XX市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构实施方案.docx

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1、XX市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构实施方案（2023-2025年）为深入贯彻党中央、国务院和我省关于多式联运和运输结构调整决策部署，推进我市多式联运发展主动适应新发展格局、“一带一路”等新战略、新形势、新要求，增强多式联运发展内生动力，开创多式联运高质量发展新局面，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，坚持创新驱动、示范引领，围绕“建设大枢纽、培育大企业、构建大平台”，着力补短板、提品质、增动能，全面推进我市内陆型多式联运建设,持续优化调整运输结构，以运输链汇集要素链、带动

2、产业链、优化供应链，推动交通区位优势加快枢纽经济优势转变，以交通运输高质量发展为统领，以新发展格局激发新优势，努力将我市打造成为全省多式联运高质量发展示范区，为加快建设交通强市、实现“碳达峰、碳中和”目标贡献力量。（二）基本原则市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中起决定性的作用，强化企业的市场主体地位，发挥企业在市场运行中的主导作用，整合综合运输各种资源,创新多式联运组织。发挥政府对市场的引导作用，营造良好市场环境,加强顶层设计，完善政策和标准规划，营造良好发展环境。战略引领、统筹规划。以服务“一带一路”、“四路协同”发展为导向，以支撑交通强国建设为指引，统筹规划多式联运体系，提高XX

3、市多式联运服务体系的系统性、整体性和协同性。创新驱动、科技赋能。抓住新一轮技术变革的重大战略机遇，以技术创新为驱动，以数字化、网络化、智能化为主线，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等技术与交通运输深度融合,推动多式联运服务和基础设施数字转型、智能升级。（三）发展目标通过重点实施基础设施完善、服务模式创新、市场主体培育、信息服务提升、联运装备推广、标准规则应用等重点工程，初步建成便捷顺畅、经济高效、智能智慧、绿色低碳的多式联运服务体系。大力支持开展多式联运示范工程建设,加快培育服务优质、管理规范、示范引领作用明显的龙头骨干经营企业，为推动多式联运高质量发展提供典型经验借鉴和模式参考。到202

4、5年，全市运输结构明显优化，铁路承担的大宗货物运输量显著增加，与2023年相比，全市铁路货运量（含到达和发送量）增加37万吨,培育1-2家以上的多式联运示范项目企业。二、重点任务（一）推动物流基础设施优化提升1加快物流通道建设。持续推进优化对外物流通道，实现与京津冀都市圈、武汉1+8都市圈、长株潭城市群、珠三角经济区、环渤海经济区等主要经济区域的联通;构筑以国省道为主的内部物流通道，实现XX市主城区、XX市、XX市、XX县、XX县间及与新郑市间的内部物流通道。进一步优化国省干线公路路网布局，全面提升公路服务质量和服务水平。推进XX襄城港、双洎河航道及港口项目、贾鲁河航运工程等项目建设,补齐内河

5、水运发展短板。（市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市水利局，中国铁路XX局集团公司XX段、中国铁路XX局集团公司长葛段、中国铁路XX局集团公司苏桥段,各县（市、区）政府（管委会）按职责推进）2 .推进大宗货物运输向“公转铁”转型。积极对接XX市年货运量150万吨以上的大型工矿企业及物流园区，加大对相关有公转铁需求企业的引导,确保已实现公转铁部分保质保量完成。（市发展改革委、市商务局、市工业和信息局、市交通运输局、市生态环境局，中国铁路XX局集团公司XX段、中国铁路XX局集团公司长葛段、中国铁路XX局集团公司苏桥段,各县市、区）政府（管委会）按职责推进）3 .提升铁路运输

6、能力。鼓励引导运输距离在500公里以上的大宗货运企业向铁路运输方式转变。充分利用京广铁路打通南北向大通道，推进“XX”资源整合;充分发挥已建成通车的XX铁路一期工程（XX市-XX区XX镇）货运能力，提升铁路运输能力。（市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市财政局，中国铁路XX局集团公司XX段、中国铁路XX局集团公司长葛段、中国铁路XX局集团公司苏桥段,各县（市、区）政府（管委会）按职责推进）4 .提升铁路专用线运营效果。充分提升在用铁路专用线运能，挖掘闲置铁路专用线潜能，提升铁路专用线有效作业长度，协助企业解决面临的实际困难，制定运量提升专项方案,促进企业铁路专用

7、线开放共用。加快提升铁路专用线运营效果，力争实现矿山等资源的铁路运输,有效减少大宗货物公路货运量。（市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局，中国铁路XX局集团公司XX段、中国铁路XX局集团公司长葛段、中国铁路XX局集团公司苏桥段,各县市、区）政府（管委会）按职责推进）5 .规范铁路短驳运输。不具备铁路专用建设条件的，鼓励企业通过公路短驳的方式，到附近的铁路货场进行联程运输。开展铁路货站等区域短驳运输市场专项治理,规范铁路货站公路短驳运输服务,推进短驳运输价格合理化,营造公平开放的市场环境。完善限行区域车辆通行政策，在特定时段适当给予进出铁路货站的集疏运货车通行便利。改

8、善物流园区进出道路通行条件，缓解物流园区周边道路拥堵。（市交通运输局、市发展改革委、市公安局、市市场监督管理局、市生态环境局、市财政局，中国铁路XX局集团公司XX段、中国铁路XX局集团公司XX段、中国铁路XX局集团公司XX段,各县（市、区政府（管委会）按职责推进）6 .治理公路货运车辆超限超载。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，杜绝非法改装货运车辆出厂上路。强化重型货运车辆装卸源头监管和动态监控,加强重点源头单位货车出场（站）装载情况检查，禁止超限超载车辆出场（站）上路行驶,推动中长距离货物运输由公路有序转移至铁路、水路等运输方式。推进全市交通运输、公安部门治超联合执法常态化、制度化，统一

9、公路货运车辆超限超载认定标准,优化完善公路治超网络,优化调整普通干线公路超限检测站（点）布局和功能设施，禁止超限超载车辆行驶。加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度，依法对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。（市交通运输局、市公安局、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市生态环境局，各县（市、区）政府（管委会）按职责推进）7 .实施综合治理，推进绿色运输发展。突出重型柴油运输车辆整治，启动营运重型柴油货车等高排放车辆污染治理。强化对运输煤炭、砂石、土方、水泥等车辆的执法监管，严查道路运输扬尘违规行为。加快实施车辆绕行改线方案，完善全市高速公路和国省干线公路重型车辆跨市通行主通道及辅助

10、通道的路线设计。制定干线公路城市过境路段绕行改线实施方案,加快实施路段改线工程，强化货运车辆通行管理，逐步解决重型货车穿城造成的环境污染及交通拥堵问题。积极宣传推广新能源和清洁能源车辆，加快实现物流配送车、邮政快递车辆的纯电动化。（市交通运输局、市公安局、市生态环境局、市商务局、市工业和信息化局、市邮政管理局、市市场监督管理局，各县（市、区）政府（管委会）按职责推进）（二）大力发展多式联运项目8,增强多式联运服务能力。紧抓“一带一路”建设契机，开展钢铁、煤炭、木材、矿石等大宗原材料以及电力装备、汽车、农机等各类机械装备的中转联运、分拨集散等业务，提高公路、铁路、水路运输之间的衔接效率。加快多式

11、联运设施和网络建设，实施铁路专用线进企入园工程，重点支持XXX中陆路口岸综合物流港铁路专用线建设，力争2023年年底完成专用线建设任务并投入使用；打通襄城港水运航道，推广“内河码头+配套园区+物流服务”模式，提升我市多式联运服务能力。（市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市财政局、市水利局，中国铁路XX局集团公司XX段、中国铁路XX局集团公司长葛段、中国铁路XX局集团公司苏桥段，各县（市、区）政府（管委会）按职责推进）9 .实施龙头企业引育行动。加大招商引资力度，吸引国内龙头型物流企业落户XXo鼓励大型物流企业通过市场化兼并重组、联盟合作等方式进行规模扩

12、张和资源整合,支持传统物流企业向多式联运经营人、物流全链条服务商转型，打造一批现代物流骨干企业。鼓励物流企业提档升级,对新晋国家、省级示范物流园区、5A级物流企业和新认定的物流“X军”企业,积极争取省级服务业专项资金支持。（市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市财政局，各县市、区）政府（管委会）按职责推进）10 .支持多式联运企业申报多式联运示范工程。大力开展多式联运示范工程建设,加快培育2家服务优质、管理规范、示范引领作用明显的龙头骨干经营企业，为推动多式联运高质量发展提供典型经验借鉴和模式参考。重点支持XX港区、XX物流园等大型物流园内龙头企业多式联运项目建成后申报省级多式

13、联运示范工程。（市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市财政局，各县（市、区）政府管委会）按职责推进）三、保障措施（一）加强组织领导与协调。成立由市政府牵头,各县（市、区）政府（管委会），市交通运输局、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水利局、市商务局、市市场监督管理局、市邮政管理局、中国铁路XX局集团公司XX段等单位参与的联席会议制度，落实责任分工要求,力口强沟通协调，密切配合联动，共同推进工作落实落地。联席会议办公室设在市交通运输局，承担全市推进多式联运高质量

14、发展优化调整运输结构日常工作。各县（市、区）参照市级层面完善工作机制，拟定工作计划，提出明确要求,确保每项工作都能落实到位。（二）加大政策支持保障。强化多式联运设施用地保障，把多式联运重要基础设施建设与国土空间规划相衔接,优先安排重点项目用地。加快推进多式联运龙头企业申报省级、国家级多式联运示范工程,积极争取国家、省支持政策。研究制定适合本土的集装箱多式联运支持政策，进一步推进多式联运发展。（三）加强人才队伍建设。加大人才培养力度，鼓励企业与高校、研究机构开展合作交流,采取请进来、送出去等多渠道、多方式加强人才培养。建立多式联运定期培训机制,通过岗位学习、考察调研、交流研讨、现场会等形式，加强与发展多式联运的先进地市、省份的学习互动。