2023年美丽城市（县城）规划建设“十大行动”方案.docx

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1、2023年美丽城市（县城）规划建设“十大行动”方案为建设“美丽城市”，全面提升我州城市（县城）形象和品质，结合工作实际，特制定本方案。一、总体目标紧紧围绕让城市更安全有序、更洁净靓丽、更生态宜居的总体目标，以生态文明为引领，聚焦短板弱项，解决突出问题，完善治理体系，优化服务功能，拓展城市空间，着力打造公园城市、智慧城市、海绵城市，增强城市综合承载能力。到2023年底，各县市主城区环境“顽疾”得到有效整治，建成一批绿化亮化美化工程，城市（县城）面貌明显改观。到2023年底，各县市城市（县城）基础设施提档升级,园林绿化、公共服务、智慧化管理水平显著提高，城市（县城）特色风貌得到充分彰显。到2023

2、年底，城市（县城）管理体制高效顺畅，生态环境和谐优美，人居环境实现从“安居”至U“适居”再到“乐居”的转变。二、基本原则（-）坚持规划先行，建立国土空间规划体系。充分发挥规划引领作用，坚持“一张蓝图干到底”，科学确定城市（县城）定位和建设规模，合理布局城镇空间、生态空间，加快编制州、县（市）国土空间总体规划（2023-2035年）、控制性详细规划和景观风貌、绿地系统、夜间照明等专项规划，为美丽城市（县城）建设“十大行动”提供规划保障和技术支撑。（二）坚持因地制宜，现代化与特色化相结合。充分尊重各县市资源禀赋、生态环境、历史文化、区位条件等方面的差异性，注重同当地文化和风土人情相协调。坚持高起点

3、规划、高标准建设，适应现代化需求，突出特色化元素，建设功能设施齐全、公共服务完善、管理井然有序、人居环境良好的城市（县城）。（三）坚持品质提升，建设与管理相结合。抢抓国家黄河上游生态保护和高质量发展、兰西城市群建设、新型基础设施建设等重大政策机遇，加强城镇基础设施和公共服务设施等民生工程建设，全面提升城市（县城）建设品位，推动经济社会高质量发展。（四）坚持适度超前，近期建设与长远发展相结合。近期着力破解城市（县城）建设中的突出问题，重点改造提升老城区、老街区、老社区等，完善城市服务功能，使城市（县城）人居环境显著提升。远期着力解决城市（县城）的持续发展问题，加快推进公园城市、智慧城市、海绵城市

4、建设步伐，全面提升城市（县城）综合承载能力。三、主要任务(-)规划风貌管控行动。统筹推进规划、建设与管理,不断增强城市的空间协调性、风貌整体性、文脉延续性，按照城市建设与自然山水、历史文化资源保护的要求，构建“错落有致、疏密有度、显山露水、通风透气、功能完善”的城市总体空间格局。1充分对接国土空间总体规划(20232035),加快编制城市(县城)景观风貌专项规划，科学划定特色功能组团和城市景观风貌分区，合理构建城市开敞空间、视线通廊、历史传承、地域特色等风貌空间格局及天际轮廓线,保护和展示好城市的山脊线、水岸线。严格执行城市总体规划和片区控制性规划，严格管控建筑风格、色彩、外立面装饰材料和亮化

5、景观。严格执行城市居住区规划设计标准(GB50180-2018)规定，新建住宅建筑高度原则上不超过80米，棚户区改造等拆迁安置量较大的项目，有必要超出建设高度时，应严格充分论证，报原控制性详细规划审批机关批准。牵头单位：州自然资源局、州住建局责任单位：各县市人民政府时限要求:市10月底前完成规划编制，其他各县2023年6月底前完成2 .按照一城一特色、一街一风格的原则，加大对城市沿街建筑物立面的改造提升力度，谋划建设一批富有文化底蕴和地方风情的特色街区。以建设花园式住宅小区为目标，对新建小区高标准设计、高质量建设，原则上以南北通透的板式楼为主，不建塔式楼、筒子楼。突出风格特色，同步配套建设小区

6、绿化、美化亮化及其他基础服务设施，体现现代花园小区风貌。牵头单位：州住建局、州自然资源局责任单位：各县市人民政府时限要求：年内取得阶段性工作成效并长期坚持3 .在实施棚户区、老旧小区、城中村改造及历史文化名城（街区、建筑）保护等过程中，按照延续文脉、留存特色的思路，充分挖掘历史文化、自然环境等方面的特色资源，着力打造一批内涵丰富、各具特色的住宅小区和街区。牵头单位：州住建局、州自然资源局、州文旅局责任单位：各县市人民政府时限要求：年内取得阶段性工作成效并长期坚持（二）增绿护绿行动。按照“园在城中、城在绿中，三季有花、四季常青、季季有彩”的工作思路，以构建生态廊道、旅游通道、沿河沿库沿路绿化为骨

7、架，以建设城市公园、广场绿地、便民游园为重点，拆违建绿、见缝插绿、见土种绿、垂直挂绿、拆墙透绿为补充，努力实现城市绿化量的扩张，全力增加城市生态“颜值”。4 .按照生活空间宜居适度、生态空间景美水秀的要求，启动编制各县市绿地系统专项规划(2023-2025),市制定老城区增绿实施方案。各县市结合实际，充分利用自然风貌特色，合理布局公园绿地、街头绿地、沿河沿路防护绿地，加快改造提升一批公园、游园和“口袋公园”，全力打造市民出行300米见绿、500米见园和10分钟见绿生态圈，逐步形成布局合理、植物多样、绿量充沛、景观优美的城市空间景观绿化格局。牵头单位：州自然资源局、州住建局责任单位：各县市人民政

8、府时限要求：年底前完成规划方案编制5 .推进街头小绿地及道路绿化建设，充分利用环境整治、拆违治乱腾出的空地打造一批街头绿地。全面提升道路绿化带景观品位，按照“宜乔则乔、宜灌则灌、乔灌结合、层次分明”的原则，推广选植法桐、枫树、银杏、雪松、玉兰等抗性强、树形优美的乔木，小龙柏、黄杨等成活率高、长势旺盛的灌木，高杆月季、牡丹、丁香等观赏性强的花卉,形成多层次道路绿化格局。牵头单位：州住建局责任单位：各县市人民政府时限要求：年内取得阶段性工作成效并长期坚持6 .提升机关单位绿化水平，坚持平面绿化与垂直绿化相结合，采取拆墙透绿等措施，改建机关单位绿地率达到30%以上，努力建设优美宜人的办公环境。牵头单

9、位：州机关事务局、州住建局责任单位：州直各单位，各县市人民政府时限要求：2023年上半年取得阶段性工作成效并长期坚持7 .扎实推进园林城市（县城）建设，加强城市绿化带日常修剪养护管理，及时补植枯死花卉树木，做到植好、剪好、护好，形成长效管理养护机制。严格落实古树名木保护条例，打造绿色美丽园林城市，加快国家级、省级园林城市（县城）创建步伐，永靖县、康乐县、市争取创建国家级园林城市（县城），其余五个县争创省级园林县城。牵头单位：州住建局、州林草局责任单位：各县市人民政府时限要求：年内取得阶段性工作成效并长期坚持（三）夜景亮化行动。以美化城市为目标，坚持城市亮化与环境美化相结合、道路亮化与建筑物亮化

10、相结合、适度适宜与节约节能相结合，科学推进公共亮化和商业亮化建设，营造风格多样、层次分明、动静结合、错落有致的城区夜景景观。8 .启动编制各县市城市（县城）夜景照明专项规划，结合项目周边环境、建筑外立面轮廓、建筑材质，选择合适的灯具和光色，实现动态亮化与静态亮化相结合，点状和线状相搭配。牵头单位：州住建局、州自然资源局责任单位：各县市人民政府时限要求：10月底前完成规划编制，年内取得阶段性工作成效并长期坚持9 .加强城区景观照明设施配置，按照简约大方、时尚美观原则，在城区居民巷道路口、人行道路、健身步道、户外运动场所、城区公园等区域规范设置路灯，合理安排启闭时间，及时开展路灯设施排查及维修整治

11、，确保亮化设施安全运行，保障市民夜间出行安全。牵头单位：州住建局责任单位：各县市人民政府时限要求：10月底取得阶段性工作成效并长期坚持10 .严格审核管理城区照明设施，广告灯饰内容宜健康向上、不宜低俗或过于标新立异，与周边环境景观相协调。大型建筑和商业街区夜间亮化，宜节能环保，不宜过度奢华、过度亮化。牵头单位：州住建局责任单位：各县市人民政府时限要求：年内取得阶段性工作成效并长期坚持（四）私搭乱建整治行动。加大道路、小区等公共区域私搭乱建、违法建筑整治力度，改善城市人居环境，全力塑造整洁有序、清新靓丽的城市容貌，营造良好的生产生活空间。11 .全面排查城市街区私搭乱建的楼梯、门窗、彩钢棚等各类

12、临时性违法建筑，集中整治住宅小区内占用楼梯间、走廊通道、小区道路、住宅区绿地等公共场地违法搭建的各类建（构）筑物和附属设施，全面拆除未经规划审批私自搭建的阳光房、钢结构房、简易棚等构筑物，清理整顿小区院内公共空地、楼道、地下室乱堆杂物，从严整治街面窗户、楼边乱挂乱搭衣物、条幅、彩旗等现象，营造整洁优美的空间环境。牵头单位：州住建局、州自然资源局责任单位：各县市人民政府时限要求：10月底取得阶段性工作成效并长期坚持12 .结合老旧小区改造、改扩翻等项目的实施，对破旧杂物间、废旧锅炉房等应拆尽拆、拆建并重，彻底整治城区内私搭乱建、违法建筑等问题，切实做到还地于民、还路于民、还绿于民。牵头单位：州住

13、建局责任单位：各县市人民政府时限要求：10月底取得阶段性工作成效并长期坚持13 .加大拆迁安置历史遗留问题化解力度，着力整治占用街面道路、公共空间、影响城市交通的违法或遗留建筑。牵头单位：州住建局、州自然资源局责任单位：各县市人民政府时限要求：年内取得阶段性工作成效并长期坚持（五）街面整洁行动。按照“问题导向、依法管理、精准施策”的原则，积极探索和创新街面环境秩序精细化管理模式，建立形成长效管理机制，实现道路街面环境面貌整体提升。14 .健全完善街面管理的技术导则、作业标准和环卫保洁制度，加大城区街道保洁清扫力度和市容环境整治力度，加强公共区域动态保洁，提高城市（县城）建成区机械化清扫率。对城

14、区街道划分保洁等级，城区主要道路清扫保洁时间夏季不低于18小时、冬季不低于16小时，做到垃圾日产日清。加强环卫设施管理维护，对垃圾收集容器、公用休闲座椅（凳）等公用设施定期巡查清洗保洁，保持设施整洁完好。对沿街建筑外立面、广告牌、门窗、交通护栏、道路侧石、硬隔离、防撞墙等进行定期清洗，确保街面整洁、美观。牵头单位：州住建局、州卫健委责任单位：各县市人民政府时限要求：10月底取得阶段性工作成效并长期坚持15 .大力排查整治街面杂乱张贴、小广告、“牛皮癣”、“蜘蛛网”等城市顽疾，有序推进重点区域强弱电入地，各县市制定“蜘蛛网”整治工作方案，一次规划、分年度实施。明确投资界面和渠道，加大基础设施共享

15、复用力度，到2025年，机关事业单位、国家4A级以上景区、城镇中心广场等重要公共区域强弱电线缆全部规整入地，其他区域加大整治力度，逐步推进强弱电线缆规整入地，实现“线清、杆合、箱隐、景美”。牵头单位：州住建局、州工信局、州公安局责任单位：各县市人民政府、供电公司、州电信公司、州移动公司、州联通公司、州铁塔公司、州广电网络公司时限要求：10月底取得阶段性工作成效并长期坚持16 .严格规范户外广告、门头牌匾等设施审批管理，城区门头广告牌设置应美观、大方、人性化，体现文化品位，原则上不进行统一设计。加强户外广告排查整治，督促整改或依法拆除存在安全隐患、不符合相关规范标准、未经许可擅自设置、严重影响市

16、容市貌的广告设施，确保城区户外广告布局合理、协调美观。牵头单位：州住建局责任单位：各县市人民政府时限要求：10月底取得阶段性工作成效并长期坚持17 .规范共享单车、助力车停放秩序，合理设置停车点,提高P点停车定位精度，引导市民规范停车，同时定期排查维修故障车辆，避免共享单车占用人行道，造成交通、人流堵塞。牵头单位：州住建局责任单位：各县市人民政府时限要求：10月底取得阶段性工作成效并长期坚持18 .整治超门店经营，全面落实门前“五包七禁”责任制，逐路、逐段对超门店、占道经营进行清理，对多次劝导仍不改正的依法依规进行处罚。加强日常巡查监管，对影响市容市貌和交通秩序的乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠等行为进行严厉查处，有效