中职校企合作长效机制建设探索.docx

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1、广西纺织工业学校黄昌良【摘要】分析建立校企合作长效机制的意义、校企合作的现状以及建立校企合作长效机制的途径，并以校企合作共建实训基地为例，说明校企合作长效机制建立落到实处的关键点，以及深度合作的前提条件是强化法律法规保障机制的落实。【关键词】中职校企合作长效机制实训基地【中图分类号】G【文献标识码】A【文章编号】0450-9889（2014）03B-0041-04校企合作是校企之间的一种资源交换与共享，是一种涉及不同利益主体间的全方位合作。如何使企业和学校两个不同的利益主体实现长期合作？应当用什么样的机制来维系这样的合作？本文以中职学校校内实训基地建设为例，探讨校企合作长效机制的建设。一、建立

2、校企合作长效机制的意义第一，职业教化人才培育的客观要求。职业教化要实施校企合作，工学结合的人才培育模式，必需建立校企合作长效机制，形成以学校为主体，校企共同教化、培育学生技能的教学模式。建立校企合作长效机制，一方面，企业可以为学生供应实训、实习场所，学生到企业接受真正的生产性教学，学习技能和感受企业文化，并提高职业素养与实力。另一方面，有利于促使职业院校接市场的地气，有针对性地设置专业、开设课程以及调整教学内容。其次，办好职业教化的基本保证。目前职业教化一个存在的突出问题就是教学与实际脱节，学校教化不能适应市场变更的需求。解决这一问题就必需依据国家中长期教化改革与发展规划纲要（20102023

3、年）规定，建立、政府主导、学校主体、行业指导、企业参与的办学体制，坚持以服务为宗旨，以就业为导向的办学方针，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培育模式。要实现这些目标，就应建立校企合作的长效机制，保持与市场的紧密联系，与企业密切合作。第三，可以提高职业教化的质量。校企合作、工学结合不仅是职业教化的办学方式，更是职业教化的办学方向。提高职业教化的办学质量，就要走校企合作、工学结合的道路，紧紧依靠企业合作办学，加强职业教化与社会生产实践的结合，加快推动职业教化人才模式的转变，建立校企合作的长效机制，实现校企之间互惠互利、共赢发展的目标。第四，可以提升企业竞争力。校企合作不仅是职业院校培育技能型

4、人才的须要，也是企业适应市场竞争和促进企业发展的客观须要。企业通过参与校企合作，共同培膏技能型人才，可使培育的技能型人才更好地适应企业岗位的须要，缩短就业、磨合期，降低成本，有力地提升企业的市场竞争力。同时，职业院校可以利用自己的师资条件帮助企业进行技术革新。因此，企业通过与职业院校的合作，建立校企合作的长效机制，是企业适应激烈的市场竞争和促进企业发展的客观须要和选择。二、中职校企合作的现状（-）校企合作的主要形式1 .顶岗实习。依据教化部的规定，中职学校实施、2+1人才培育模式，即中职学校第三学年支配在校学生到企业顶岗实习。学生在顶岗实习期间要求完全履行实习岗位的全部职责，并且完全具备从事该

5、岗位工作所必需的技能。2 .订单培育。学校依据企业对人才的需求，有针对性地为企业培育人才，培育目标规格仅针对合作企业设计，引进订单企业实践教学案例、企业选派专家参与教学、共创企业的生产环境，学生进入订单企业就业。其中以冠名班的托付培育模式较为典型，比如，广西纺织工业学校与江苏景盟电脑针织公司、宁波雅戈尔日中纺织公司、香港中大实业、深圳鄂尔多斯、桂林溢达、南宁锦虹棉纺等公司签订合作办学协议，设立企业冠名班，实行订单办学。3 .共建校内实训基地。校企合作共同建设校内实训基地，企业投入实训设备，职业院校供应场地，企业将生产线或生产流程中的某个部分转移至校内实训基地，校企共同担当人才培育任务。从人才培

6、育支配、教材的审订、教学支配的实施乃至企业文化等都与企业接轨，把校内实训基地建设成为企业缩影，实施理实一体化教学，尽量缩小职业院校与企业的差距，实现生产车间与实习车间、老师与师傅、学习与生产、作品与产品四个合一。在人才培育过程中，校企共享教化资源，共同培育学生技能，培训师资，开发教材，共建产品设计研发中心和工艺技术服务平台，慢慢实现校企之间的深度融合，校企合作互利共嬴、共同发展。广西纺织工业学校与企业建立了、江苏景盟实训基地、深圳鄂尔多斯实训基地、香港中大实业暨中山织之道实训基地、宁波雅戈尔日中纺织实训基地等。从2004年以来，合作企业捐赠设备折合人民币500余万元。4 .校办企业。职业院校与

7、企业合作以提高学生技能和降低培育成本、促进专业建设、建立生产型实训基地为目的，在职业院校内以独资或合资的方式建立生产型实训基地（企业），利用职业院校的资源，实现校企共同发展。5 .产学研结合模式。校企之间通过项目入手，进行合作。职业院校组织老师与企业技术人员一道担当科研项目，进行技术改造、处理生产过程中出现的故障等。例如，广西纺织工业学校与横县立盛茧丝绸公司、玉林福绵继业水洗厂等企业合作，依据企业的生产须要共同申报课题，组织专业人士进行课题探讨，解决生产中出现的技术问题。将产、学、研结合在一起形成一种新的教学模式，干脆为区域经济服务。同时，有助于老师技能水平的快速提升。6 .集团化办学。职业院

8、校、企业、行业，甚至政府通过集团化办学的形式，把各自独立的资源集中起来共同发挥作用，形成多主体、全方位的人才培育机制。以合约制的形式建立校企合作的关系。这种校企合作形式，最大优势在于将校校之间、校企之间、校行之间、校政企之间的资源进行合理整合，优化配置，共建共管共用，利益风险共担，充分调动集团内各方参与办学的主动性。（二）合作的状态1 .松散情感型。这种形式合作的内容主要是人力资源的合作，从职业院校方面看，免费为企业输送员工，解决学生的顶岗实习的去向难题；从企业看，接收学生来企业顶岗实习，解决员工补充的问题。所以，企业比较重视聘请、轻视培育。在这种状态下，学校能见到企业的人员一般是企业人力资源

9、部门的聘请专员。貌似紧密的合作关系，实际是松散的。因为，校企之间虽然签订合作协议，但是合作的基础是比较浅的。合作的条款，真正能实施的并不多。合作的基础就是能向企业输送学生，补充企业的用工不足。当企业用工问题得到解决，对于企业来说，合作的基础也就失去了。这种合作形式，除了有相互需求的成分，还有情感因素的影响。当职业院校的学生就业已经供大于求的时候，就要凭职业院校的校领导或就业部门，以及相关部门领导与企业领导、人力资源部门领导之间的关系来确定。所以说，校企之间的松散型的合作，还须要情感的支撑。校企之间领导人，或职能部门领导的更换都会影响到这类校企合作形式的生存。2 .契约情感型。这种合作形式，都签

10、订有校企合作协议。校企间除了有松散情感型约定的因双方需求所进行的合作外，企业还以设备投入的方式，在职业院校内建立校企合作的实训基地。派企业技术人员到职业院校进行授课，加强学生技能的培训，也接受合作院校的老师来企业学习、培训。在企业生产不景气的时候，企业也会拒绝接受原来已经承诺接收的学生来企业实习。反之，职业院校因招生问题，不能满足企业用工的须要，企业一般也不会来追责。这种合作形式，较之松散情感型来说，相对紧密。合作期间，企业一般不会无缘无故地撤走设备。不过，与松散情感型合作一样会受到人为因素的影响。只是终止合作的时间一般是协议到期后不再续约。()缘由1 .校企合作缺乏合作平台。从广西纺织工业学

11、校多年来与企业合作状况看，校企合作平台的缺乏是校企合作的主要障碍。当有校企合作需求时，往往须要发动老师利用各自社会关系去联系企业，这给校企合作的开展增加了很大的不确定性。一是须要学校或者老师长期与企业保持良好的关系，感情的因素比较大。二是校企合作多流于形式，合作关系松散，企业与学校的合作一般停留在为顶岗实习的学生供应岗位、参与专业建设委员会等方面。2 .校企合作双方责任、权利和义务不明确。由于我国在法律上没有明确规定校企合作中双方的责任和义务，所以，在校企合作过程中，企业一般都是站在自己的角度不情愿担当应负的责任，学校对此则无可奈何。为了维持彼此的合作，在很多时候，只有学校实行妥协的看法，求得

12、与企业的接着合作。当出现涉及学生利益的状况，学校往往显得无能为力，学生则认为学校与企业串通一气，损害他们的利益，对学校与企业产生不满。实行消极的看法对待工作，影响校企合作的维持。3 .校企合作双方不对等，需求错位。职业教化的人才培育，分别由学校与企业两个主体完成。由于法律上没有硬性规定企业担当职业教化人才的责任和义务，却规定了人才培育以学校为主，因此企业基本不参与人才的培育，以为人才培育就是学校的事情，企业只管运用。这使得本应当是同等互利的合作关系，变成了事实上的不同等。结果是学校客观上须要企业的支持，但却须要企业的施舍；本应有责任参与人才培育的企业，却对校企合作没有主动性。最终造成须要到企业

13、才能提高技能的学生，却被要求在学校就要培育成为适应企业生产须要的技能型人才。4 .职业院校自身因素所限。职业院校的自身实力不强，也影响到企业对校企合作的主动性。大部分的职业院校实训设备设施比较陈旧，工位不足，跟不上生产一线的须要；另外，由于职业院校老师由于长期脱离生产一线，对现在同行业的生产技术发展状况不熟悉，能供应应企业的东西不多，自身服务社会的实力不强。在教学过程中，所能传授能学生的学问特殊有限，影响了教学质量。这些状况都使得校企合作的途径不怎么畅通，从而影响校企合作的开展。三、建立校企合作长效机制的途径现行的校企合作之所以不能许久，最主要的缘由是缺乏能够保证校企合作长效机制。构建校企合作

14、长效机制，必需满足政府主导、行业指导、企业参与、学校推动的要求，为培育结构合理的技能型人才发挥作用，实现让参与校企合作的各方互惠共赢目的。(-)法律(制度)保障校企合作长效机制建立的关键问题是建立完善的保障体系，也是政府发挥主导作用的具体体现。1 .法律法规缺失。发挥政府的组织职能，为校企合作供应法律保障。通过立法，明确企业参与职业教化的责任、义务和权利。目前，校企合作的法律法规、校企合作的准则和指导手册、激励机制、协调机构都没有建立，有限的几个部门文件又由于管辖权限和操作性的问题，不具有可行性。比如，教化部于2007年下发的中等职业学校学生实习管理方法要求企业支配顶岗实习时每天工作时间不能超

15、过八小时。事实上，教化部的文件对企业是没有约束力的。又如，国家税务总局赐予接收顶岗实习学生的企业以减免税的规定，即企业支付实习生酬劳税前扣除管理方法也缺乏可操作性。免税文件规定企业与学校要有三年以上的校企合作协议，才能享受到税收的实惠。这个、三年的限定依据在哪？为什么不是3个月、6个月、12个月？从笔者了解的状况看，在缺乏法律保障下的校企合作，绝大多数维持不了三年。因此，企业能享受到政府的税收实惠政策的可能性不大。2 .建议。发挥政府主导的作用。一是保障校企合作的法律法规。发挥政策与经济的杠杆作用；二是出台规范校企合作的文件。在国家层面或地方政府的层面出台校企合作的法律法规，制定规范校企合作长

16、效机制的文件，明确规定政府、企业和职业院校在校企合作中的法律责任、权益和义务，以及违法的后果。(1)成立校企合作协调办公室(设在政府的职能部门一人社部门。负责保障校企合作中职业院校和企业的权利、督促其履行职责，协调处理校企之间以及政府其他部门不能履行其职能等事务)。（2）制定、出台相欠的法律法规文件：关于校企合作协调制度（政府）；关于校企合作促进条例，以及实施细则（政府）；关于顶岗实习学生管理方法（教化、人社部门）；关于顶岗实习学生指导手册（教化部门）；关于顶岗实习学生行为规范（教化部门）；关于顶岗实习学生管理手册（教化部门）；关于顶岗实习学生平安管理规定，以及细则（教化、平安监督部门）；关于企业接收职业院校学生实习补偿规定，以及细则（政府）；关于校企合作共建实训基地资金补助方法（财政部门）；关于校企合作师资管理方法（人社部门）；父于校