关于全区食品安全工作情况的调研报告.docx

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1、关于全区食品安全工作情况的调研报告根据区人大常委会年度工作安排，今年6月以来，我们在区人大常委会*副主任的带领下，专题赴区市场监管局开展了工作调研，召开了区级有关部门、部分乡镇街道座谈会，对我区食品安全工作情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：一、做法和成效近年来，特别是疫情防控常态下，区政府及相关部门、乡镇街道努力克服疫情防控压力，不断提升食品监管能力，加强对农产品种养、食品生产加工、流通消费全链条的监管，扎实推进重点领域、重点产品的监督检查，安全监管基础日益巩固，整体形势持续稳定。2019年，我区被命名为国家农产品质量安全县、浙江省食品安全区。2023年，食品药品安全工作在全市评议考核

2、中获得优秀。1完善体制机制，食安属地责任日益夯实。一是落实党政同责。把食品安全纳入“大安全”工作体系及地方党委政府政绩考核重要内容，出台上虞区党政领导干部食品安全责任制工作清单，明确党委领导责任和政府行政责任，同时将党政同责责任制落实到镇街一级。二是强化工作机制。将食品安全工作纳入巡察内容，每年逐级签订“工作责任书”，出台食品药品安全工作要点、食品安全三年行动计划等文件全面落实食品安全相关工作。三是健全责任体系。进一步完善区、乡镇（街道）、村（社）三级食品安全工作责任体系，乡镇（街道）食安办实现三星级全覆盖，四星级有突破，五星级全市唯一（章镇镇）。各相关部门根据职能也强化责任体系建设，完善考核

3、办法，加强平时督查，落实年末考评，确保食品安全责任明确到位、资源整合到位、工作落实到位。2 .抓牢关键点位，食品安全风险防控逐步强化。一是落实食品安全全环节管控。做强种养殖环节、食品生产流通餐饮环节日常监管，抓实食品摊贩、单位食堂、超市市场、直销企业网点、餐厨垃圾收运等领域，粮油、食盐、黄酒等食品的专业化监管。以隐患排查治理为抓手，开展各类整治行动，同时加强行刑衔接，坚决打击食品违法违规问题，全链条保障辖区食品安全工作。仅今年以来，就开展各项整治行动22次，查办各类食品案件529件，同步增长116%。二是持续加大食品监督抽检力度。各相关部门扎实推进食品检验、风险监测等工作。今年上半年，全区食品

4、抽样1854批次，检验1550批次，抽样完成率66.2%,检验完成率55.4%,合格率98.71%；食品安全风险监测441份，完成率达52.44%,检测食用农产品312批次，合格率为96.47%o三是全力抓好进口冷链食品物防工作。在疫情防控常态下，将进口冷链食品监管是作为食品安全监管的重中之重。成立工作专班，出台指导意见和应急预案，全面开展专项整治、专项检查和专项核酸检测，以高压严打态势打击进口冷链食品违法违规行为，今年以来已立案查处11起。3 .强化数字赋能，食安管控能力有效提升。按照“唯实惟先、精密智控”原则，全力聚焦风险分析、物联感知、溯源倒查，逐步完善我区食品安全全程追溯体系。以“农产

5、品质量安全追溯平台”为抓手推进农产品质量安全动态管控；以“浙食链”为抓手推进食品从农田到餐桌闭环管理，从餐桌到农田追溯倒查；以“浙冷链”为抓手推进高风险冷链食品物防“全受控、无遗漏”闭环管理；以“浙江外卖在线”平台为抓手推进网络餐饮从后厨到餐桌、从加工到配送、从线上到线下、从商家到骑手全链条封闭管理。4 .坚持以民为本，食安民生实事有序推进。把推进民生实事项目建设，作为食品安全工作的重要抓手。今年完成区级民生实事“阳光工厂”建设10家，完成率100%,累计建成食品生产企业“阳光工厂”81家，覆盖率达94%o新增全程可追溯的食品生产经营主体89家，计划完成率100%。今年新创建农村家宴点20家，

6、累计创建农村家宴点225家。学校食堂“阳光厨房”覆盖率已达100%o二、困难和问题全区食品安全工作虽然取得了较好的成效，但也存在一些困难和问题。主要是：1食品安全隐患尚需有效排除。一是一些食品生产经营主体存在企业规模小、集约化程度低、基础设施简、卫生保障难等问题。二是部分食品生产经营者法制意识责任意识不强，品牌诚信观念不够，趋利过关思想尚存，食品安全的风险和隐患仍然存在。三是农村家宴集聚点仍是当前农村食品安全的较大风险点。农村厨师健康证更新不及时，厨师及具体帮工管控措施缺乏,对农村聚餐备案及接受指导尚存较多抵触情绪。四是食品中化肥、农兽药残留量超标，食品加工过程中病原微生物污染，添加非食用物质

7、和滥用食品添加剂等现象时有发现。五是一些执法监管人员食品安全方面的法律知识掌握不够，对可疑问题食品检测发现滞后，加之不少消费者的防范意识、维权意识不强，贪便宜求方便，间接造成了问题食品有市场需求，违法者有生存空间。2 .监管职能落实尚存一定差距。一是部分职能尚未真正落实到位。如农产品储运，生猪定点屠宰和私屠滥宰查处等职能，并未完全到位。二是源头管理难度较大。农业种养殖环节因环境污染、检测标准不统一等原因造成的源头性、季节性问题食品仍存在管理短板，此类食品如在中、末端环节截堵也只停留在治标不治本。三是综合协调还需加强。食品安全管理工作涉及种养殖、生产、销售、储运、消费多个领域和多个管理部门，目前

8、相关部门在区食药安委的统一指导下尚能互相配合与支持，但食品安全职能交叉、标准不明、责任不清的问题依然存在，工作合力还需进一步增强。3 .基层网格作用尚未完全发挥。区、街道（镇）、村（社）三级之间虽然都层层签订食品安全目标责任书，但部分街道（镇）、村社对此项工作重视程度不够，基层食品安全管理力量大多为兼职且岗位变动频繁，食药协管员与网格队伍整合不全，有的因网格划分调整未及时到位等，导致相应的工作责任不够明确，落实不够到位，基层食品安全网格作用尚未真正发挥，有的工作还比较被动。三、意见和建议加强食品安全监管、守牢食品安全底线、维护舌尖上的安全，既是广大人民群众的强烈期盼，也是社会文明进步、和谐稳定

9、的必然要求，更是政府及监管部门的重要责任。为此，结合调研情况和我区实际，提出如下几点建议意见。1进一步完善齐抓共管的工作格局。一要密切部门协作联动。建立农产品产地准出管理与市场准入管理的衔接，加强行政执法和刑事司法的衔接,从严从重打击食品违法犯罪行为。食品安全相关部门要各司其职，各负其责,形成与监管部门密切协作的联动机制，严密防范区域性、系统性食品安全风险。二要完善综合协调机制。区食安办要发挥“统揽全局，协调各方”的作用，实现对各部门统一指挥，组织各有关部门对食品安全开展协同共治。要定期召开食品安全风险防控联席会议，将风险防控工作制度化、规范化、常态化。三要营造良好工作氛围。坚持行业教育与社会

10、教育、日常教育与专项教育、正面教育与警示教育有机结合，加强食品企业及从业人员的道德诚信和法律法规教育培训，使食品从业人员不断增强遵纪守法和道德诚信意识。要鼓励广大群众摒弃不良饮食习惯，增强食品安全意识、监督维权意识和识别有害食品的能力，形成全区上下重视食品安全、关注食品安全、监管食品安全的良好氛围。2 .进一步扎实精准长效的监管笼子。一要完善食品安全监管各项制度。要坚决压实属地责任、监管部门责任及企业主体责任，落实食品安全基层基础建设工作，全力构建食品安全工作长效机制。二要加强食品安全风险预警。关键环节日常监管毫不放松，特别是对问题多发易发，群众反映强烈的学校、幼儿园及其周边，超市、农村、各类

11、蔬菜市场等重点区域，要进一步加大风险监测，使食品安全风险可监测、可预防、可管控。三要加强食品安全源头管理。要以数字赋能创新监管模式，扎实深化“浙食链、浙冷链、浙农码”等溯源系统及“阳光厨房、风险预警”等铺面系统运用，实现食品安全监管工作的精准、高效、全面，以点带面推动全区食品安全追溯体系建设，实现食品安全源头可溯、去向可查、过程可控、责任可追。要推动农业生产经营规模化进度，对滥用食品添加剂、滥用化肥、农药的行为予以严惩，对违法添加非食用物质，制售假冒伪劣食品的行为严厉打击。四要建立食品行业诚信评价体系。建立食品生产经营户质量档案和食品安全诚信档案，对诚信守纪企业大力宣传褒扬，对问题食品和问题企

12、业（经营户）公开曝光，建立守信受益、失信惩罚的激励约束机制和以诚信为凭证的行业准入机制，使失信企业（经营户）失去生存空间。3 .进一步打造专业高效的监管队伍。一要提升综合能力。各监管部门要主动适应、创新方式，整合各部门的人员队伍，集中专业人员，夯实监管队伍基础。要强化法律意识和监管意识，扎实开展食品安全相关知识和法律的学习培训I,使监管执法人员进一步准确理解、熟练掌握食品安全“一法两规”的主要内容，增强履行法定职责和义务的自觉性，提高依法行政能力和水平。二要建立奖惩机制。要建立科学合理的食品安全工作奖惩机制，对食品安全监管部门及其责任人失、渎职及不作为的，进一步加大责任追究力度。对工作认真负责

13、，成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。三要加强检测体系建设。要加大统筹协调和各类资源整合力度，完善检验检测手段，充实专业技术人员，提高检测时效，增强综合检验检测能力。完善政府购买服务等方式，逐年提高资金支持力度，督促、指导食品生产、流通企业加强检验检测设施建设。4 .进一步发挥基层一线的触角作用。一要压实属地责任。按照重心下移、关口前移原则，理顺镇街、村社基层监管体系，明晰基层食品安全管理（协管）职责、工作要求和考核细则，提升稳固镇街、村社管理（协管）队伍,形成基层食品药品监管横向到边、纵向到底的工作网络。二要加大考核力度。要坚持“四个最严”统筹大食安建设，明确工作任务，量化考核指标，按照上级要

14、求，提高食品安全考核权重。要加大食品安全考核力度，切实做到考核经常化，让各项考核办法真正落到实处。三要加大基层食品安全人、财、物保障力度。落实食品安全财政单款单用并逐年增长机制，确保食品安全项目有效开展。四要鼓励群众监督维权。进一步完善食品安全投诉举报奖励和消费者维权机制，充分发挥投诉热线作用，畅通食品安全投诉和消费者维权渠道，加大对食品安全违法行为的曝光力度，支持和鼓励消费者依法开展维权活动。根据区人大常委会关于绍兴市上虞区人大常委会审议意见落实情况跟踪监督办法要求，建议以下两方面工作进行跟踪督查：1 .进一步加大食品安全溯源力度。要切实加大食品日常检测、风险监测工作力度，重点关注农兽药残留

15、，食品添加剂、抗生素，生产加工环节微生物感染等问题，在完成上级任务的同时，提高监督抽检频率和批次，充分发挥已有追溯平台的作用，加大追溯和打击力度，始终保持维护食品安全的高压态势，切实保障人民群众生命健康和安全。（牵头单位：区食药安办，责任单位：市场监管局、公安分局、卫生健康局、农业农村局、自然资源与规划分局、各乡镇街道）2 .进一步加大食品安全考核力度。根据中央、省、市各级有关食品安全的文件精神和工作要求，坚持食品安全“四个最严”要求，加大对乡镇街道及部门单位的食品安全考核力度，切实提高食品安全目标责任制考核权重，压实属地党政同责、行业主管部门责任,切实发挥好考核“指挥棒”的作用。（牵头单位：区府办，责任单位：食药安委成员单位和乡镇街道）