鱼峰区农村土地承包经营权确权登记颁证工作县级验收实施方案.docx

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1、鱼峰区农村土地承包经营权确权登记颁证工作县级验收实施方案根据自治区确权办关于印发广西壮族自治区农村土地承包经营权确权登记颁证成果验收实施办法（试行）的通知（桂农确权办发2016）2号）文件要求，为保证鱼峰区农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量，规范成果检查验收的程序、内容和方法，顺利向自治区、柳州市两级主管部门申请验收并上报成果，结合我区工作实际，制定本方案。一、验收实施主体按照自治区文件要求，验收工作由鱼峰区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（以下简称鱼峰区确权办）负责。同时委托第三方社会机构作为技术协作单位，联合开展确权项目验收工作。验收工作小组由专家组和一般工作人员组成

2、。专家组成员7名，一般工作人员1-2名。专家组成员为：鱼峰区农林水利局负责农业、林业、水利工作领导各一名，财政局领导一名，档案馆领导一名，国土资源局鱼峰分局领导一名，阳和工业新区负责土地确权工作领导一名。专家组组长由各位专家和议推荐。一般工作人员由鱼峰区农林水利局派遣。专家组负责对成果资料的全面审议和打分，给出验收结论，出具验收报告；一般工作人员负责验收工作前期的准备和各环节的协调工作。二、验收内容验收的主要内容包括：检查工作保障落实情况、审核第三方地块测绘精度检查情况、农村土地承包经营权调查成果完成情况、农村土地承包经营权登记成果完成情况、农村土地承包管理信息化建设成果完成情况。检查验收工作

3、主要采用内业查看、内业检测、外业抽样检测的方法，重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性。三、验收依据1 .中共中央办公厅国务院办公厅印发关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见的通知（中办发（2014）61号）；2 .农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见（农经发（2015）2号）；3 .农业部国家档案局关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法的通知（农经发2014）12号）；4 .农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）的通知（农办经（201

4、2）19号）；5 .农村土地承包经营权调查规程（NY/T2537-2014）；6 .农村土地承包经营权要素编码规则（NY/T2538-2014）；7 .农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T2539-2014）；8 .测绘成果质量检查与验收（GB/T24356-2009）；9 .测绘技术总结编写规定（CH/T1001-2005）；10 .自治区确权办关于印发广西壮族自治区农村土地承包经营权确权登记颁证成果验收实施办法（试行）的通知（桂农确权办发（2016）2号）。四、验收流程验收工作分步实施，最终由专家组集中和议，出具验收结论。流程如下：（一）提出申请由街道办农村土地承包经营权确权登记

5、颁证工作领导小组办公室向鱼峰区确权办提出验收申请，填写农村土地承包经营权确权登记检查验收申请表（见附件8）。（二）受理申请并组织验收工作鱼峰区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室根据上交材料的情况和对全盘工作的把握（填写总体完成情况检查表见附件7表7）,决定是否受理申请。符合验收条件时，开展下一步的验收相关工作；不符合验收条件时书面通知申请方完善工作。（三）委托第三方测绘单位进行地块测绘精度检查依托柳东新区按照文件要求，在阳和街道办组织随机抽取6个发包方（保证覆盖到所有村委会），每个发包方抽取不少于5个承包方（不够5个承包方的，保证总体抽取数量），并且每个发包方抽取不少于30块承包

6、地；五里亭街道办抽取所有承包O抽取检查对象后，委托第三方测绘单位进行地块测绘精度检查，并将检查结果形成精度检查报告。（四）组织专家组召开验收会按照组织计划，聘请并召集专家，组成验收组。和议推荐专家组长，并召开验收评审会。分项审议各验收内容。1 .通过内业查看检查农村土地承包经营权确权登记颁证工作保障的落实情况，填写工作保障落实情况检查表（见附件1表1）进行评定。2 .审议第三方测绘单位地块测绘精度检查成果，并填写承包经营权调查成果面积精度检查表（附件2表2）和承包经营权调查成果界址点精度检查表（附件3表3）。3 .检查农村土地承包经营权调查成果完成情况、农村土地承包经营权登记成果完成情况，填写

7、承包经营权调查成果完成情况检查表（附件4表4）和承包经营权登记成果完成情况检查表（附件5表5）。4 .查看并检查农村土地承包管理信息化建设成果完成情况，填写农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查表（附件6表6）。（五）汇总评分检查验收评分执行百分制，满分为100分。各类检查内容满分均为100分，各类检查内容在评分中所占权重执行表9的规定。表9检查验收内容评分权重检查验收内容评分权重工作保障落实情况（S1,满分为100分）P1=O.1农村土地承包经营权调查成果完成情况（S2,满分为100分）P2=O.4农村土地承包经营权登记成果完成情况（S3,满分为100分）P3=O.3农村土地承包管理信息

8、化建设成果完成情况（S,，满分为100分）P4=O.2以发包方、承包方、承包地块为基本单位的检查内容，计分方法按合格比例计算各要素得分（小数点后保留两位有效数字），计算公式为：要素得分=要素分值X合格样本数总样本数。（六）形成验收结论形成验收汇总总分，并按照总分进行质量评定，评定标准见表IOo表10检查验收结果评定检查验收得分检查结果评定验收结果评定90S100优秀合格75S90良好60S75合格SV60或Si(i=1,2,3,4)60不合格不合格检查验收得分S的计分方法为：S=S1P1+S2P2+S3P3+S1XP4最终，编写检查验收报告，检查验收报告包括检查验收的组织形式、时间、对象，检查

9、验收的依据，提交检查验收的成果资料，检查验收的数量，工作评价、成果评价、整改意见、检查验收结论等（格式另拟）。检查验收报告应由检查验收组全体成员签章确认并存档。形成检查验收报告后，应对检查验收情况进行总结，向接受检查验收的单位通报检查验收情况、宣布检查验收结果。（七）检查验收的中止有下列情形之一的，检查验收组终止检查验收：1受检区域的农户签字（含委托签字）率未达到90%；2 .承包地块权属信息符合率未达到95%；3 .现场检查时，发现不具备检查验收条件的；4 .测绘成果与技术路线不符合农业部要求的精度、标准和相关规定的。如：作业成果的数学基础不正确，DOM精度或实测基础数据精度不达标的，无技术

10、设计书（技术方案）或作业过程和方法不符合技术设计书（技术方案）要求的，或数据库成果、信息系统功能不符合规范要求或内容严重缺失等；5 .相关成果材料严重不符合齐全性、完整性、正确性、符合性、一致性要求，或严重失实等;6 .出现使检查验收不能正常进行的自然灾害；7 其他法定情形。五、验收的时间验收时间初定为12月15日，视具体情况再进行调整。附件：1.工作保障落实情况检查表2 .承包经营权调查成果面积精度检查表3 .承包经营权调查成果界址点精度检查表4 .承包经营权调查成果完成情况检查表5 .承包经营权登记成果完成情况检查表6 .农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查表7 .总体完成情况检查表

11、8 .农村土地包经营地承权确权登记检查验收申请表公开方式：主动公开鱼峰区人民政府办公室2017年12月11日印发序号检查要素检查记事要素分值要素得分1工作领导小组及其办公室等机构是否健全102宣传培训工作是否到位103工作经费是否落实154确权政策是否符合法律法规和政策规定105是否制订并印发、执行确权工作方案106是否有通过审定的专业技术设计书107是否有通过审定的专业技术总结108是否按县要求打桩指界109检查情况和记录是否符合规范要求510群众对确权登记颁证工作是否满意10检查结论要素合计得分S1100镇级行政区名称:（S1,满分为IOO分）检查员:检查日期：年月日县级行政区名称：发包方

12、名称或编码:序号地块编码成果面积P检查面积P面积差值AP相对误差R备注123N检查记事注1：成果面积是指承包经营权调查成果中所抽取的地块图形对应的面积。注2：面积计算公式执行NYZT25372014文本第636.2节的公式(I)o计算公式：面积差值AP=abs(P-P),面积相对误差R=AP+P100%o计算说明：abs()为取绝对值函数，对括号内的值取绝对值。检查员:检查日期：年月日县级行政区名称：调查比例尺/界址点精度等级:序号界址点号界址点成果坐标检查坐标坐标差值坐标较差地形地貌特征备注方法方法xAy112X值y值z值y值123n界址点中误差m检查记事注1：“方法”部分说明对应坐标的界址

13、点测量方法，包括实测法、航测法和图解法。注2：一般情况下，应确保抽检的界址点个数n300计算公式：Ax=-x,y=y-y,1=sqrt(x2y2)；计算说明：同精度检查时，界址点中误差m=sqrt(122n);高精度检查时，界址点中误差m=sqrt(12/n)osqrt()为开平方函数，对括号内的值实施开平方运算。为求和函数，对方括号内的系列值(从1到n)进行求和运算。检查员:检查日期：年月日序号检查要素检查记事要素分值要素得分1发包方调查成果发包方认定是否正确22发包方代码编制是否正确、规范，做到不重不漏23发包方负责人信息是否真实、完整、规范24发包方调查记事信息是否详实、全面、准确25发包方审核信息是否真实、齐全、规范26承包方调查成果承包方代码编制是否正确、规范，做到不重不漏37承包方代表认定是否正确、认定材料是否真实、齐备38承包方代表信息是否真实、正确、规范39承包经营权权属信息与权源文件或事实是否一致310承包方家庭成员信息记载是否合规、备注信息是否真实、详尽311承包方调查记事信息是否详实、全面、准确312承包方审核信息是否真实、齐全、规范313承包地块调查成果承包地块代码编制是否正确、