精品文档教育局科学发展指导思想教育意见整理版.docx

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1、教育局科学发展指导思想教育意见根据中央和省委、市委的统一部署，区委决定，从2009年3月开始，分批在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动为切实搞好学习实践活动，现提出如下实施意见。一、开展学习实践活动的重要意义科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。近年来，我区各级党

2、组织和广大党员干部团结带领全区人民，认真贯彻落实科学发展观，按照坚持科学发展、促进社会和谐、全面建设小康的要求，践行“三创”精神，推进“三大工程”，有力地促进了全区经济社会的发展。但是，在对科学发展观的理解和把握上，在贯彻落实科学发展观的措施和效果上，我们都只是肤浅的、初步的,差距、潜力还较大。特别是当前，由于受全球金融危机的影响，我区经济下行压力加大，企业经营困难增多，居民持续增收问题突出。虽然我区经济的基本面没有发生大的变化，总体上挑战与机遇并存，机遇大于挑战，但在公共服务、社会保障、生态环境和党的建设等方面仍面临着许多新课题新考验。解决当前和长远发展的各种矛盾和问题、应对各种风险和挑战、

3、保持又好又快发展，唯一出路是按照科学发展观的要求，转变发展方式，推进全面协调可持续发展。全区各级党组织和党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性,积极投身学习实践活动，牢固树立科学发展意识，提高科学发展能力，把我区改革开放和社会主义现代化事业奋力推向前进。二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则（一）指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“打造新型工业科技创新特色区、现代商贸旅游服务集聚区、城乡一体和谐发展先行区，再上*科学发展新

4、水平”为实践载体，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，切实完善有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,确保经济平稳较快增长，确保城乡统筹有效推进,确保民生持续改善，确保社会和谐稳定。（二）目标要求1 .在解放思想上谋求新飞跃。进一步提高广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识，重点解决战略问题、宏观问题、架构问题、长远问题。要从深层次上解放思想，彻底扭转传统发展模式的思维定势和行为定势，转变思想观念、发展思路、工作方法和工作

5、作风，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势和不足，用新的视角创新发展理念、发展思路、发展举措，着力解决影响改革发展的突出问题，破解前进道路上的思想观念束缚和体制机制的重大障碍。2 .在解决重点问题上谋求新实效。牢固树立发展是第一要义、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，形成科学发展的新思路，着力破解我区经济社会发展长期积累的素质性、结构性矛盾，突破资源环境、城乡统筹、民生保障等发展瓶颈。重点做到“七个取得新实效”，即力争在加强自主创新方面取得新实效，在扩大开放方面取得新实效，在转变经济发展方式方面取得新实效，在统筹城乡发展方面取得新实效，在

6、节能减排方面取得新实效，在全面改善民生方面取得新实效，在党的建设方面取得新实效。3 .在创新体制机制上谋求新突破。认真研究解决影响和制约我区科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来。着眼开放带动目标，在招商引资攻坚、自主创新能力提升、深化区域合作交流机制等方面促进发展。着眼产业互动目标，建立健全三次产业结构调整优化机制，实现*产业转型升级、协调发展。着眼资源合理配置目标，推进以完善排污权交易制度、投融资制度等为主要内容的市场配置资源机制。着眼科教驱动目标，完善科技创新机制、产学研合作机制、集团化办学机制、文化产业发展机制。着眼城乡联动目标，加快推进城乡统筹协调发展机制，进一

7、步创新推进以宅基地置换城镇房产、土地承包经营权置换社会保障为主要内容的“两分两换”工作，探索建立农村新社区管理、村级集体资产保值增值等农村管理新机制。着眼于优化干部队伍、更好服务于科学发展目标，探索建立以体现科学发展观要求为主要内容的领导班子和干部综合考核评价机制。机关部门着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定，营造科学发展的政务环境；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，创造科学发展良好环境。4 .在科学发展上谋求新业绩。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，进一步把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学

8、发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动。把开展“三年”活动作为深入学习实践科学发展观活动的具体实践，激发党员干部创业、创新、创优活力，开创*经济社会全面协调可持续发展的新局面。（三）主要原则1 .坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动事业发展的不竭动力,坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。2 .突出实践特色。以“打造新型

9、工业科技创新特色区、现代商贸旅游服务集聚区、城乡一体和谐发展先行区，再上*科学发展新水平”实践载体为总抓手，运用行之有效的方法，把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、推动本部门本单位的工作紧密结合起来，有效推进招商引资、转型升级、统筹城乡等中心工作，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。3 .贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，求智于民、问计于民、取信于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。4 .正面教育

10、为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验剖析教训I,认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。三、学习实践活动要解决的重点问题开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本单位实际，围绕“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾”等重点，主要从理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职

11、能、服务基层、工作效能、正确政绩观和党性党风党纪等方面查找和解决问题。领导班子和党员领导干部要切实带头，紧扣科学发展主题，通过深入调查研究、倾听群众意见、分析提案建议、梳理来信来访等途径，认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题。要结合实际，认真查找，深刻剖析，使影响和制约科学发展的突出问题得到切实解决。解决问题要坚持实事求是，分清轻重缓急，注重实际效果，切不可蜻蜓点水、避重就轻、敷衍了事。要本着什么问题突出就着力解决什么问题的原则，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。特别要注重创新体制机制，建立健全

12、体现科学发展要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。四、开展学习实践活动的总体安排根据中央和省委、市委部署，我区学习实践活动分两批进行，每批时间半年左右。（一）我区第一批从2009年3月开始，到8月基本完成。具体范围是：区党政机关，区人大、政协机关，人民法院、人民检察院,人民团体机关，*科技城；区直属事业单位；组织关系隶属于以上单位的企事业单位、中小学、新社会组织、新经济组织；组织关系在区里的驻区机关事业单位。第一批学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。考虑到教学实际，学校学习实践活动的主要工作原则上在今年暑假前完成。（二）我区第二批从2009年9

13、月开始,到2010年2月基本完成。具体范围是：*新区；*工业园区；镇、街道；村、社区；未参加前批活动的中小学校、企业、社会团体、新社会组织、新经济组织等。我区第一批学习实践活动开展时，区委确定余新镇为试点单位,为下一批开展学习实践活动探索积累经验。五、开展学习实践活动的基本步骤开展学习实践活动之前，各单位党组织要充分做好准备工作，认真学习贯彻中央和省委、市委的有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性主动性；深入调查研究，听取意见建议，摸清对象底数，梳理学习实践活动需要解决的主要问题；结合本单位实际，紧扣区学习实践活动载体，结合各单位实际，确定具体实践载体，制

14、定切实可行的实施方案；在充分准备的基础上，召开动员会，各单位党员主要负责人作动员报告，对学习实践活动进行动员部署，确保广大党员干部自觉参与到学习实践活动中来。第一批学习实践活动具体分三个阶段：（一）学习调研阶段（5月中旬基本完成）1 .基本要求：按照“理清思路、凝聚科学发展共识”的要求，坚持“大学习、大调研、大讨论”，正确处理学习与实践的关系，通过创新载体、创新形式深化学习调研，在解放思想学习讨论活动所取得成果的基础上，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。2 .具体措施：（1）开展“理论武装，思想扎根”大学习。围绕“什么是科学发展”、“为什么要科学发展”、“能不能科学发展”和“怎样科学发

15、展”这四个问题，通过集中培训、系列专题讲座、中心组学习、组织宣讲、案例研讨、网络在线和个人自学等形式，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，全国、省、市“两会”精神,学习中央和地方应对当前经济形势的一系列决策部署，学习论科学发展、科学发展观重要论述摘编，学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话以及中央和省委、市委有关文件精神。区级四套班子党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编，精读重点篇目，撰写学习体会。科（局）级以上领导干部集中学习不少于3次。为保证学习效果，区委、区政府主要领导作主题宣讲报告，区四套班子党员领导干部分别到联系点作学习辅导，各单位党委

16、（党工委、党组）主要领导要带头作学习报告。结合*区实际，编印乡土教材，帮助学习，深化认识，启迪思路，形成共识。（2）开展“问计基层群众，共谋科学发展”大调研。各级领导班子和党员领导干部要认真查找和梳理工作中存在的问题，确定一个以上调研课题，并带着课题深入基层和群众，蹲点调研。开展服务企业破难解困调研，主动帮扶企业共克时艰，助推企业转型升级。尤其在保增促调、改善民生、创新机制等方面重点调研。要在“看”和“研”中开展实际案例分析，形成专题调研报告，撰写科学发展建议书。区委学习实践活动领导小组要适时举办调研成果交流会，启迪发展思路，落实具体措施，着力在转化应用调研成果上下功夫。（3）开展“科学发展在*,党员干部聚共识”大讨论。以转变观念、转型发展为主要内容，着眼于树立科学发展理念、凝聚科学发展共识，引导党员干部对照科学发展观的要求解放思想，从发展的经验教训中解放思想，从学习先进查找差距中解放思想。要开设科学发展观讲坛,邀请专家学者，围绕科学发展、科技