上海海洋大学采购管理办法(试行).docx

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1、上海海洋高校选购管理方法（试行）第一章总则第一条为了加强学校选购管理,建立规范有效的选购工作运行机制，维护学校合法权益，促进廉政建设，依据中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国政府选购法及其实施细则、上海市政府选购管理方法等相关法律法规，结合学校实际状况，制定本方法，本方法仅适用于学校自行组织的各类选购工作。其次条本方法所称选购，是指由学校资金支付并有偿取得货物、服务与工程的行为，包括购买、租赁、托付、雇用等，适用本方法。本方法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、家具、设备、图书、教材、数字产品、药品等等。本方法所称工程，是指建设工程，包括对房屋建筑物及附属设施和公共设施实

2、施的新建、改建、扩建、拆除、修理、改造、安装、装饰装修、弱电工程和园林及景点建设工程等，工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理等。本方法所称服务，是指除货物和工程以外的其他选购对象。第三条选购工作应当遵循公开、公允、公正和诚信原则。第四条选购项目应当严格依据学校批准的预算执行。第二章组织机构及职责第五条学校成立选购工作领导小组（简称“领导小组”），由校长任组长，协管选购工作的校领导任副组长，财务与资产管理处、审计处、试验室与设备管理处、后勤管理处、基建处、图书馆、现代信息与教化技术中心、招投标办公室等相关职能部门的负责人为领导小组成员。领导小组下设招投标办公室（简称“招标办”）、基建招投

3、标办公室（简称“基建招标办”）。招标办下设五个选购工作小组，即修缮工程选购工作小组、物资设备选购工作小组、信息化产品及项目选购工作小组、图书教材选购工作小组、服务类选购工作小组，实行组长负责制。第六条招标办作为直属部门，负责学校除基建工程的选购相关工作。办公室配备专职工作人员。第七条基建招标办设在基建处，负责学校基建工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、拆除等，以及以上工程的勘察、设计、施工、监理等的选购。第八条选购工作小组的业务范围修缮工程选购工作小组设在后勤管理处，后勤管理到处长为组长，后勤管理处为具体承办业务部门和选购任务申报部门及合同管理部门。主要业务包括对房屋建筑物及附属设施和

4、公共设施实施的修理、改造、安装、装饰装修和园林及景点建设工程等（不包括新建、改建、扩建、抗震加固等列入固定资产投资的基本建设项目），以及以上工程的勘察、设计、施工、监理等。物资设备选购工作小组设在试验室与设备管理处，试验室与设备管理到处长为组长，试验室与设备管理处为具体承办业务部门和选购任务申报部门及合同管理部门。主要业务包括仪器设备、试验材料、家具等。图书教材选购工作小组设在图书馆，图书馆馆长为组长，图书馆为具体承办业务部门和选购任务申报部门及合同管理部门。主要业务包括图书、教材、音像资料、电子资源等。信息化产品及项目选购工作小组设在现代信息与教化技术中心（简称“现教中心”），现教中心主任为

5、组长，现教中心为具体承办业务部门和选购任务申报部门及合同管理部门。主要业务包括政府选购书目以外的弱电设备选购、软件开发、弱电工程等信息化产品及项目。服务类选购工作小组设在招标办，招标办主任为组长,招标办负责服务选购工作，任务所在部门为具体承办业务部门和选购任务申报部门及合同管理部门。主要业务包括物业管理、信息化服务、园林养护、基础设施养护、印刷、出版、医药服务、各类技术询问服务等。第九条工作职责领导小组职责：负责制定学校选购工作政策；负责审定招投标办公室、基建招投标办公室制定的各类管理方法及实施细则；负责审定各选购工作小组制定的实施细则；探讨确定学校选购工作中的重大事项；审定学校“评标专家库”

6、成员；负责批准重大项目或特殊选购事项。招标办职责：负责选购组织、管理和协调工作。具体为：负责制定相关选购管理方法和实施细则；按有关规定确定选购组织形式、选购方式；受理达到政府选购和代理选购数额标准项目的申请、报送及托付；负责学校选购数额范围内的选购组织工作；建立学校评标专家库；负责招标代理的遴选、管理；负责汇总编报学校选购工作的统计信息及选购资料的整理和管理工作。基建招标办职责：负责制定基建工程选购管理方法；依据有关规定负责基本建设、设施的选购组织管理工作；负责对每一项基础建设工程进行全方位管理等。选购工作小组职责：负责制定相关选购实施细则和操作流程；负责运用部门申请项目的立项依据、设计方案、

7、选购预算等进行立项审查或论证；负责将选购所需的完整材料报招标办，并审定选购文件；委派人员参与评标；负责合同管理工作；负责组织验收工作；负责有关材料的整理和管理工作。运用部门职责：指提出选购需求和最终运用的学院或部门，主要职责有依据工作须要编制需求支配，申请项目立项、落实经费来源；指定项目负责人，具体执行选购项目的前期调研、论证，编制选购初步方案报选购工作小组审查；协作进行大型或进口设备的专家论证；编制项目需求书，申请选购；参与选购过程，确认选购文件、合同内容；联系落实供应商履约并为履约供应必要的现场协作；负责合同履行，支付预付款，办理资产登记、财务报账；参与项目验收，整理、保管相关材料。第三章

8、选购组织形式及限额标准第十条选购组织形式分为集中选购和分散选购。第十一条本方法所称“集中选购”是指将上海市政府集中选购书目内的货物、工程、服务项目托付集中选购机构，即上海市政府选购中心进行的选购，包括上海市集中选购书目内由学校从上海政府选购网电子集市的协议选购和定点选购。第十二条本方法所称“分散选购”是指上海市集中选购书目以外，托付代理机构组织或学校自行组织的选购。第十三条“分散选购”包括由学校招标办组织的“学校选购“，托付代理机构组织的“代理选购”，学校各部门、学院组织的“零星选购第十四条各类选购组织形式的限额标准，学校每年依据地方财政部门的集中选购书目和选购限额标准，由招标办在学校校内网专

9、栏上公布。第十五条各类选购组织形式严格依据限额标准执行。如有特殊事项，按上海海洋高校选购申请审批管理方法规定执行。第四章选购方式第十六条学校选购方式分为招标选购和非招标选购。第十七条招标选购，指公开招标和邀请招标，具体程序详见上海海洋高校招标选购实施细则（试行）。第十八条非招标选购，指竞争性谈判、竞争性磋商、询比价和单一来源选购，具体程序详见上海海洋高校非招标选购实施细则（试行）。第五章选购程序及要求第十九条学校选购主要程序有立项申报、初步方案、项目论证、选购申请、选购实施、后期管理等阶段。其次十条立项申报，运用部门依据教学、科研等工作开展的须要，进行合理布局，依据可行性报告、立项论证等向相关

10、上级或学校职能部门提出申请，落实经费或在下一年度预算内编制。其次十一条初步方案，完成立项申报并落实经费后，运用部门要对应开展的项目，编制初步的选购货物、服务、工程等的方案。初步方案货物类要包含选购支配清单、技术规格要求、配套水电、验收标准等；服务类要包含选购具体内容、服务标准及要求、验收标准等；工程类要包含设计方案、图纸、施工要求、水电等配套等，初步方案应确定项目负责人和相关人员及分工。其次十二条项目论证，初步方案完成后，由相关职能部门组织进行项目论证，包括方案的审核、大型或进口设备的专家论证及上级财政部门审批。其次十三条选购申请，项目论证通过后，运用部门依据学校相关规章制度，通过行政办公系统

11、（“0A”报告）或选购审批程序提出选购申请，经审批后正式进入选购流程。项目经过论证和审批后，原则上不得进行变更，如选购结果超出预算的，由运用部门针对超过部分经费重新进行申请。其次十四条选购实施，招标办依据国家、上海市、学校相关法律法规和制度规定，确定选购组织形式和具体选购方式，指定专人负责项目选购。运用部门须指定项目负责人协作参与。其次十五条后期管理，包括合同订立、合同履行、项目验收、资料管理。选购合同的订立依据上海海洋高校合同管理方法（试行）执行；合同的履行由运用部门负责,支付合同预付款、财务报账以及资产登记手续由运用部门项目负责人或指定专人负责办理；项目验收由各选购工作小组负责；选购资料的

12、整理、管理和归档按学校相关规定执行。第六章工作纪律及监督其次十六条选购活动要严格遵守以下工作纪律：（一）选购工作人员必需遵守国家的法律、法规和有关规章制度，坚持原则，廉洁自律，严禁收受钱、物、有价证券等，严禁接受宴请或任何形式的消遣活动，严禁利用工作之便徇私情、谋私利。（二）不得将应当以公开招标方式选购的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标选购。（S）与选购工作无干脆关系的任何单位和个人，不得以任何理由、任何方式干预和影响学校的选购工作。（四）凡评标人员中有配偶、子女和亲属参与投标的应实行回避制度。（五）严禁未经选购程序或集体探讨确定施工（供货）单位；严禁明招暗定；严禁违规操作。（六）全

13、部参与学校选购工作的人员要遵守保密纪律，严禁以任何方式泄漏应当保密的、与选购有关的信息和资料。对违反以上规定者，追究干脆责任人和有关领导人的责任，触犯法律的移交司法机关处理。其次十七条选购工作的监督。学校监察部门对选购工作全程进行监督；学校审计部门对选购活动进行审计监督；任何单位和个人对选购活动中的违法、违规行为，有权控告和检举。第七章附则其次十八条各选购工作小组依据本方法制定相应的实施细则，报选购工作领导小组批准后实施。其次十九条本方法自发布之日起实施。原学校规定中与本方法不符的以本方法为准。本方法与上级有关规定不符的，以上级有关规定为准。第三十条本方法由学校选购工作领导小组负责说明。附:1 .上海海洋高校各类选购组织形式及限额标准（20172018）2 .上海海洋高校招标选购实施细则（试行）3 .上海海洋高校非招标选购实施细则（试行）4 .上海海洋高校选购申请审批管理方法（试行）5 .上海海洋高校基建工程招标管理方法（试行）6 .上海海洋高校修缮工程选购实施细则（试行）7 .上海海洋高校物资设备选购实施细则（试行）8 .上海海洋高校图书教材选购实施细则（试行）9 .上海海洋高校信息化产品及项目选购实施细则（试行）10 .上海海洋高校服务项目选购实施细则（试行）