镇、周浦镇和康桥镇、新场镇等环迪士尼周边区域，发展休闲农业、乡村民宿等农业新业态，打造环迪士尼休闲农业产业。2 .提升都市现代绿色农业发展基础逐步建成“绿色田园”园、村、镇三级“三五示范” （5个示范镇、50个示范村、500个示范园）和“四优四特”（四优：布局优化、环境优美、产品优质、增效优先；四特：特色品种、特色农园、特色品牌、特色产业）绿色田园建设格局。全力打造绿色田园先行片区，推进浦东生鲜蔬菜产业片区和浦东品牌瓜果产业片区两个市级绿色田园先行片区建设，不断优化农业资源要素配置、产业结构、空