教育事业发展十四五规划.docx

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1、教育事业发展十四五规划为贯彻落实“十四五”教育发展规划和国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要教育现代化2035，加快构建高质量教育体系，制定本规划。一、发展基础和面临形势（一）发展基础“十三五”期间，省委、省政府高度重视教育事业发展，全面加强对教育工作的领导，以立德树人为根本任务，以深化教育综合改革为动力，统筹推进各级各类教育协调发展，全面提高教育教学质量，有力开展疫情防控工作，教育事业发展取得新成效。教育普及水平显著提高。2020年，全省共有各级各类学校1.52万所，在校生653.5万人。学前教育毛入园率达到90.80%,高于全国5.6个百分点；普惠性幼儿园覆盖率达到8

2、4.83%,高于全国平均水平。小学学龄儿童净入学率达到99.97%,初中学龄儿童净入学率达到99.96%。高中阶段毛入学率达到95.20%,高于全国4个百分点。构建了较为完善的职业教育体系，高等教育步入普及化阶段。省、市广播电视大学全部更名为开放大学，开放教育、继续教育、社区教育、老年教育融合发展不断加快，全民终身学习“立交桥”更加畅通。第七次全国人口普查数据显示，我省15岁及以上人口受教育年限达到10.45年，位居全国第四。教育公平底线更加坚实。辍学学生实现动态清零，覆盖全学段的学生资助政策体系更加完善，如期打赢教育脱贫攻坚战。建设认定普惠性幼儿园2528所。2018年我省全域通过义务教育基

3、本均衡国家督导评估认定，义务教育阶段学校实现“公民同招”，大班额全部消除。110个县级职教中心通过省级督导评估验收。教育布局结构明显优化。全省幼儿园增加457所，基本解决“入园难”问题。农村义务教育学校减少1147所，城镇义务教育学校增加116所，建成乡镇寄宿制学校1054所，基本满足适龄儿童少年就近入学。新增本科高校3所、高职高专院校8所，分别达到34所、49所，历史性实现本科院校设区市全覆盖。中医学院更名为大学，运城职业技术学院升格为本科层次职业大学（试点）。农业大学与农科院完成合署改革。工程职业技术学院和煤炭职业技术学院合并组建工程职业学院。教育服务能力显著增强。实施高等教育“1331工

4、程”，支持大学率先发展。大学入列部省合建高校，大学跻身国家“一流学科”建设高校。累计培养学历教育毕业生182.55万名，其中普通高等教育毕业生63.2万名，职业教育毕业生119.35万名。5所高职院校和21所中等职业学校建成国家级示范学校，4所高职院校入列国家“双高计划”首批建设单位。教育综合改革深入推进。建立省领导亲自抓教育改革工作台账、专项督查与常规督办相结合的工作机制。统筹推进五类主体评价改革，全面部署大中小学劳动教育，持续深化教师队伍建设改革，深入推动基础教育课程改革，稳步推进高职院校分类考试招生制度改革，建立相互衔接较为完善的政策体系。教育领域“放管服”改革深入推进，义务教育教师“县

5、管校聘”、民办教育分类管理、教育督导体制机制等改革取得突破。教育开放合作稳步发展。理顺公派出国留学体制机制，建立国家、省、单位公派出国留学体系，稳步扩大公派出国规模，持续加大留学回国人员支持力度。设立来地留学政府奖学金，来地留学生中学历生占比达到83%,落实学前、初等、中等学校招收和培养国际学生管理规定。不断深化和扩大与“一带一路”沿线国家教育交流合作。积极打造“留学”品牌，举办“留学”海外教育展。地港、地澳姊妹学校达到20对。承办海外孔子学院（课堂）4所。教育保障水平大幅提升。完善各级各类教育经费投入保障机制，教育经费总投入4562.81亿元，年均增长6.18%,其中国家财政性教育经费投入3

6、774.56亿元，年均增长5.89%；省财政安排政府债券资金110.17亿元改善高校办学条件。小学、初中、普通高中学历合格专任教师比例分别达到99.99%、99.86%、98.79%,中等职业学校（不含技工学校）学历合格专任教师比例达到92.55%,普通高校具有硕士及以上学位的专任教师比例达到75.65%。（二）面临形势“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期，也是全面贯彻省第十二次代会提出的全方位推动高质量发展的关键期，我省教育发展的外部环境和内部条件都发生了深刻变化，只有跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼长远看教育，准确识变、积极应变、主动求变，才能抓住重大

7、机遇，开创全省教育新的局面。新一轮科技革命和产业变革使人才和科技竞争更为激烈，大数据、人工智能等新技术不断重塑教育形态，人口流动加速、城镇化水平提升、老龄化程度加深和计划生育政策调整等对教育资源配置提出更高要求，人民群众对更高质量、更加公平、更具个性的教育需求更为迫切，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出新挑战。面对新形势，必须清醒地看到，我省教育事业发展与全方位推动高质量发展的要求、与人民群众接受优质公平教育的期盼相比还存在明显差距，主要是：区域、城乡、校际办学条件、办学水平还不够均衡，公办、民办教育发展还不够协调，基础教育优质资源供给还不够充足，职业教育、高等教育结构布局和整体实力还有待增强，

8、教育服务经济社会发展的潜力还未充分释放，教育治理水平和治理能力还有待提升，关键领域改革任务仍十分艰巨。环境和形势的深刻变化，带来我省教育发展的一系列新机遇和新挑战。机遇前所未有，更具战略性、变革性，挑战前所未有，更具紧迫性、艰巨性，全省教育系统必须主动适应外部环境和内部条件的变化，在危机中育新机、于变局中开新局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加快构建与全方位推动高质量发展相匹配的高质量教育体系，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平。二、总体思路和要求（一）指导思想坚持加强对教育工作的全面领导，全面贯彻的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，以办好人民满

9、意的教育为根本出发点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持优先发展战略，深化改革创新，扩大开放合作，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，为我省全方位推动高质量发展提供强有力的智力支撑和人才保障。（二）主要目标到2025年，基本建成结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。教育综合实力和服务经济社会发展能力显著增强，教育发展活力进一步释放，教育主要发展指标在全国位次前移，为实现教育现代化远景目标奠定坚实基础。学前教育更加普及普惠优质安全。学前教育毛入园率达到96.5%,普惠性幼儿园覆盖率保持在86.5%以上，公办园在园幼儿占比保持在55%以上，力争通过国家

10、县域学前教育普及普惠督导评估认定的县（市、区）达到30%以上。义务教育优质均衡发展迈上新台阶。义务教育学校办学条件全部达到国家底线要求和省定办学标准，县域内城乡义务教育一体化发展，力争通过国家义务教育优质均衡发展督导评估认定的县（市、区）达到20%以上。高中阶段教育高质量多样化格局基本形成。全面普及高中阶段教育，毛入学率达到96%。普通高中多样化、特色化发展格局基本形成，中等职业学校基本办学条件达到国家规定标准，普通高中教育和中等职业教育协调发展，总体保持规模大体相当。一一职业教育改革取得实质性突破。政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局基本形成。学历教育与职业培训并举

11、并重，不同层次职业教育纵向有效贯通，不同类型教育横向全面融通0 4所国家“双高计划”高职院校完成建设任务，建设10所省级“双高计划”高职院校和50所省级高水平中等职业学校。一一高等教育实现“高原上起高峰”。聚焦内涵式、高质量发展，持续推动1331工程”提质增效，高等学校分类发展体系进一步完善。研究生教育规模稳步扩大。新一轮“双一流”建设和学科评估实现重要突破。推动本科专业升级换代，新工科、新医科、新农科、新文科建设取得突破性进展。一一教育治理体系和治理能力显著提升。依法治教体系更加健全，中国特色、特点的现代学校制度基本形成。数字教育深入推进，智慧校园覆盖率实现突破。教育财政保障机制更加健全，各

12、级财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。教育教学环境更加绿色、安全，平安校园达标率达到100%。人民群众教育获得感更加明显。教育领域综合改革全面深化，教育供给更加充分多样，适应学龄人口受教育需求。因材施教的理念全面落实，成长成才的渠道更加畅通多元，素质教育得到有效实施。“双减”工作取得显著成效，学生过重作业负担、校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担明显减轻，人民群众对教育满意度明显提升。“十四五”时期教育事业发展和人力资源开发主要目标指标名称2020 年2025 年属性教育普及学前教育毛入园率（）90.8096.50预期性小学净入学率

13、（）99.9799.95预期性初中净入学率（）99.9699.95预期性高中阶段教育毛入学率（）95.2096预期性高等教育在学总规模（万人）12613()预期性职业教育中等职业教育在校生（万人）39.2045预期性职业教育专科（含高专）在校生（万人）31.4633预期性职业教育本科在校生（万人）0.194预期性现代学徒制培养比例（）10预期性“双师型”教师占专业课教师比例（%）5160预期性普通教育普通高中在校生（万人）65.4565预期性普通本科在校生（万人）52.7454预期性在学研究生（万人）4.565.5()预期性“双一流”建设学科（个）13预期性人力资源开发水平劳动年龄人口平均受教

14、育年限（年）11.1211.62约束性（三）基本原则坚持全面领导。把领导贯穿教育事业发展全过程，全面贯彻的教育方针,坚持中国特色社会主义教育鲜明政治方向、服务面向、育人导向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心。坚持教育公益性原则，促进教育公平，提高教育质量，着力解决教育发展不平衡不充分问题，保障弱势群体平等受教育权利，使教育发展成果更多更公平惠及人民群众。坚持新发展理念。将新发展理念贯穿教育发展全过程和各领域，坚持质量为先、内涵发展，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化,推动教育适度超前和持续健康发展。坚持深化改革开放。深化教育综合改革，构建高质量

15、发展体制机制，增强发展动力、活力。加大开放力度，深化国际交流合作，加强与中部省份、黄河流域省份、京津冀地区及周边省份的协同联动发展。一一坚持系统观念。从全方位推动高质量发展大局出发谋划教育发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹推进各级各类教育高质量发展，构建普通教育和职业教育、学历教育和非学历教育互相促进、有机衔接的新发展格局。三、切实加强对教育工作的全面领导（一）牢牢掌握对教育工作的领导权全省教育系统要坚持和加强对教育工作的全面领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为加快教育现代化、办好人民满意教育提供坚强组织保证。进一步健全完善的领导的组织体系、制度体系和工作机制，形成落实的领导纵到底、