浦东新区卫生健康发展“十四五”规划.docx

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1、浦东新区卫生健康发展“十四五”规划为服务经济社会发展大局，满足人民群众日益增长的高品质健康服务需求，按照新时期卫生健康工作方针和健康中国、健康上海建设总体部署，根据上海市卫生健康发展“十四五”规划和浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五远景目标纲要，制定本规划。一发展基础“十三五”期间，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极贯彻落实党的卫生健康工作方针，以百姓高品质生活为目标，一手抓卫生健康事业改革发展、一手抓疫情防控，全方位、全周期维护和保障人民健康。实现区域医疗卫生资源水平和服务水平的整体提升，经受住新冠肺炎疫情考验，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战做出了重要贡献。各项改

2、革发展目标任务按时完成。(-)建成有力的公共卫生体系公共卫生安全防线更加稳固。成功应对多种场景新冠肺炎疫情防控挑战。3万余名医务人员坚守疫情防控一线，132名医务人员驰援疫情防控主战场。织密主动发现网络，构建监测哨、传染病医院、急救防病转运有机联动、闭环救治的“浦东模式”。公共卫生服务能力持续提升。疾控中心分部等一批重大公共卫生项目开工建设。急慢性传染病长期保持历史较低水平。完成免疫接种门诊信息化管理全覆盖。完善危重孕产妇、新生儿抢救网络。高分通过国家慢性病综合防控示范区复评审。顺利通过国家卫生区复审。（二）打造持续优化完善的医疗服务体系公立医院服务能力再提升。公利医院、浦东医院、浦东新区人民

3、医院、周浦医院等4家医院成功创建成为三级乙等综合性医院，成为全市首批区域性医疗中心建设单位，区属三级医院达6家。建成9个区域医疗联合体，6个专病专科联盟，儿科、妇产科联合体不断深化。临床学科内涵持续深化。区域共有23个国家级临床重点专科，H个市级重中之重临床医学中心，10个市级医学重点专科。区属医院高峰、高原和特色学科成效显著，服务能力提升、服务范围扩展。资源布局持续完善。“十三五”共增加医疗机构床位5545张。初步形成由“医学中心、区域医疗中心、社区卫生服务中心”组成的服务网络。肿瘤医院东院投入运行，龙华医院浦东分院迁建、长征医院浦东新院、国家儿童医学中心等项目开工。东方医院新大楼、第七人民

4、医院综合楼、浦东医院科教楼、公利医院科教楼相继投入使用。15分钟服务圈、家门口服务体系无空白、无盲点。急救平均反应时间缩短至12分钟以内。社会办医机构有序发展。便民医疗工程持续深化。加快老年护理资源配置。全面完成综合医院儿科门诊规范化建设。实施分时段精准预约、集中检验检查预约等举措。实现市、区医疗机构互联互通互认，医疗付费“一件事”全覆盖。建成6家互联网医院。（三）深化医药卫生体制改革公立医院改革持续深化。建立党委领导下的公立医院院长负责制。推进现代医院管理制度，公立医院管理模式和运行方式向质量效益型和管理精细化转变。药品供应保障制度持续推进。药品在市“阳光采购”平台全量线上采购。强化用药监测

5、和合理用药考核，重点做好精麻药品等的临床使用管理。加强医用耗材管理。“1+1+1”签约服务不断深化。至2020年底，常住人口签约188.00万人，签约率37.36%,其中60岁以上签约86. 73万人。重点人群签约98. 87万人，签约率85.76%,做到有效签约、有效服务和有效控费，推动分级诊疗。W疗机构审批改革组合拳出台。升级“一网通力、”服务。每年编制并向社会公开营利性医疗机构设置审批标准和指引清单。实现二级及以下社会办医疗机构设置、执业“二证合一基层医疗机构实行医师执业双范围或多范围注册,医疗广告审批实施告知承诺。全行业管理不断优化。“六个双“监管应用形成闭环。落实整治药品回扣“1+7

6、”文件。排查整治卫生领域黑恶问题和医疗乱象。建成社会办医等6个可视化监管场景。健康服务业形成规模。国际医学区列入本市健康服务业集聚区建设，形成肿瘤医院东院为核心的肿瘤精准医疗生态群。医疗国际化不断发展，有日资独资医院1所、中外合资医院8所，可直接结算国际医疗保险的医疗机构43所。（四）推动中医药综合改革中医药服务布局持续优化。建成曙光医院牵头的上海东部中医医联体和3个专病联合体。高分通过“全国基层中医药工作先进单位复评审”。第七人民医院高分通过三级中西医结合医院复评审。建设18个中医高峰高原学科。成立中医药创新促进中心。创建浦东中医馆等一批有影响力的文化传播基地。中医药综合改革试验区建设卓有成

7、效。中医药科技创新体系建设及中西医结合公共卫生服务体系建设在全国复制推广。持续深化中医医疗质量控制和中医药服务综合评价，推进四个“标准化”建设，完成中医临床特色优势品牌培育项目全覆盖，探索开展社区全科医疗、综合性医院中西医融合举院发展等新模式。推进养生保健机构规范化管理。（五）优化人口和家庭健康服务全面两孩政策有序实施，总和生育率、户籍人口自然增长率高于全市平均水平，二孩比重上升，出生人口性别比有所降低。特殊家庭扶助100%落实，健康、照护、再生育相关服务拓展深化。应建母婴设施公共场所配置率达100%o服务管理事项改革深化，实现“数据多跑腿，群众少跑路”。本区被评为“2018-2020年全国计

8、划生育优质服务先进单位”。二、面临形势“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是上海在新的起点上全面深化“五个中心建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，也是浦东打造社会主义现代化建设引领区的重要五年。健康成为国家战略，对人群生命质量提升提出了更高要求；生物安全挑战,对公共卫生体系建设提出了更高要求；智慧和数字化建设推进，对卫生健康管理提出了更高要求；卫生健康领域矛盾的新变化，对改革发展提出了新要求。“十四五”浦东卫生健康事业要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，推进卫生健康事业高质量发展，为人民群众高品

9、质生活奠定健康基础。三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见精神，深入学习贯彻习近平总书记历次考察上海时的重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，主动服务国家和上海城市发展战略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持把人民健康放在优先发展战略地位，持续推进改革创新，努力全方位全周期保障人民健康,助力上海建设成为全球公共卫生体系最健全的城市之一。（二）基本原则坚持人民至上、生命至上；坚持系统

10、治理、共建共享;坚持战略导向、服务发展；坚持追求卓越、改革创新。（三）发展目标按照国家和本市有要求、百姓有期盼、浦东有能力的原则，持续深化改革，提升资源总量，补齐短板，优化布局,建设与经济社会发展水平相适应、与社会主义现代化建设引领区功能定位相匹配、以人民健康为中心的整合型、智慧化、高品质健康服务体系，实现更高效率的资源配置，开展更高标准的行业监管，建设更高水平的公共卫生体系、更高质量的医疗服务体系、更高素质的人才队伍。表-“十四五”卫生健康发展指标序号指标名称属性2025年目标1人均预期寿命（岁）预期性85岁左右2婴儿死亡率（%。）预期性535岁以下儿童死亡率（%。）预期性44孕产妇死亡率（

11、1/10万）预期性W75常见恶性肿瘤诊断时早期比例（）预期性2376居民健康素养水平（）预期性2367千人口医疗机构床位数（张）预期性6.3左右8平战结合医院储备床位数（张）约束性26009千人口执业（助理）医师数（人）预期性23.410千人口注册护士数（人）预期性24.311千人口全科医生数（人）预期性0. 45左右12精神科执业（助理）医师数（人/10万人口）预期性4.813二级以上精神专科医院开设儿童青少年心理门诊比例（%）约束性10014院前急救平均反应时间（分钟）约束性稳定在12分钟以内15千人口献血率（）预期性完成市下达目标16三级医院复诊患者中使用互联网诊疗的比例（%）预期性21

12、0%四、主要任务（一）推进公共卫生体系现代化，提高服务水平1 .推进疾病预防控制体系现代化。推进体系改革，优化管理体制机制，建设医防融合、运转高效、响应及时的疾病预防控制体系。达标建设区疾病预防控制中心，建设生物样本库、公共卫生实训中心、公共卫生应急物资储备中心。加强区校联动，共建高水平公共卫生学科。建设一批带教培养基地。加强与高等院校和科研院所的合作，发挥复旦大学浦东预防医学研究院平台作用。提高医疗机构绩效考核评价中疾病预防控制工作的权重，完善与居民健康结果相挂钩的公共卫生和社区卫生服务激励机制。2 .打造权威的健康教育与科普体系。将健康教育与科普纳入国民教育体系。发挥区爱国卫生和健康促进中

13、心作用，统筹各类健康教育资源，建设区级健康科普专家库、资源库,打造发布平台和传播网络。加强学科和人才队伍建设，把健康科普作为医疗机构绩效考核和医务人员职称评定的重要方面。充分发挥医务人员、教师、科学家、学术团体和媒体等在健康科普中的作用。实施居民健康素养提升工程，推进市民自我健康管理小组建设。推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法，以青少年为重点开展控烟宣传教育。3 .发展精准化健康管理服务。以癌症、糖尿病、高血压、脑卒中、慢阻肺等疾病为重点，加快推进医防融合的疾病综合防治服务管理体系。鼓励公立医院整合健康管理资源，推动院内体检中心向健康管理中心转型。完善慢性病多因素综合风险评估、筛查、干

14、预和管理机制，推进线上线下服务融合，支撑居民健康自主管理。实施癌症防治行动，提高早发现、早诊断比例和五年生存率。加强慢性传染病患者社区规范管理，强化重点人群高危行为干预和随访。完善疫苗免疫效果评价体系，巩固预防接种服务全程可追溯管理。落实分级分类视觉服务管理，推进儿童青少年近视综合防治。实施健康口腔行动。推进职业病危害精准防控。推进职业病防治机构升级达标。依托“一网通办”平台，推进职业健康“一件事”。落实国民营养计划，对重点人群实施营养干预。推进食品安全标准建设，加强食品安全风险监测评估。4 .加强精神卫生服务能力建设。打造医防融合、功能互补、市区协同、优质高效的精神疾病综合防治服务网络。异地扩建浦东新区精神卫生中心，加强大学附属精神卫生中心建设。建设市区联动的精神专科医疗联盟，打造互联网精神专科医院平台。按功能分类设置和管理精神专科床位。加强以家庭为基础、机构为支撑的社区精神障碍康复养护网络建设，培育社会专业组织和机构提供康复与养护服务。发展严重精神障碍患者家庭照护服务，完善救治救助政策。健全社会心理健康服务网络，规范行业发展。加强医疗机构心理治疗及心理咨询服务。健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件处置心理援助和心理危机干预工作机制。5,优化妇幼健康服务。强化母婴安全救治体系。加强生殖健康服务，完善出生缺陷防治体系，完善产前诊断（筛查）、新生儿疾病筛