XX镇关于深入推进农村人居环境整治开展“一村一景、美家美户”活动的实施意见.docx

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1、XX镇关于深入推进农村人居环境整治开展“一村一景、美家美户”活动的实施意见为巩固农村人居环境整治提升成果，促进农村人居环境长治久洁，结合我镇实际，现就深入推进农村人居环境整治,开展“一村一景、美家美户”活动，制定如下实施意见。一、总体要求健全农村人居环境整治长效管护机制，强化农村人居环境治理，是贯彻落实新发展理念，满足农民群众对美好生活新期待，加快建设美丽宜居乡村的重要举措。各村各相关部门单位要坚持问题导向，把握工作要求，聚焦加快补齐农村基础设施和公共服务突出短板，持续推进农村人居环境整治“一推三治五化”专项行动，2023年，所有行政村健全完善并落实有标准、有制度、有队伍、有经费、有农民主体作

2、用发挥、有督查评价的长效管护机制，实现农村人居环境管理常态化、精细化、全域化，加快推进镇村环境管理一体化，打造富有江南特色、彰显长泾文化、承载田园乡愁、体现现代文明的新时代美丽乡村。二、实施范围全镇12个行政村。三、主要内容(一)以“一推三治五化”为重点，拓展全域整治成果1.推进农村住房和美丽乡村建设提档升级(1)全面强化规划引领。统筹镇域和村庄规划建设，加强村庄规划与城镇布局、国土空间、产业发展等规划之间的有效衔接。按照“按需编制、有序推进、务实规划”要求,依据全镇农房建设计划有序开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作。(责任部门：建设局规划建设科)(2)全面推进农村住房更新改造工程。持续扩

3、大农村住房建设试点，有序推进规划发展村原地修建或整体翻建，引导和鼓励农民在村庄规划确定的居民布局点进行自建或出新，加快改善农村居民居住条件。落实农村房屋建筑风貌管控要求，提升农房建设质量，打造一批“白墙黑瓦、清清爽爽”的高品质“新江南人家”。(责任部门：建设局规划建设科、各村)(3)开展美丽乡村示范点建设。科学谋划美丽乡村整体性推进和特色化布局，围绕农业农村发展布局，着力优化空间规划、拓展乡村功能、提升品质内涵。着力推进美丽乡村示范点建设，打造蒲市村和花园村美丽乡村示范点，促进乡村产业融合发展与农村人居环境整治提升有机结合、互促发展。注重保护传统村落和乡村特色风貌，持续推进特色田园乡村建设，着

4、力打造一批XX市级以上的特色田园乡村。(责任部门：综合执法局综合科、经发局农村工作科、建设局规划建设科、各村)(4)推动重要节点村庄优化提升。加快改善影响城镇形象的重要节点和核心区域周边的村庄环境，加大村庄环境整治提升力度，每年至少完成1个以上重要节点村庄环境整治提升工作，形成一批可复制可推广经验做法，并以点带面,力争用3年左右时间全面完成重要节点村庄优化提升工作。(责任部门：综合执法局综合科、各村)2.推进农村垃圾、污水、河塘治理提标扩面(5)积极推进镇村生活垃圾分类。积极引导农村生活垃圾就地分类和资源化利用，加快建立“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的垃圾分类收运处理

5、体系，推进镇村垃圾分类试点，力争早日实现镇村垃圾分类全域覆盖。(责任部门：综合执法局综合科、各村)(6)完善农村建筑垃圾收运体系。按照前端应收尽收、中间专业运输、末端资源化处理的要求，强化收运处置源头管理，加强运输车辆管控，规范临时转运点，确保建筑垃圾、装修垃圾、大件垃圾收运处置体系实现全覆盖。(责任部门：综合执法局综合科、各村)(7)加强农业废弃物资源化利用。因地制宜开展秸秆机械化还田与离田收储利用。深入实施化肥、农药零增长行动，在实现粮食作物用农药零差率集中配供基础上，加快向其他作物覆盖。持续开展生态健康养殖技术普及行动，推动畜禽粪污农牧循环、就近就地还田利用。全镇农膜回收、农药废弃包装物

6、回收实现全覆盖。(责任部门：经发局农村工作科、各村)(8)提升农村生活污水处理水平。做好农村生活污水改造或新建项目的日常管护，实施老旧处理设施和管网改造，系统提升村庄生活污水处理效能，确保农村生活污水自然村治理覆盖率达到95%以上。(责任部门：建设局规划建设科、各村)(9)开展“美丽河湖”三年行动。推进全镇农村河道环境整治提升。加强农村河道日常巡查，全面清理河面漂浮物、河道岸线各种垃圾和堆积物。压实农村河塘河长制、塘长制责任，积极开展农村河道综合治理，有效落实长效管护机制，确保没有黑臭水体，重点完成一批美丽示范河湖建设。(责任部门：经发局农村工作科、建设局规划建设科、综合执法局生态环境科、各村

7、)3.推进厕所净化、道路优化、路灯亮化、村庄绿化等提质增效(10)深入推进农村“厕所革命”。按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的要求，提升农村公厕建设管理水平。推动农村公厕建设标准化、管理规范化，全面建立“一厕一档”制度，落实定岗定人定时保洁。健全完善非无害化卫生户厕动态清零机制。根据村庄类型、常住人口类别和数量，统筹考虑农村公厕建设需求，按时完成年度农村公厕新（改）建任务，到2025年，实现所有行政村至少配建一座二类以上农村公厕。（责任部门：综合执法局综合科、各村）（11）深入推进“四好农村路”建设。健全完善农村交通安全网格化综治机制，提升农路安全水平。因地制宜推进通村组道路、入

8、户道路黑色化，提升农村道路建、管、养、运一体化水平。保质保量完成农村道路、桥梁新（改）建任务，打造一批“最美农村路”“平安放心路”。（责任部门：建设局规划建设科、交通运输执法中队、各村）（12）深入推进农村路灯长效管护。巩固行政村主要公共场所和主要道路路灯全覆盖成果。排除安全隐患，注重节能环保，提高亮化质量，杜绝“有灯不亮”等现象。（责任部门：各村）（13）深入推进农村地区飞线整治。有序整理村内线缆,有效解决电线私拉乱接、通信搭挂电力杆线等问题。深化全面排查，制定整改方案，加快推进实施。（责任部门：供电所、移动、电信、广电等杆线部门，各村）（14）深入推进村庄绿化。充分利用闲置土地开展植树造林

9、、湿地恢复，重点加强房前屋后、进村道路、村庄四周等薄弱部位的绿化，实现村旁、路旁、河旁、屋旁绿化基本覆盖。以规划发展村为单位，积极开展省级绿美村庄建设。（责任部门：建设局规划建设科、经发局农村工作科、各村）（15）深入推进农村管网建设。加大村级管网设施建设和维护。加快实施水表出户工程，保障农村居民用水安全，逐步进行供水老旧管网改造。加快推进农村燃气管网配套设施建设，完成具备条件的新改建农村住房天然气接管工作。（责任部门：建设局规划建设科）（二）以“六有”为目标，落实长效管护机制1 .有标准。依据镇村布局规划，锁定村庄底数，按照规划发展村庄、一般村庄两种类型，分类实施管护标准。规划发展村庄包含集

10、聚提升类村庄、特色保护类村庄，按照美丽乡村建设标准，大力推进农房修建翻建和环境整体提升，打造生产生活生态融合、人与自然和谐共生、自然人文相得益彰的美丽宜居乡村新风貌。一般村庄包含搬迁撤并类村庄、其他一般村庄，其中对拟于2025年前拆迁到位的村庄,重点做好日常保洁，保障公共服务，满足群众的基本生活要求；对尚未确定拆迁计划的村庄，重点做好“三清一改”（清理垃圾、河塘、农业生产废弃物，改变影响人居环境的不良习惯）工作，全面达到干净整洁有序标准。（责任部门：建设局规划建设科、各村）2 .有制度。健全组织体系，坚持属地管理、分级负责,强化责任落实，坚持统筹协调、部门联动，形成工作合力。健全目标体系，制定

11、分解年度目标，实施进展情况调度和工作通报。要健全网格体系，将每一村组、每一农户全面纳入管理网格，细化管理单元，实施动态管理。健全评价体系，从组织领导、实施推进、资金保障、工作成效等方面明确具体要求，加强效果评价。（责任部门：各村）3 .有队伍。按照全域覆盖、分类指导要求，因地制宜健全各村长效管护工作体系，鼓励引进有管理能力、专业水准的第三方实施长效管护，实行依效付费，加快建立规模化、专业化、社会化运营机制。也可按照每个自然村的常住人口2%。一4%。的比例或不少于1人的标准配备村组管护人员，组建专业化长效管护队伍。（责任部门：各村）4 .有经费。多渠道筹措资金，落实农村公共基础设施管护责任，加大

12、对农村人居环境长效管护所需经费保障力度，按长效管护整治范围的常住人口每人每年不低于50元的标准安排长效管护经费，纳入村年度预算，鼓励农村集体经济组织通过多渠道筹措资金用于农村人居环境提升。镇财政安排专项资金，用于奖励长效管护突出行政村。（责任部11：各村）5 .有农民主体作用发挥。各行政村普遍实行“一约三制”，提高群众参与环境整治和长效管护的主动性积极性。完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，通过百姓议事会和乡贤参事会协商解决群众身边的大事要事。实行“门前三包”责任制，发动村民自觉维护房前屋后卫生、绿化、秩序，打造美丽庭院。实行“积分制”管理，根据环境保洁积分情况对农户给予激励。倡导

13、志愿服务机制，加强新时代文明实践站建设，充分发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织和乡贤作用，促进移风易俗，借助民智民力齐抓共管，提高管护成效。（责任部门：各村）6 .有督查评价。健全镇、村联查机制，采取部门抽查、各村互查和第三方暗访测评相结合模式，对环境整治管护效果进行督查评价。综合执法局综合科要根据职责和本实施意见明确的评价标准，全年督查覆盖所有行政村的每个自然村；接受XX、XX市第三方每月组织开展的暗访测评。健全群众监督机制，强化“随手拍”群众举报、问题督办、长效管护工作评价等功能，构建农村人居环境整治问题线索发现和处置机制，形成闭环管理。各行政村要建立村级保洁人员考核评价机制，做好信息记

14、录，加强队伍管理，确保工作落到实处。（责任部门：综合执法局综合科、各村）（三）以“四项举措”为抓手，推动工作常态长效1 .开展“一村一景、美家美户”活动以“美丽村庄”“美丽田园”“美丽河塘”“美丽家庭”“美丽庭院”“美丽农路”等“美丽+”为主题，组织开展“一村一景、美家美户”活动，持续拓展农村人居环境整治提升和美丽乡村建设内涵，高水平、高质量精心培育示范典型，围绕上述六大主题，各村每年至少各打造一个示范点位,不断提升美丽田园乡村建设的凝聚力、影响力、带动力。完善工作机制，明确建设标准，每年组织开展系列评先评优活动，激励先进。2 .建立联系挂钩制度按照上下联动、全员参与的工作思路，安排党政领导和

15、相关科室人员包村，督促推进工作，协调解决困难，参与环境整治。镇领导每季度开展1次专题督查，综合执法局综合科每月开展1次抽查检查，全年实现行政村所有自然村全覆盖，将抽查检查情况以图片、文字形式反馈各行政村，监督问题整改。3 .加强奖惩通报XX、XX市农人居办对每次暗访测评排名前十位和后十位的自然村分别列入“红黑榜”通报。镇综合执法局综合科对各村自然村进行每月1次“红黑榜”通报。对连续2次所辖自然村列入“黑榜”的行政村，由镇分管领导对村行政副书记进行约谈；对连续3次所辖自然村列入“黑榜”的村，由镇主要领导对村书记进行约谈。对较为集中的问题，由镇相关部门进行联合专项整治。4 .强化资金保障镇财政每年

16、安排专项资金，主要用于各村农村人居环境整治提升考核奖补支出。依据XX市人居环境季度考核结果,镇政府根据市奖补资金进行等额奖补。季度考核前20名的市镇两级分别每次给予15万元/村，季度考核2140名的市镇两级分别每次给予10万元/村，季度考核4160名的市镇两级分别每次给予8万元/村，其中市级奖补资金的25%用于对村干部的专项奖励；XX市季度考核结果后10名的黑榜村，镇级给予10万元罚款。被XX市通报人居环境、美丽河湖“红榜”或“黑榜”村，除XX市奖励或罚款外，镇级进行一定的奖励或罚款。被XX市通报美丽河湖“红榜”或“黑榜”的，镇级对相关村进行奖励或罚款。对其他系列单项奖励活动也将保障一定经费，进行奖励。四、组织保障（一）加强组织领导。把加强农村人居环境整治和长效管护纳入镇党委政府重要议事日程，进一步完善部门联动、分工明确的协调推进机制。“美丽村庄”“美丽河塘”“美丽田园”“美丽家庭”“美丽庭院”和