扬尘污染防治条例.docx

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1、扬尘污染防治条例为贯彻落实大气污染防治法，防治扬尘污染，改善环境空气质量，推进生态文明建设，编制印发市扬尘污染防治条例。第一章总则第一条【立法目的】为了防治扬尘污染，改善大气环境质量，保障公众身体健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据环境保护法大气污染防治法省大气污染防治条例等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内扬尘污染防治及其监督管理活动。本条例所称扬尘污染，是指建设工程施工、建（构）筑物拆除、物料运输和堆存、公共场所和道路保洁、绿化作业、预拌混凝土和预拌砂浆生产等活动以及因裸露地面、建筑物表面在自然或者人力作用下产生的颗粒物对大气

2、环境造成的污染。第三条【目标原则】 扬尘污染防治应当遵循政府主导、防治结合、公众参与、损害担责的原则。第四条【层级责任】市人民政府负责组织领导全市扬尘污染防治工作,建立扬尘污染防治统筹协调、长效管理、资金保障和信息共享机制，制定扬尘污染防治总体方案，组织开展重污染天气应对工作，协调跨区域扬尘污染防治，并将扬尘污染防治工作纳入环境保护目标责任考核。县（区）人民政府负责本辖区内扬尘污染防治工作，根据市扬尘污染防治总体方案制定具体实施方案，并组织落实。乡（镇）人民政府和街道办事处在县（区）人民政府领导及其有关部门的指导下，根据本辖区的实际，组织开展扬尘污染防治工作。村（居）民委员会应当协助开展扬尘污

3、染防治工作，及时发现、劝阻、报告扬尘污染违法行为，并配合依法进行处理。第五条【部门职责】生态环境主管部门对本行政区域的扬尘污染防治工作实施统一监督管理。住房城乡建设、城市管理、自然资源和规划、交通运输、公路事业、发展改革、工业和信息化、公安、市场监督管理、财政、科技、农业农村、商务、水利、气象等部门（机构）在各自职责范围内，共同做好扬尘污染防治监督管理工作。第六条【宣传引导】 市、县（区）人民政府应当加强扬尘污染防治法律、法规和环境保护知识的宣传普及工作，增强全社会扬尘污染防治意识。新闻媒体应当加强扬尘污染防治法律、法规和环境保护知识的宣传，对扬尘污染违法行为进行舆论监督。第七条【科研支撑】

4、县级以上人民政府应当鼓励、支持企业事业单位研发、推广和应用扬尘污染防治新技术、新工艺、新设备，发挥科学技术在扬尘污染防治中的支撑作用。第八条【企业责任】 企业事业单位和其他生产经营者应当履行扬尘污染防治主体责任，制定扬尘污染防治实施方案，落实扬尘污染防治措施，并对污染造成的损害依法承担责任。第二章防治责任第九条【建设单位责任】建设单位应当遵守下列规定：（-）开展建设项目扬尘污染评估，将扬尘污染防治措施列入建设项目环境影响评价文件；（二）将扬尘污染防治费用作为不可竞争性费用列入工程造价，实行单列支付，并在建设工程承包合同中明确扬尘污染防治费用支付计划，按时足额支付；（三）将施工单位的扬尘污染防治

5、责任列入招标文件和建设工程承包合同，要求投标人和施工单位制定具体的施工现场扬尘污染防治实施方案；（四）将扬尘污染防治内容纳入工程监理合同；（五）监督施工单位按照合同落实扬尘污染防治措施，监督监理单位按照合同履行扬尘污染防治监理义务；（六）暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。第十条【施工单位责任】施工单位应当遵守下列规定：（-）承担施工期间扬尘污染防治主体责任，制定具体的施工扬尘污染防治实施方案，报负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案，落实扬尘污染防治措施；（二）在施工现场出入口公示施工现场负责人、环保监督员、扬尘污染控制措施、监督

6、管理部门及举报电话等信息，接受社会监督；（三）扬尘污染防治经费专款专用；（四）制定重污染天气应急响应实施方案，根据重污染天气预警等级和应急预案要求，采取相应扬尘污染控制措施。第十一条【监理单位责任】监理单位应当将扬尘污染防治纳入工程监理细则，对施工单位扬尘污染防治措施、污染防治经费的落实情况进行监理。对未按照扬尘污染防治实施方案施工的，监理单位应当要求施工单位立即改正，情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；拒不改正的，及时报告有关行业主管部门。第十二条【运输单位责任】运输单位承担散装、流体物料运输作业期间扬尘污染防治主体责任，落实扬尘污染防治措施。第三章防治措施第十三条

7、【施工扬尘防治措施】 施工单位在施工过程中应当遵守下列规定：（-）施工现场周边按照规范设置硬质密闭围挡或者围墙；（二）施工工地出入口、材料堆放区、材料加工区和主要道路等全部硬化，并辅以洒水、喷淋、冲洗等抑尘措施，确因生态和耕种等原因不能硬化的，应当采取其他有效措施进行抑尘；（三）在工地内堆放水泥、灰土、砂石、建筑土方等易产生扬尘的物料，采取遮盖、密闭或者其他抑尘措施;（四）施工现场应当专门设置集中堆放建筑垃圾、工程渣土的场地，并及时清运；不能及时清运的，应当采取围挡、覆盖或者绿化等措施；（五）施工现场出口处设置车辆冲洗设施并配套设置排水、泥浆沉淀设施，施工车辆不得带泥上路行驶，施工现场道路以及

8、出口周边的道路不得存留建筑垃圾和泥土；（六）施工作业产生泥浆的，应当设置泥浆池、泥浆沟，确保泥浆不溢流，废弃泥浆采用密封式罐车清运；（七）土方作业阶段应当分段作业、择时施工，采取覆盖、洒水等扬尘污染防治措施，达到作业区扬尘不扩散到作业区外的要求；气象部门发布四级以上大风天气时，停止作业，并对作业面和土方进行覆盖；（八）禁止在施工现场搅拌混凝土和配制砂浆；（九）规模以上施工工地应当安装在线监测和视频监控，并与当地行业主管部门联网。第十四条【房屋建筑工程防尘特殊要求】 房屋建筑工程施工，除采取本条例第十三条规定的相应措施外，还应当遵守下列规定：（-）建筑施工脚手架外侧应当设置符合标准的密目防尘安全

9、网，防止产生高空飘尘；（二）对建（构）筑物、脚手架、高处平台等进行建筑垃圾清理时，应当采取洒水等扬尘污染防治措施；楼层内清扫出的建筑垃圾，应当密封清运，禁止高空抛掷、扬撒。第十五条【市政工程防尘特殊要求】市政公共设施、道路和管线铺设施工单位施工，除采取本条例第十三条规定的相应措施外，还应当遵守下列规定：（一）实施路面切割、铳刨、挖掘、破碎等作业时，采取洒水、喷淋等抑尘措施；（二）采取分段开挖、分段回填方式施工的工程，回填后的沟槽采取覆盖、洒水等防尘抑尘措施；（三）路面基层清扫应当采用人工洒水清扫或者使用清洗车冲刷，道路基层养护期间采取覆盖、洒水等防尘措施；（四）道路或者绿地内各类管线敷设工程完

10、工后，及时恢复路面或者绿化。市政工程属于应急抢修的，不适用本条例第十三条的规定，但应当按照前款规定采取防尘、抑尘措施，并及时清理残留物料。第十六条【房屋拆除工程防尘特殊要求】 拆除房屋或者其他建（构）筑物的施工，除采取本条例第十三条规定的相应措施外，还应当遵守下列规定：（-）拆除作业前，拆除发包单位应当制定扬尘控制方案，并报当地住房城乡建设主管部门备案；未制定扬尘控制方案的，不得进行拆除作业；（二）拆除作业前及作业过程中采取持续洒水、喷淋等扬尘污染防治措（三）人口密集区以及临街区域拆除作业应当设置防护排架并外挂密目防尘安全网；（四）建（构）筑物拆除后，建筑垃圾应进行全部覆盖并在10日内清运完毕

11、；10日内不能清运完毕的，应到当地住房城乡建设主管部门说明原因，并报请延期，延期时间不得超过10 H ;（五）当启动0级（黄色）及以上预警或气象预报风速达到四级以上时,应当停止作业，并保持喷淋覆盖。第十七条【园林绿化工程施工特殊要求】公园、广场等大规模的园林绿化工程施工，应当采取本条例第十三条规定的相应措施。城市道路绿化作业，应当采取下列扬尘污染防治措施：（-）施工过程产生的种植土、弃土、余土等应当及时清运，不能及时清运的，应当采取覆盖、洒水等防尘措施；（二）种植行道树，所挖树穴四十八小时内不能栽植的，对种植土和树穴采取遮盖、洒水等防尘措施；（三）道路中心隔离带、分车带以及路边绿化时，回填土边

12、缘应当低于路缘石；（四）绿化带、行道树下的裸露地面应当覆盖或者绿化。第十八条【物料堆放特殊要求】贮存煤炭、煤阡石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料堆场应当遵守下列扬尘污染防治规定：（-）物料堆放区域应当与道路隔离，及时清除散落的物料，保持物料堆放区域和道路整洁；（二）堆场的场坪、路面应当进行硬化处理；（三）堆场物料应当采取密闭方式贮存，不能密闭的，堆场周边应当配备高于堆存物料的围挡、防风抑尘网等设施，料堆采取相应的覆盖、喷淋等防风抑尘措施；（四）露天装卸物料应当采取洒水、喷淋等抑尘措施；密闭输送物料应当在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施；（五）堆场场区出入口应当配置车辆

13、清洗设施，车辆冲洗干净方可驶出。垃圾填埋场、建筑垃圾以及渣土消纳场，应当按照相关标准和要求采取抑尘措施。第十九条【预拌混凝土和预拌砂浆生产企业特殊要求】 预拌混凝土和预拌砂浆生产企业，除采取本条例第十八条规定的相应措施外，还应当采取下列扬尘污染防治措施：（-）粉碎、筛分、搅拌等作业，应当在密闭条件下进行，并采取有效抑尘、防尘措施；（二）采用低粉尘排放量的生产和运输设备；（三）罐车应当安装防止砂浆撒漏的接料装置，保持车体整洁。第二十条【道路养护保洁措施】道路养护和保洁作业应当落实下列扬尘污染防治要求：（一）城市主次道路应当采用高压冲洗、湿扫、吸扫、喷雾等措施，并根据气象条件和扬尘污染防治需要，增

14、加道路清扫保洁频次；（二）定期冲洗绿化带、行道树以及其他植物上附着的积尘，及时清理道路两侧的泥土、泥浆、垃圾；（三）采用人工方式清扫道路的，应当符合市容环境卫生作业规范，并采取有效抑尘措施；（四）国、省道和农村主要道路应当逐步实施无尘机扫、洒水降尘等举措；广场、公园、停车场、车站、市场等露天公共场所，经营管理单位应参照前款规定进行清扫保洁，防止扬尘污染。第二十一条【道路运输防尘要求】运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当遵守下列规定：（-）采取密闭运输、覆盖等措施，防止物料遗撒或者泄漏；（二）冲洗干净方可驶出作业场所；（三）按照相关管理部门规定的运输时间、路线行驶；（

15、四）安装卫星定位系统，确保正常运行。第二十二条【农业面源管控措施】农田开垦、耕地平整等活动，应当采取保护性耕作方式，防止农业生产扬尘。禁止露天焚烧秸秆、落叶、树枝、枯草等产生烟尘污染的物质。鼓励和支持对秸秆等农业废弃物机械化粉碎还田、回收和资源化利用，防止扬尘污染。第二十三条【裸露地面绿化防尘特殊要求】裸露地面应当进行绿化，不具备绿化条件的，应当进行铺装或者覆盖。责任主体按照下列规定确定:（-）已确定建设单位的土地，由建设单位负责；（二）单位管理范围内的土地，由所在单位负责；（三）居住区内的土地，由物业服务人负责；没有物业服务人的，由其管理单位或者所在地镇人民政府、街道办事处负责；（四）市政道路、公共绿地、河道范围内的土地，由管理单位负责;（五）储备土地，由辖区县级人民政府、管委会负责;（六）闲置土地由土地所有权人、使用权人或者管理人负责；（七）其他区域土地，由所在地镇人民政府、街道办事处负责。第四章监督