浦东沿江区域发展“十四五”规划.docx

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1、浦东沿江区域发展“十四五”规划一、“十四五”开发建设总体思路（一）指导思想在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，打造社会主义现代化建设引领区。以发展为要，实现以创新为动力的能级提升，引导高端资源和产业集聚；以人民为本，让人民的幸福感、认同感和获得感持续提升；以生态为基,体现人与自然的和谐共生，建造水清岸绿的滨水生态环境；以文化为魂，彰显历史积淀、文化特色和城市魅力，营造具有文化品质的城市滨水空间。（二）规划范围L公共空间范围黄浦江浦东新区辖区范围滨江第一界面，南起浦东-闵行区界，北至长江口，岸线

2、长度约43公里。核心段：杨浦大桥-徐浦大桥间为核心段，岸线长度约22公里，总面积约2. 2平方公里（不含黄浦江水域面积）。北段：杨浦大桥至长江口，岸线长度约19公里。南段：区界至徐浦大桥，岸线长度约2公里。2 .统筹协调范围北起长江口、南至浦东-闵行区界、东沿浦东北路-浦东大道-浦东南路-耀华路-济阳路、西至黄浦江，总面积约49平方公里（不含黄浦江水域面积）。（三）基本原则1 .聚焦重点重点推进陆家嘴、前滩两大中央活动区向两侧延展板块建设。重点聚焦高端服务业集聚，加快新动能释放。2 .完善功能强调整体、错位、复合。围绕高端生产和生活服务业集聚，完善立体交通、5G、文化及综合服务功能配套。围绕公

3、共空间开发利用，完善文体休闲、生态景观、文化设施、便捷交通等功能配套。3 .提升品质坚持高品质开发、精细化管理，为广大市民和来自海内外的创新创业者、游客，创造高品质生产、生活环境和高品质消费环境。对生态环境、城镇设施明显滞后的区块，加大改造升级力度。4 .加强统筹统筹规划、建设、管理三大环节。统筹滨水和腹地一体发展。统筹功能、空间、风貌、生态、交通等专项，实现全面系统性升级。统筹法治建设。（四）发展目标1 .“十四五”发展目标对标世界级滨水区，牢记“必须把人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民”的要求，围绕“五彩滨江”建设，提升浦东滨江沿岸地区功能，努力把浦东滨江打造成世界级的滨水复合功能

4、带和“世界会客厅”，建设成为上海全球城市核心功能的重要承载区、标志性的城市空间、重要的城市发展廊道以及全球旅游目的地，实现“工业锈带”向“生活秀带” “创新秀带”的转变。(1)公共空间品质持续提升滨水公共空间进一步向南北延伸和纵深拓展，滨水风貌进一步提升，健身休闲设施与人文设施配套更加完善，公共空间与望江驿、各类文化商业设施形成有机整体，相得益彰，为市民提供更多公共休闲空间。(2)高端服务产业加快集聚加快外滩-陆家嘴-北外滩、世博-前滩-徐汇滨江等重点区域的核心产业和要素集聚，汇集以跨国公司总部、金融机构和顶级商务机构为主的高端服务业，积极培育壮大以科技创新、融媒体为主的新兴产业，基本形成具有

5、国际影响力的金融集聚带、高端商贸集聚带和总部经济集聚带，增强科技创新功能建设，打造数字经济集聚区。(3)文化保护传承更加有效以滨江工业遗存更新为重点，全面完成沿岸文化资源挖掘与储备工作，基本形成景观鲜明的世界级文化旅游精品项目。(4)生态环境建设成效显著完成部分区段污染性项目整治。建成若干大型绿地和生态公园。推广海绵城市、绿色建筑等生态技术应用。（5）滨水城市管理智能高效整合资源信息管理平台，实行精细化管理保障公共空间安全运行。围绕上述目标，浦东沿江区域将围绕公共空间拓展、核心功能集聚、空间品质提升等3个方面的建设任务提出6项规划指标。基准值目标值序号类别 指标名称属性单位 2020 2025

6、年 年7.3公共空间新增滨水贯通岸线约束公里 0拓展 长度性公共空间新建滨江绿地及公约 束2公顷 0470拓展 共空间面积 性核心功能新建高等级公共设预期万平方27.80集聚施建筑面积性 米核心功能新增商业商办建筑预期万平方40321集聚 面积性 米完成工业遗存及历空间品质预期万平方5史建筑更新建筑面015提升性 米积空间品质中心城区岸线品质约束米02550提升提升长度表1 “十四五”时期浦东沿江区域发展指标体系2 . 2035年展望在“十四五”发展基础上，再奋斗十年，全面建成具有全球影响力的世界顶级滨水区。（1）滨江产业能级更为汇聚提升发挥不同区段功能错位互补、优势培育，全面发挥对于上海建设

7、国际大都市功能发展的引领作用。（2）滨江空间更为活力开放黄浦江东岸43公里滨江公共空间全面贯通开放，提供类型丰富、功能复合、宜人便捷、舒适活力的公共活动场所。（3）海派文化更为传承发展延续和强化文化风貌特质，展示黄浦江的地域文化特色，发挥具有国际竞争力的文化、旅游功能。（4）生态效益更为明显沿岸生态环境良好，全线优化植生结构，发挥更高能级的生态效0二、“十四五”开发建设重点任务（一）加快重点地区开发建设与功能提升根据浦东滨江各区域板块的功能定位与实际开发建设进度，充分考虑开发需要和开发能力之间的平衡性，分类推进，突出开发建设重点区块和功能提升重点区块。1 .“十四五”开发建设重点区块(1)世博

8、-耀华地区重点立足高等级公共活动与商务办公功能，进一步丰富中央活动区的功能内涵，进一步凸显顶级国际交流功能环境。完善创新产业功能。加快完成新开发银行总部大楼、绿谷、世博大舞台等项目并实现良好运营，持续释放影响力和品牌效应，打造世界一流的商务街区。优化世博文化公园规划设计，丰富演艺娱乐、文化交流、传媒发布等功能并提高相应设施比例，最大化释放公园的文化交流效应，打造世界一流的“绿核”。促进混合集聚活力。结合世博A、B片区等的零星拓展空间适度导入居住功能，尤其针对企业高管、商务客群，新增租赁住宅和服务式公寓，高品质充足配建基础教育及公服设施，全力打造耀华生态型、综合型国际社区。推进耀华1租赁住房项目

9、、耀华2租赁住房项目、耀华12-1商办项目，加强世博园地区的产城融合和职居平衡。推进世博文化公园建设。世博文化公园总用地面积约1.9平方公里，其中公共绿地面积约1.5平方公里，将成为上海中心城区最大的沿江公园绿地。2022年完成北区绿化主体工程，2023年实现基本竣工。推进上海大歌剧院建设。上海大歌剧院包括2000座大歌剧厅、1200座中歌剧厅和1000座小歌剧厅,2024年竣工。(2)前滩地区作为中央活动区样板区，进一步加强对更大区域的引领、示范和辐射作用，完善地区公共服务配套，加强地区开放共享功能、空间、设施营造，进而打造综合性“魅力滨水城”，建设“睿智商务区”“文化活力湾” “健康运动港

10、”和“绿色生态谷”。培育更加丰富多元、具有特色的功能。继续加强总部商务、文化传媒、体育休闲等主体功能的培育，打造成为多元化活力魅力滨水区、滨江形象展示窗口和功能核心。进一步提升公共空间的开放共享与品质魅力。打开东方体育中心外围界面，将市民活动引入地块内部。加强空间节点场所设计，针对前滩友城公园、休闲公园和体育公园等大型绿地规划不同定位与景观主题，塑造公共空间特色形象，增加地区辨识度。(3)新民洋地区以民生码头保护性开发为核心，进一步拓展陆家嘴中央商务区金融服务功能，聚焦创新型金融业态发展，加快汇集各类金融投资、金融信息、资产管理、跨国公司总部、服务中介机构等市场主体，以金融创新服务功能形成新的

11、增长动力，与陆家嘴CBD形成功能协同，打造东方路至杨浦大桥区域东岸滨江创意文化、商务办公、休闲旅游走廊，拓展金融服务新空间。(4)三林外环两侧地区落实三林楔形绿地、中海运船厂、筠溪小镇、外环林带及生态间隔带的生态功能定位和建设目标，促进区域内生态环境建设，促进浦东滨江南段与闵行滨江的衔接融合，促进滨江区域与腹地生态廊道的联动，努力实现生态绿地、市政道路、动迁安置房等整体工作的协调推进。2,“十四五”功能提升重点区块陆家嘴地区进一步集聚国际金融、贸易和总部商务等国际大都市功能。(1)推进地块城市更新。梳理区域内可再开发利用的地块资源,结合陆家嘴经济发展和服务管理需求，推进区域城市更新进程，提高空

12、间使用效能。重点推进荣成-昌邑地块城市更新，形成新的增长动力。(2)推动各类金融机构高质量集聚。围绕国际金融中心建设，进一步优化以金融业为核心的产业生态环境，深化总部经济发展，打造全球资源配置高地，大力引导跨国企业在金融城设立跨境总部、复合型功能总部。(3)优化城市空间环境。增强陆家嘴区域楼宇之间空间连通性,打通楼宇后巷空间，实现立体联动发展。(4)加快文旅产业发展，推动全域旅游特色示范区建设。大力发展文旅产业，推动陆家嘴金融城都市旅游区建设，挖掘区域内文化资源，打造多条现代都市旅游精品线路。(5)推进浦东美术馆建设，主要举办传统和现代艺术作品展览。3,“十四五”前期储备重点区块按照因地制宜、

13、统筹资源、成熟一段、推进一段的原则，做好储备区块的推进工作。(1)茴桥港南片区加快高化地区污染性企业的有序腾退工作，开展相关地块功能和发展控制性详细规划研究，优化产业布局，推进产业转型。开展高化地区相关地块污染治理和生态修复工程，完成滨江岸线贯通。(2)沪东船厂地区开展区域内沪东船厂、沪东重机厂搬迁工作，同步启动更新开发研究和滨江岸线贯通。(3)居家桥路以西区域加快推进居家桥路以西区域厂区搬迁规划选址，同步推进现状厂区的土地收储，率先完成轨道交通14号线龙居路站建设。(二)促进滨江区域核心功能产业集聚发展L金融、商贸、航运类高端服务业加快集聚陆家嘴、世博园、前滩等区段打造具有国际影响力的金融集

14、聚带、高端商贸集聚带、沿江现代航运服务发展带和总部经济集聚带，突出服务经济为主的结构，大力推动金融机构高质量集聚，打造全球资管高地、财富管理中心和融资租赁高地。打造全球金融科技高地，提升现有金融创新规模能级，着力打造金融科技生态圈以及数字经济集聚区，建设国际金融科技中心核心功能区。打造商业零售中心和特色商圈。立足既有高等级公共活动与商务办公功能，进一步丰富标志性公共活动中心功能内涵，凸显国际商务交流功能。优化现代航运服务体系，促进航运服务业在滨江地区集聚。2 .文化创意、展览演艺产业形成规模效应打造文化+创意+商务产业基地，重点推进民生码头、歇浦路8号等工业遗存更新项目，建成以艺术展览展示、文

15、化演艺、创新创意为核心功能，各种时尚文化活动和商务文化活动为主体，体验型商业、特色酒店为补充的文创综合体项目。民生码头及老白渡区域分别形成文化创意水岸和演艺时尚水岸的集聚区。新华滨江文体设施对外开放并形成集聚效应。世博地区进一步发挥后世博区位、场馆优势和举办世界级重大活动的经验优势，开拓首发首演首赛市场，形成展览演艺示范区。3 .加快旅游休闲产业开发依托滨江休闲带旅游资源，围绕景观构造和功能错位，加快推动游线设计、户外活动策划和网红景点打造，发展旅游休闲流量型经济。加强水岸联动，统筹滨水与腹地整体发展，释放区域内游船游艇码头的引流效应。推动文旅体商融合发展，加快布局购物、餐饮、酒店和娱乐场所，打造集商业购物、休闲游览、文化会展、人文艺术于一体的特色商圈，船厂1862、陆家