2023年度全市司法行政工作要点.docx

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1、2023年度全市司法行政工作要点今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，立足引领示范定位，扎实推进法治建设“一规划两方案”和司法行政年度“十大项目”落地见效，聚焦“四敢”落实，结合我市实际，紧扣“现代化建设先锋年”工作主题，围绕统筹法治建设、公共法律服务、队伍敢为能为“三大能力”提升，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，争当中国式现代化的法治践行者、争创司法行政高质量发展新优势，努力为张家港打造中国式现代化县域先行区提供最优法治保障。一、突出高效统筹，深入推

2、进法治张家港建设1 .深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。组织开展学习培训、教育宣讲、研究阐释、调研探索、广泛宣传，深入学习宣传贯彻党的二十大对法治建设专章部署，纵深推进关于深入学习贯彻习近平法治思想加快建设更高水平法治XX的实施意见，充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络，不断向基层延伸、向群众贴近，推动在法治轨道上推进中国式现代化张家港新实践。（牵头：依法治市科（综合法规科）、普法与依法治理科）2 .抓好年度工作部署统筹。加快筹备召开市委全面依法治市委员会会议，出台依法治市工作要点和办公室工作计划，突出党的二十大

3、精神、习近平法治思想的学习贯彻、“一规划两方案”和依法治国、依法治省、依法治市年度任务的推进落实，逐项明确目标，细化措施，压实责任。组织开展“一规划两方案”实施情况中期评估，配合上级做好省法治建设议事协调机构专项调研工作。（牵头：依法治市科（综合法规科）3 .认真组织“双提双评”专项行动。落实提高制发行政规范性文件公众参与度、提升公共法律服务水平、重点领域行政执法案卷评查、司法文书和卷宗评查“双提双评”专项行动。（牵头：依法治市科（综合法规科）、人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科）、行政执法协调监督科）4 .扎实推进法治建设督察问题整改。认真开展中央、省“市县法治建设工作督察”反馈意见整

4、改、重点领域法治督察等。围绕法治工作重点、上级督察重点以及法治领域重大案件、舆情事件，加强督察，动真碰硬，真抓实督，持续推动法治工作改进提升。深化推进党政主要负责人述法全覆盖，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责。（牵头：依法治市科（综合法规科）5 .系统推进各类法治创建工作。积极组织参与争创省法治城市、法治县（市、区）以及第三批全省法治政府建设示范、“全国守法普法示范市（县、区）”。（牵头：依法治市科（综合法规科）、普法与依法治理科）6 .加强法治人才队伍和基层基础建设。认真落实XX市新时代法治人才培养实施意见（20232025年）XX市贯彻落实关于进一步加强市县法治建设

5、的意见的实施意见，纳入工作重点，系统部署推进，全面落实要求。（牵头：依法治市科（综合法规科）7 .推进涉外法治建设。将企业合规建设延伸和聚焦到全市外向型企业，参加涉外合规建设，推动涉外企业在“走出去”过程中加强涉外法律风险领域的“防火墙”建设。（牵头：公证律师管理科）8 .统筹抓好年度法治建设系列重点工作。抓好“关爱民生法治行”、优化法治营商环境、加强民营企业产权、企业家权益依法保护、数字法治建设等重点工作。（牵头：依法治市科（综合法规科）9 .加强法治建设先进典型培育。持续加强各区镇（街道）、各部门法治领域试点经验、探索实践、工作成效、创新案例、法治人物等先进典型的挖掘培育、宣传推介，更好发

6、挥典型引领作用。（牵头：依法治市科（综合法规科）二、突出质效并重，优化法规规章制度体系10 .畅通立法民意征集渠道。坚持开门立法，充分发挥“法治民意直通车”、立法联系点等立法民意征集渠道作用，健全专家参与立法工作机制，广泛吸纳民意、汇聚民智。（牵头：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科），配合：依法治市科（综合法规科）11 .全面规范重大行政决策程序。深入贯彻落实国务院重大行政决策暂行条例等有关规定，将改革服务、市场监管、社会管理领域、学区调整等事项纳入重大行政决策事项。严格落实重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度。健全重大行政决策政府法律顾问和公职律师参与机制，提升重大行政决策法

7、治化水平。（牵头：依法治市科（综合法规科），配合：公证律师管理科）12 .加强和规范备案审查工作。健全行政规范性文件制定管理、备案监督等全链条制度和工作标准机制。开展合法性审查档案管理，建立行政规范性文件制定主体动态调整机制。用好用足省市县乡四级行政规范性文件数据库，加强行政规范性文件公开发布工作，便利社会公众查询。（牵头:依法治市科（综合法规科）三、突出监督效能，深入推进依法行政13 .推进基层综合行政执法规范化建设。抓好关于加强全省基层综合执法规范化建设意见的贯彻落实，加强基层现场执法规范指引，严格落实行政执法“三项制度”、行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提升执法规范化水平。（牵头

8、：行政执法协调监督科）14 .开展全市公正文明规范执法专项提升行动。进一步统筹行政执法事前、事中、事后全流程管理，推动行政执法行为更加规范、执法方式更加文明、执法队伍更加过硬、执法监督更加有力，努力提升全市行政执法质量和效能。（牵头：行政执法协调监督科）15 .加快构建全覆盖的执法监督体系。严格执行XX省行政执法监督办法，深化我市行政执法监督体系试点工作成效，加强重点领域执法监督，加大执法案卷评查力度，研究制定行政机关行政行为自我纠正制度，加快建设制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的全覆盖的行政执法协调监督工作体系，提升行政执法协调监督效能。（牵头：行政执法协调监督科）16 .开

9、展行政复议能力提升年活动。健全复议应诉案件办理机制，持续加强机构建设，做好修订后行政复议法的宣传贯彻，组织案例学习研讨，规范类案审理，积极有效地预防和化解行政争议，加大复议监督纠错力度，常态化开展行政败诉、负责人出庭等情况的通报，推动全市行政诉讼案件和败诉案件“双下降”。（牵头：行政复议科、行政应诉科、行政复议立案科）四、突出全民守法，推进普法依法治理17 .全面落实普法责任。完善普法责任清单，落实普法责任制履职报告评议制度，探索建立普法工作约谈机制，压紧压实部门单位普法责任，组织开展“八五”普法中期检查评估，推进广领域、多层次普法责任落实。（牵头：普法与依法治理科）18 .积极开展重点领域、

10、重点对象普法。聚焦安全生产、乡村振兴、数字经济时代产业创新集群发展、长江保护、网络安全、防范非法集资等重点领域，联合开展专项法治宣传教育。组织开展习近平法治思想学习宣传、民法典宣传月、宪法宣传周等活动，常态开展典型案例发布、以案释法宣讲。推进实施公民法治素养提升行动，持续探索行政执法人员法治素养“中坚工程”，强化整体布局、协调联动，推动试点工作高标准高质量落地落实，形成可复制、可推广的试点经验，示范带动全社会尊法学法守法用法。建立健全领导干部应知应会法律法规清单制度，分层分类抓好青少年、企业经营管理人员、新市民、村居民等重点对象学法用法。（牵头:普法与依法治理科，配合：行政执法协调监督科）19

11、 .深入推进法治文化建设。做优做强“法润XX”普法品牌，组织举办第十三届“法治文化月”主题活动，推动形成区镇（街道）、村（社区）法治主题特色活动。加强省、XX市级法治文化建设示范点创建，打造主题鲜明、各具特色的法治文化集群。筹建长江大保护法治文化展示馆，整体规划、分步实施，推动建成长江大保护法治文化展示带。繁荣社会主义法治文化，组织开展优秀法治文化产品征集，广泛开展群众喜闻乐见的法治文化活动。（牵头：普法与依法治理科）20 .融合推进基层依法治理。实施法治乡村建设提质行动，围绕“控量提质”加强民主法治示范村（社区）动态管理，完善跟踪考评、动态调整机制。深化“援法议事”“法治小区”建设试点工作，

12、探索建立法治观察员制度，组织“村居法律顾问千场讲法活动”，提升基层治理法治化水平。（牵头：普法依法治理科，配合：依法治市科（综合法规科）、人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科）五、突出护航“企业敢干”，做优“法企同行”品牌21 .加强涉企行政执法协调监督。拓宽企业参与涉企行政决策渠道，严格执行涉企行政规范性文件制定过程的征求意见程序，确保出台涉及企业切身利益或对企业权利义务有重大影响的规范性文件，充分听取企业、行业协会商会、社会公众、专家等的意见建议。加强行政执法规范化建设，推进执法机关规范行使行政裁量权，加强行政执法监督检查。指导推动执法机关对市场主体违法行为情节显著轻微或无明显危害后果

13、的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚。（牵头：依法治市科（综合法规科）、行政执法协调监督科）22 .建立健全涉企重点领域全过程指导服务机制。发布涉企公共法律服务等事项清单，优化升级“企业行政合规指导清单”，强化企业合规风险预警提示和公共法律服务。（牵头：行政执法协调监督科，配合：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科）23 .深化推进涉企法律服务。完善“万所联万会”机制，组织开展企业“法治体检”，推动有条件、有需求的民营企业设立公司律师。深化“律管家”志愿服务项目，深入推进“产业链+法律服务”专项行动，着眼提升产业基础高级化和产业链现代化水平，聚焦高端装备制造、集成电路、生物医药等我省重点产业集

14、群和标志性产业链，打造具有示范引领性的产业链法律服务品牌一一“律管家”法律服务驿站，努力构建产业链法律服务生态系统。健全公证产权保护机制，探索知识产权侵权行为公证悬赏，优化案件存证、现场监督、保全证据等全方位服务。（牵头：公证律师管理科）24 .畅通“非诉”服务通道。加强企业、商会等人民调解组织建设，推广应用“XX解”非诉服务平台，便利企业就近解决矛盾纠纷。要优化涉企行政复议案件流程管理，引导优先以调解方式解决行政争议，推动实质性化解。（牵头:人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科）、行政复议科、行政应诉科、行政复议立案科）25 .落实涉企社区矫正对象管理制度。联合检察院开展“合规护企与检同

15、行”活动，依法做好企业实控人、董事、高管等社矫对象的经营性请假外出管理，确保有关对象在依法接受监管同时，正常参与企业经营、开展业务活动。（牵头：社区矫正管理科）26 .坚决维护企业及经营者人身财产权益。推进律师行业“3+1”规范化体系建设，筑牢规范管理、规范执业意识，提升规范管理水平。全面落实整治违规从事法律服务、以不诚信手段侵害企业合法权益等行为。（牵头：公证律师管理科）27 .推动健全企业普法工作机制。开展“送法送政策进企业”等活动。（牵头：普法与依法治理科）六、突出供给优化，加快完善现代公共法律服务28 .打造“一站式”公共法律服务中心。整合公共法律服务中心、非诉服务中心等平台，加强基础

16、设施建设，优化工作运行机制，实行案件集中受理、服务集中供给，进驻矛调中心。完善市级公共法律服务中心“3+X”运行模式，以法律援助、人民调解、法律咨询为基本职能，提供律师、公证、司法鉴定、专业调解、法治宣传、行政复议、行政争议受理调处等公共法律服务咨询指引服务。（牵头：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科），配合：其他各科室）29 .加强特殊群体公共法律服务兜底保障。全市年内新增5个法律援助工作站点、实现3个镇、街道远程公证服务覆盖。探索刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖，深化行政诉讼法律援助试点，加强法律援助品牌培育，开展“法援惠民生”专项活动，加大残疾人、妇女儿童、老年人、退役军人等特殊群体法律援助力度。完善公证与法律援助衔接机制，对符合法律援助条件的当事人减免公证费。探索优化已故存款人银行账户查询服务，拓展婚姻家事领域公证，拓展财产约定、居住权、意定监护、遗嘱信托等综合服务