XX镇“百日攻坚--民生走访再提升工程”实施方案.docx

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1、XX镇百日攻坚民生走访再提升工程实施方案为推进“民生大走访”走深走实，切实兜牢民生保障底线，有效解决特殊困难群体生活、学习、心理上的现实问题，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，结合XX镇实际情况，制定本活动方案。一、主要目标聚焦特殊困难群体，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困难群体关爱帮扶长效机制，充分发挥政府、社会、家庭三方作用，综合运用政府救助、社会福利、社会帮扶等措施，强化家庭履行赡养、抚（扶）养和监护职责，实施“六项扩面、四类关爱、四方救助”等有力举措，补齐补强特殊困难群体关爱帮扶短板，实现“底线兜住、边缘扶助、急难稳住”的总体目标。二、主要任务（一）实施精准扩面，落实落细兜底保障

2、政策1强化农村低保兜底保障水平。对所有在册低保对象全面摸排，核实低保家庭收入情况，补差不到位的，要及时提升低保补差水平；结合民生大走访，再次摸排生活困难家庭,及时将收入较低、生活困难且符合救助条件的对象纳入救助范围。（责任单位：民政办、各行政村社区）2.全面落实特困人员救助供养政策。对农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人，全部纳入特困救助供养范围。如当事人只愿享受低保而不愿享受特困人员供养的，要了解并帮助他们消除顾虑，告知相关政策并留有依据。（责任单位：民政办、各行政村社区）3,充分发挥临时救助救急难作用。对

3、因灾、因祸、因病等意外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人要立即采取救助措施；因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭和个人要立即采取救助措施。（责任单位：民政办、各行政村社区）4.提升残疾人福利保障水平。严格落实残疾人“两项补贴”政策，对享受农村低保的残疾人以及低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人，全部纳入困难残疾人生活补贴范围；对残疾等级为一、二级肢体、智力、精神、盲视力、听力、言语和三级智力、精神残疾人，全部纳入重度残疾人护理补贴范围。（责任单位：民政办、残联、各行政

4、村社区）5,全面落实困境儿童保障。组织开展困境儿童兜底政策落实情况检查，严格按发放标准对孤儿、困境儿童等给予保障；加强对事实孤儿和父母监护缺失的困境儿童排查力度，对符合条件未纳入生活保障的，由村委会协助家庭或亲属申请办理救助。（责任单位：民政办、各行政村社区）6 .动态调整低收入人口信息库。将低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭录入系统，实现对低收入人口的信息汇聚、常态监测、快速预警，及时将符合救助条件的低保边缘家庭、支出型困难家庭纳入救助范围，建立重点关注对象帮扶联系人制度，做到即时干预、精准救助、综合帮扶。（责任单位：民政办、各行政村社区）（二）实施关爱服务，维护特殊困难群体权

5、益7 .关爱服务农村留守老人。全面摸排孤寡独居生活困难老人，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，引导居民自觉履行赡养义务和照料老年人的责任。建立定期探望巡访制度，明确帮扶责任人，经常性开展文化娱乐、精神慰藉等活动。（责任单位：民政办、各行政村社区）8 .关爱服务农村留守妇女。开展婚姻家庭类矛盾纠纷化解工作，利用“妇女微家”开展司法救助和法律维权宣传，提升妇女抵制家暴自我维权意识；实施健康服务保障，宣传“两癌”卫生健康知识，摸排“两癌”困境妇女并积极组织救助帮扶；排查无户籍妇女，帮助办理户口和相关救助。（责任单位：派出所、妇联、民政办、各行政村社区）9 .关爱服务农村留守儿童。建立详实完备

6、的农村留守儿童信息台账，通过党员干部上门家访、驻村干部探访等方式,对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料；加大教育部门和学校关爱保护力度，落实免费义务教育和教育资助政策；发挥群团组织关爱服务优势，依托校外辅导站开展农村留守儿童暑期校外培训活动。（责任单位：妇联、共青团、民政办、各行政村社区）10 .关爱服务精神障碍患者。加强精神障碍患者管理，落实联防联控机制，强化随访和评估，协调多方送治救助病情较重患者；做好无证精神障碍患者办证工作，确保全镇在管患者持证率100%；加快省级精神障碍社区康复示范点创建,促进精神障碍患者摆脱疾病、回归社会。（责任单位：综治办、派出所、残联、民政办、各行政

7、村社区）（S）实施多元救助，筑牢困难群体保障防线11 .加强司法援助。实施城乡困难群体法律援助民生工程，保障未成年人、妇女、残疾人等弱势群体法律援助需求，如赡养老人、抚养子女等问题，尤其是帮助困境儿童变更监护权对落实社会救助政策具有重要意义。（责任单位：司法所、妇联、残联、民政、各行政村社区）12 .加强慈善救助。设立XX镇扶贫济困基金账户，结合“99公益日”暨“慈善一日捐”活动，发布募捐倡议书，号召全体居民、机关、企事业单位、社会组织进行捐款捐物，定向用于XX镇特定困难家庭帮扶。积极搭建平台，鼓励和引导志愿服务组织、爱心人士开展帮扶服务和结对关爱活动。（责任单位：各部门、各行政村社区）13

8、.加强政府帮助。住建、公安、教育、卫计、妇联等各部门主动对接县直机关，结合部门职能制定特色帮扶举措;我镇居民在XX镇卫生院住院治疗的重点困难家庭（经审定核实的），在医保报销后，给予一定额度减免；将排查出来的重点贫困户作为慰问帮扶对象，传统节日送去爱心慰问物资。（责任单位：各部门、各行政村社区）14 .加强居民自助。向困难家庭中有劳动能力和就业意愿的人员积极提供政策咨询、创业服务、职业介绍等免费公共就业服务，激励困难群体通过自身努力走出困境。（责任单位：劳服所、各行政村社区）三、保障措施（一）健全组织领导。成立全镇“民生大走访”百日攻坚专项提升行动工作领导小组，党委第一书记任第一组长、镇长任组长

9、，各包片领导任副组长，成员包括镇相关部门负责人、各村（社区）书记。各村包村人员为联络员，负责走访帮扶工作的对接联系，开展全面排查，推动各项工作落细落实。各村网格员负责困难群体排查和材料上报工作。（二）广泛深入宣传。进一步加大惠民政策宣传力度，重点宣传救助对象的认定条件、申请审核审批程序、资金发放、动态管理等内容，使社会救助政策家喻户晓，深入人心。建立举报受理制度，设立举报箱、举报电话等，受理社会和群众对有关问题的举报，并及时调查处理，让群众了解政策,接受社会舆论监督。（三）坚持四项机制。各村、各部门对排查出来的重点户，实行清单推进制，明确帮扶责任人及帮扶举措，限期完成；对情况比较复杂、难以确定救助方案的，实行会商会办制，召集相关部门共同研商救助方案；对排查出来的不同困难群体和救助类型，实行条线负责制，由牵头部门负责推进落实；对专项行动开展情况，实行定期通报制，确保所有问题都能得到有效解决，专项行动取得实效。（四）严肃纪律要求。把政治要求和政治纪律贯穿“民生大走访”百日攻坚专项提升行动全过程，坚决做到真走实访、真查实改，解决问题、攻克难题。对专项行动不作为、慢作为、乱作为的干部，特别是敷衍塞责、流于形式、弄虚作假的，要严格依纪依规进行处理。同时，对专项行动中的通报处理处分情况，纳入年度综合目标考核重要内容。