滨州城乡建设用地增减挂钩管理系统升级项目说明.docx

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1、滨州城乡建设用地增减挂钩管理系统升级项目说明一项目名称滨州市城乡建设用地增减挂钩管理系统升级。二、项目概况在省自然资源厅的业务指导下，建设了滨州市城乡建设用地增减挂钩管理系统，已建设的系统按照急用先行的原则，虽保障了基本功能，但在应用方面还存在诸多不足，功能有待进一步完善。因此，经深入研究决定，进行城乡建设用地增减挂钩管理系统功能拓展项目。三、立项依据1 .山东省自然资源厅印发关于做好委托下放城乡建设用地增减挂钩拆旧安置方案审批权工作的实施方案的通知（鲁自然资字201964号）；2 .山东省人民政府办公厅关于节约集约用地保障重大项目建设的意见（鲁政办字2019）90号）；3 .山东省人民政府办

2、公厅关于规范用地审批权行使做好建设用地报批工作的通知（鲁政办发（2023）14号）。四、建设内容对滨州市城乡建设用地增减挂钩管理系统进行功能拓展，根据实际业务要求对审批流程进行优化、新增项目调整统计分析功能、扩展系统自检、图形辅助审查优化，实现历年影像图层按月度更新，三调数据更新，实现与山东省自然资源厅城乡建设用地增减挂钩备案系统对接、与综合服务平台进行集成，提高增减挂钩在线审批工作的效率和准确性，提供挂钩数据和指标数据共享接口实现数据共享。（1）滨州市建设用地增减挂钩管理系统已经实现以基础地理信息（包括影像和线划）、土地利用现状和土地规划等信息为底图，叠加挂钩试点拆旧区、安置区、建新区现状图

3、、影像图，形成项目信息“一张图”的统一管理；（2）实现项目的立项、验收及建新组卷审批等业务功能；（3）同时实现报件综合查询，图形辅助审查，办理时限提醒，拆旧，安置，建新三套数据相关联同时相对独立等。五、资金测算总额及依据（一）资金测算金额本项目预算资金90万元，详见附件资金预算表。（二）测算依据项目投资估算编制的有关说明如下：1服务人员工资计算方法参考济南市人力资源和社会保障局发布的济南市2015年部分职位工资（工种）指导价位（取相对岗位平均数测算，并根据具体岗位调整）及济南市人民政府关于发布2017年企业工资指导线的通知（基准增加7.5%）、山东省人民政府关于发布2018年企业工资指导线的通

4、知（基准增加7%）中的相关数据。单位承担的五险一金及其他随工资征收的费用、办公经费（10%）,国家税收、企业利润（15%）,合计约为人员工资的80%。2 .投资估算编制根据有关电子政务建设项目投资估算编制办法及国家有关政策法规与规定办法。3 .项目投资估算书的内容依据发改委55号令，包括建筑工程费、硬件设备购置费、软件购置费、系统集成费、其它工程和费用及项目预备费六大类。4 .硬件设备购置在同等性能基础上优先采购国产设备，设备采购地点在国内，设备价格参照厂商报价和政府采购实际成交价综合计算，硬件的询价已考虑了运杂费、备品、备件费，不另单列。如有国外设备则价格按人民币计算，包括设备到岸价及其它一

5、切税费。5 .软件购置费参考山东软件开发项目实际造价测算标准。6 .系统集成费按照软/硬件采购费用的8%估算。7 .工程监理费及第三方测试费按照工程预算2.5%3%o8 .等保测评费按照三级等保测评市场采购价8万元/个标准取费。根据软件行业特点，一个软件项目，一般需要项目经理、系统架构师、开发人员、测试人员、实施人员几类人员共同参与完成。在本项目中，参考上述软件开发价格估算分析、软件行业各类人员薪资情况和本项目业务系统特点，约定项目经理和系统架构师（高级分析人员）月人工费用按2万元计列，软件开发人员（设计开发人员）月人工费用按1.8万元计列，软件测试人员和实施人员（测试交付人员）月人工费用按1

6、6万元计列。六、绩效目标保障城乡建设用地增减挂钩管理系统应用和数据支撑需求，提高城乡建设用地增减挂钩项目在线审批工作的效率和准确性。序号建设内容模块描述人月数单价/人月费用万元万元万元1组织人员管理根据市局新组织结构按照增减挂钩管理职能要求进行组织结构调整。并以新组织结构进行调整审批职能部门、人员信息12221需求调研普求调研需求分析11.61.61.62系统设计技术路线、平台架构设计11.63.23.2应用功能及界面展现设计13城乡建统计分析统计“建设用地整治挖潜（增减挂钩）项目台账”的信息。并提供EXCE1导出21.63.224设用地增减挂钩系统升级提供县级抽验台账。并提供EXCE1导出。

7、21.63.2提供县级“1地块抽验台账。并提供EXCE1导出。21.63.2统计工矿废弃地项目台账。并提供EXCE1导出。31.63.2项目区立项统计表。并提供EXCE1导出。31.63.2周转指标使用情况调查表。并提供EXCE1导出。31.63.24审批流程优化拆旧、安置及工矿废弃地立项、验收等流程优化101.616165系统自检县级上报时，系统自检材料是否缺失，如果有缺失，弹出提醒框并不允许上报。91.614.414.46图形辅助审查的优化历年影像图层按月度更新21.63.216三调数据更新21.63.2项目地块与影像图叠加杳看21.63.2增减挂钩试点项目审批地块图形分析21.63.2图

8、形审查报告21.63.27接口对接与数用户数据权限集成集成基础平台,将用户以及对应权限集成入本系统11.61.69.6单点登录集成集成基础平台的唯点登录，直接跳转到增减挂钩管理系统上，不需要再输入账号密码11.61.6省厅数实现与省增减挂钩系统属11.61.6据据交换体系性数据交换集数据接口-结成构化数据大数据中心数据接实现成果数据以接口的形式上报人大数据中心11.61.6省厅数据中心G1S服务接口与省厅数据中心对接,实现省厅GIS服务市、县级应用11.61.6省厅数据交换体系数据接口-非结构化数据实现附件数据与省厅云存储数据接口对接，减少丢件率11.61.68系统测试性能测试功能测试集成测试11.61.61.69人员培训对相关人员进行培训11.61.61.6合计90