欠薪监管数字化——义安薪管理服务在线平台建设意见.docx

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1、欠薪监管数字化一一义安薪管理服务在线平台建设意见一、项目概况（-）建设背景1 .随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，多种所有制经济蓬勃发展,劳动关系日益成为经济关系的重要组成部分,劳动关系和谐也就成为关系企业和国民经济发展特别是社会和谐的重要组成因素。但劳动关系日益呈现复杂化趋势,传统劳动关系的遗留问题、新兴劳动关系诞生的衍生问题、日益紧张的劳动供需问题等，发展到了相对白热化时期，劳动关系保障工作面临风险隐患增多和处理难度加大的态势。迫切需要运用新技术监测重点行业、重点企业劳动关系风险隐患，对风险问题及时预警，把风险隐患化解在萌芽状态。2 .XX市积极响应国务院、XX省根治欠薪、数字经济

2、改革和稳就业号召要求，建立劳动监测预警系统，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。（二）建设内容义安薪管理服务在线平台，基于企业、项目和人员三大基础数据，串联行业用工全生命周期工程业务，监测各个劳务劳资数据动态，报送异常及处置意见并追踪直至完结闭环，实现数据跨部门、跨业务、跨主体交互与调度、隐患点实时发现与追踪、责任人权责清晰可追溯、线下业务线上办的多维度欠薪根治监测体系。重点实现工资支付闭环监督、源头防控多跨监管和数字预警分流处置。二、平台运维服务及性能要求（-）运维服务要求服务期内，中标人负责组织义安薪管理服务在线平台的运行维护，运行维护应符合下表的规定。序

3、号项目项目要求1运行维护规范明确运行与维护对象包括但不限于网络系统、主机和存储系统、数据库和软件系统具备系统操作手册、系统维护手册等常规运维指导文件具备运维巡检计划，进行预防性维护具备故障响应、应急处理流程及方案（需满足系统平台7*24小时现场业务支持）具备备份和故障后恢复的准备工作2运行维护管理具备设备运行状态、设备间网络端口转发与路由、业务数据库和应用进程等的日常监控和运行状态报告具备硬件设备操作系统、业务应用系统和数据库的优化配置系统中的配置元素记录在案，并应通过配置管理工作流程进行系统配置变更应定期对系统的运行状态及近期维修过的业务功能进行复检，对网络线路进行检查与测试应按照运维巡检计

4、划填写运维记录应定期对系统业务数据进行清洁工作系统运行时，对关键指标不达标的情况，应预警并标记故障，提示修正应做到系统故障及时发现、及时报告、及时解决和及时存档运行与维护的全部过程应进行记录和存档，并应对每次故障记录进行分析运行与维护从业人员应具备相应的专业技能,并进行定期技术培训；需提供7*24小时电话服务及应急响应服务。应建立运维记录，并严格遵守国家关于系统维护等方面的规定应支持必要时在现场进行系统运行维护3系统升级应定期进行系统运行情况评估，并进行系统升级的合理化建议利用自动化运维技术实现自动化编译、测试、部署、启动、运行管理系统更新升级过程出现故障时，自动回退到更新前状态4系统安全管理

5、中标人应当按照中华人民共和国网络安全法等法律法规以及党政机关安全管理等有关规定，建立网络安全管理制度，采取技术措施，加强平台安全保密设施建设，定期开展网络安全检测与风险评估，保障信息系统安全稳定运行。平台数据信息的采集、传输、存储、共享、分析、处理等应用，应符合国家信息安全保密的规定，对不同使用人员进行身份认证，实现分权分域管理确保数据信息的安全。中标人应当严格遵守有关保密等法律法规规定，构建全方位、多层次、一致性的防护体系，按要求采用密码技术，并定期开展密码应用安全性评估，确保系统平台数据的安全性。其他要求：（1）服务期内，当各级建设主管部门和平台应用企业（项目）对平台提出有利于工作的改进意

6、见，经采购人同意后，中标人应提供平台改进服务。（2）平台的信息安全、风险评估与整改服务及私有病毒库服务、信创适配、评估、替换等服务由中标人负责组织实施。（3）中标人应当建立信息共享长效机制和共享信息使用情况反馈机制，确保信息资源共享，不得将应当普遍共享的数据仅向特定企业、社会组织开放。（4）中标人要按照采购人要求对平台信息元数据进行标准化管理，建立起规范化的平台信息元数据标准。平台应当具备对元数据进行管理的能力，完成数据清洗、数据治理、优化有效数据，提供数据管理服务，满足支撑平台的统计分析的要求。（5）中标人需提供平台灾备服务，对重要数据进行容灾备份。（6）服务期内平台所含所有各级用户、各类数

7、据采集终端、各类应用终端的网络安全、数据安全、通信安全由中标人负责。（二）性能要求1为保障平台的建设应用效果，从服务平台建设层面，融入系统性能要求,性能指标名称包括但不限于：用户人数、并发访问量、页面响应时间、查询检索时间、文件上传速率、数据分析时间、系统日志的备份/恢复时间、系统备份恢复时间；涉及对应的目标性能指标值和描述。2.系统备份恢复时间指采用完全备份与增量备份相结合，增量备份恢复时间是指恢复最新增量备份需要的时间，完全备份恢复时间是指恢复系统全部备份所需要的时间。3.本项目系统应满足如下性能指标需求。性能指标名称目标性能指标值描述用户人数250000（人）指系统额定的用户数量并发访问

8、量1000（次/秒）指系统可以同时承载的正常使用系统功能的用户的峰值访问数量页面响应时间1秒对请求系统做出响应所需要的时间，打开或刷新首页、功能切换到其它页面的响应时间查询检索时间1秒（简单查询）指单次对相关文件进行全文检索或模糊查询所用的时间，查询结果应按照一定原则进行排序、筛选、保存，应提供图形或图表等显示方式，输出结果应提供Word、WPS等通用的办公处理软件格式。简单查询：对数据库单个表结构进行匹配查询复杂和组合查询：对数据库多个表结构进行的匹配查询2秒（复杂和组合查询）文件上传速率100KBS文件上传的速率，应显示实时传输的速率与上传进度数据分析时间W2秒（一般情况）一般情况：针对单

9、个功能模块进行的数据分析复杂情况：针对多个功能模块进行的综合数据分析4秒（复杂情况）系统日志的备份/恢复时间WIo分钟系统日志应记录对系统数据的修改、访问日志（包括IP地址），系统日志应提供定期清理功能。系统备份恢复时间W30分钟（增量备份）增量备份恢复：恢复最新增量备份需要的时间；完全备份恢复：恢复系统全部备份所需要的时间。W24小时（完全备份）三、平台功能要求（一）术语1平台：指本次项目建设平台：义安薪管理服务在线；综合运用移动互联网等技术手段，对企业、项目、班组、人员等要素在施工过程中产生的数据进行全面采集，并实现数据的共享和协同运作，最终实现互联协同、全面感知、辅助决策、智能生产、科学

10、管理等功能的信息化系统。2 .多跨协同：跨部门跨组织范畴,不同部门之间相互协作共同完成业务。3 .数字化资料：通过建设工程实施过程中形成的监管资料，通过信息化、数据化等技术手段进行记录并形成可共享、可储存的数字化文件，并和施工作业行为，现场管理行为形成数字化关联对应。（二）管理架构及需求1本项目管理架构应分五个层级：市监管监察级、镇街监察级、企业级、项目级和工人级；其中政府端包括市监管监察级和镇街监察级，采用PC端和移动端双产品形态，企业项目端包括企业级和项目级，采用PC端产品形态，工人端为工人级，采用移动端产品形态。政府端和企业项目端相关业务数据层互通，系统分开独立部署，两端系统不耦合。政府

11、侧移动端应用或数据集成进X政钉应用，工人侧移动端应用或数据集成进X里办应用。各端系统需支持不同角色具备不同数据权限和功能权限的鉴权控制。4 .市监管监察级面向市人社监察人员，包括维权中心主任、副主任、各业务科室科长、科员等监察人员和政法科人员。需要通过平台宏观掌握全市建设项目实时动态的施工现场劳务的总体情况；掌握全市维权线索案件的发展态势，及时应对并做好措施；督促、检查各级相关职能部门线索处置工作的落实情况；落实工程项目六项制度，重点突出务工人员薪资足额发放的管理；加强行业指导，完善行业根治欠薪管理体系，以便制定相关政策和标准。5 .镇街监察级面向各个镇街根治欠薪业务负责人员。需要通过平台实时

12、处理维权线索案件，掌握辖区建设项目劳动用工情况及企业、项目基础信息数据，借助信息化手段实现更便捷的工作方式转变。督促工程建设各方主体自觉依法落实安根治欠薪相关制度；保障根欠数据可追溯，责任可追究，提高工程项目劳动监督监察水平。6 .企业级面向全市建筑工程企业，企业通过平台对分散在各地的建筑工地进行统一管理，减少工地人员管理成本，提高工作效率；及时了解掌握工地现场劳务作业实时情况；实现劳务实名制及工资发放管理，对出入工地的人员进行统计和权限控制；接收并处理平台预警信息；实现对工程项目日常用工、作业、合同签订等精细化管理。7 .项目级面向建筑工程项目管理人员，工程项目管理人员通过平台实现日常用工的

13、规范化管理，包括建筑工人的组织、进场、合同、考勤、记工计量、薪资结算和退场等全过程劳务作业管理，实现劳务作业留痕留档。通过平台实现项目月度台账及固定台账的电子化，实现工程项目线下业务线上化。8 .工人级面向施工作业工人，工人通过平台实现快捷进场、合同确认、日常作业的记工计量和薪资确认等作业业务档案。针对欠薪线索实现实时反映与处置跟踪，实现维权的便捷化和高效化。()政府侧功能需求1 .PC端平台功能1.1 系统首页配置化I .1.1应支持快捷菜单入口的自行配置，用户可在首页自行配置常用的菜单快捷入口；II 12应支持卡片化数据模块配置，用户可自行配置展示的卡片模块；III .3应至少支持大、小两

14、种规格数据卡片的配置；IV 1.4卡片库应至少包含欠薪线索数据卡片、基础数据卡片、近七日考勤数据卡片、近七日进场数据卡片、近七日退出数据卡片、业务分析数据卡片、维权人员排行数据卡片、维权企业排行数据卡片等；V .1.5应支持企业、项目、班组、人员统计信息的直观图形化展示；VI 1.6应支持考勤红榜和黑榜的企业考勤率排序；VII .7应支持预警数据的图形化展示。1.2可视化平台1.2.1指挥中心1.2.1.1指挥中心以政府侧监督监察纬度、通过数据统计分析形成监察数据可视化看板，为政府监察人员的指挥调度提供数据辅助；1.2.1.2应具备点击不同镇街地图区域直接呈现对应镇街纬度的下述业务分析数据的能

15、力；1.2.1.3应具备企业分析、项目分析、人员分析、安薪之家分析、企业违法失信统计、线索案件分析、维权服务分析、欠薪预警分析、项目落实率分析等数据呈现。1.2.1.3.1企业分析：分析展示内容应至少包括企业总数、建设单位数、施工单位数、建立单位数、劳务单位数等；1.2.1.3.2项目分析：分析展示内容应至少包括累计项目数、在建项目数、记工在建项目数、累计班组数、在场班组数和记工在场数等；1.2.1.3.3人员分析：分析展示内容应至少包括总人数、在职人数、合同签订人数、累计记工人数、发薪额、平均薪资及年龄分布分析、性别分布分析和籍贯分布分析等；12.1.3.4安薪之家分析：分析展示内容应至少包括安薪之家数量、安薪监督员数量、党员安薪监督员数量、安薪活动数量等；1.2.1.3.5企业违法失信统计：分析展示内容应至少包括欠薪黑名单企业数、重大违法公开企业数和严重违法失信企业数；1.2.1.3.6线索案件分析：分析展示内容应至少包括欠薪发生率、案件总数、结案率、维权人数和涉案金额等；1.2.1.3.7维权服务分析:分析展示内容应至少包括近15日维权趋势展示、近6周维权趋势展示、近6月维权趋势展示、维权企业次数统计排行、维权人员次数统计排行、维权行业次数