延庆区“十四五”时期园林绿化发展规划.docx

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1、延庆区“十四五”时期园林绿化发展规划延庆区园林绿化局2021年6月刖百前百“十三五”时期，延庆区区委、区政府始终高度重视园林绿化建设，依托国家森林城市创建，实施重大生态环境建设工程，延庆区园林绿化跨越式发展，服务世园，助力冬奥，在推进京津冀协同发展等领域发挥重要作用。北京正在全面推进绿化工作，在精准建绿、不断完善生态布局和满足群众生态需求上加大力度，下决心利用功能疏解腾退用地，留白建绿，改善人居环境，大幅度扩大绿色生态空间，延庆园林绿化正在经历着快速发展新机遇。面对即将到来的新的五年，审时度势、与时俱进的战略安排对延庆抢抓机遇、主动发展、加快发展、科学发展至关重要。党的十八大以来，党中央高度重

2、视生态文明建设和生态环境保护,将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体总体布局和“四个全面战略布局。城市园林绿化建设是生态文明建设和美丽中国建设的重要组成部分，对城市园林绿化建设提出了更高的要求。园林绿化在城市人居环境、景观环境、生态环境、城市品位和人民群众幸福指数建设中位置重要，不可替代。“十四五”是全面建成小康社会之后的第一个五年、是实现乡村振兴和建设美丽中国的关键时期，林业在社会经济可持续发展中的作用日益突出。延庆区委、区政府高度重视林业发展，以北京市延庆区国家森林城市建设总体规划(2017-2026)、延庆区分区规划绿化部分规划等为指导，组织编制延庆区十四五”时期园林绿化发展规

3、划，将林业高质量发展作为提高人居生活环境、助力延庆休闲旅游发展的重要内容，优化林业产业布局，调整林业产业结构，提升林业产业竞争力，以林业产业的高质量发展带动和促进延庆经济社会的高水平发展。规划编制组2020年12月2目录第一章“十三五”期间园林绿化建设成就11.1 “十三五”期间主要建设成就11.2 存在的问题5第二章“十四五”时期园林绿化发展的机遇与挑战82.1 发展新机遇82.2 面临的挑战10第三章指导思想与建设目标133.1 指导思想133.2 规划原则133.3 规划依据153.4 总体布局183.5 建设目标20第四章园林绿化建设内容244.1 森林生态体系建设244.2 森林福利

4、体系建设404.3 森林文化体系建设474.4 森林支撑体系建设53第五章规划建设保障措施575.1 加强组织领导，强化机制保障575.2 加强法制建设，推进依法治绿575.3 加强政府投入，拓宽融资渠道585.4 加强科技导向，提高专业水准595.5 加强宣传动员，聚众齐心创绿60II1“十四五”时期园林绿化建设成就第一章“十三五”期间园林绿化建设成就“十三五”期间，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实党的十九大精神，落实总书记关于生态文明建设、生态环境治理和高质量发展的新理念、新思想和新战略，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山科学论断，深入理解“人与自然和谐共生”、“山水

5、林田湖草是生命共同体”的生态文明发展要求，牢牢把握首都西北部重要生态保育区和生态治理协作区、国际一流的生态文明示范区、国际文化体育旅游休闲名区的区域功能定位，以健康森林生态系统的构建为依托，以水源涵养、水土保持、生物多样性保育等生态服务功能提升为重点，以景观美化、游憩康养等文化功能开发为辅助，按照生态景观化和大地园林化的目标，实施了一大批国家、市、区级重点造林、营林工程，成功举办世界园艺博览会，森林资源持续增加，城乡绿化整体跃升，兴绿富民能力持续增强，生态红利惠及人民，生态理念根植人心。L1 “十三五”期间主要建设成就LL1世园冬奥绚丽多彩，国际名区地位初显十三五期间，延庆区园林绿化跨越式发展

6、，服务世园，助力冬奥。依托世园会举办和冬奥会筹办两件绿色发展大事带动机遇，厚植生态本底，不断加强生态环境建设，全力提高生态环境品质。围绕世园、冬奥区域节点景观水平提升和重要生态廊道建设，实施了新一轮百万亩造林、2019年世界园艺博览会周边绿化建设工程等重要生态保障项目，新建林地5.2万亩，营造了全域大尺度优美生态环境和大地景观，循着“同筑生态文明之基”的步伐，厚植“绿色”肥沃土壤，让延庆的“生态之树”成长得更加繁茂、茁壮。同时结合世园、冬奥等特色文化元素，打造精致精美的园林景观，让山水与城乡融为一体,不断提高绿水青山的品质。通过世园、冬奥辐射带动作用，区域旅游产业发展不断推动，旅游产业与关联产

7、业融合不断发展，区域社会与经济协同发展，国际文化体育旅游休闲名区的地位初步彰显。1.1.2 重点工程稳步推进，生态延庆绿网交织十三五期间，延庆区积极开展人居环境提升和森林生态廊道建设工作，依托国家森林城市创建、世园会、冬奥会的筹办、举办等重大工程，完成了城区5个公园景观提升改造和9条街道景观提升改造,初步形成了“城在园中、园绕城区、城景交融”的园林美景。实施京津风沙源治理工程、重点绿色通道建设、平原地区造林工程、林木抚育、四大生态走廊建设等国家、市、区生态环境治理工程，林地保有量162816.24公顷，森林面积由114553.84公顷增加到122811.78公顷以上，森林覆盖率由57.46%增

8、加到61.6%。城市绿地由1572.87公顷增力口至I1743.44公顷,公园绿地面积由1329.09公顷增加到1567.08公顷，公园绿地50。米服务半径覆盖率由89.02%增加到97.72%,形成了绿网交织的生态体系。1.1.3 城乡绿化整体升级，公众幸福感显著提升延庆凭借良好的生态基础和持续不断的生态文明建设，先后获得21“十四五”时期园林绿化建设成就国家生态文明建设示范区、国家森林城市、全国水生态文明城市、全国第二批“两山”理论实践创新基地、国家全域旅游示范区等称号。延庆区生态文明理念深入人心，延庆人民坚持“生态优先，绿色发展”原则，形成全民自愿参与生态环境保护的新局面，以绿为脉，构建

9、都市绿心、城市绿轴、生态公园交织的健康城市生态体系。延庆区生态文明建设取得了显著成效，生态环境质量日益改善，市民出门500米有休闲绿地，使背街小巷有绿荫处、有鸟鸣声、有文化味的舒适公共空间。十三五期间，共创建了创建首都绿化美化花园式单位9个，花园式社区6个，首都绿色村庄33个，首都森林城镇3个。累计有80万人参加义务植树活动，完成植树任务350余万株。在城乡新建中,改造提升公园广场、休闲绿地、口袋公园、小微水体等70余处，对城区73条主次干道及背街小巷的绿化景观进行改造提升。全区人民切实感受到了园林绿化建设成果，公众的幸福感、获得感和自豪感显著提升。1.1.4 资源管护全面加强，生态安全基石加

10、一是森林防火工作及队伍建设进一步加强，实现了“确保不发生重大森林火灾，减少一般森林火灾，严格控制野外违章用火，不发生人员伤亡事故”的工作目标。大力推进依法治火，强化科技和基础防火，森林监测覆盖率达到85%,森林火灾受害率低于0.2%。二是林地和森林资源管理严格规范。依法办理林木采伐、移植审批手续，依法合规完成世园会、冬奥会等相关项目用地及林木采伐工作；依法查处涉林案件，强力保护森林资源及野生动植物；充分发挥木材检查站作用，做到过境植物材料全部履检。建设项目占用林地、绿地审批（审核率）达到100%,林木（含树木）采伐、移植审批率达到100%；违法案件查处率达到1。三是林业有害生物防治监测工作扎实

11、有效，监测范围覆盖全区，林业有害生物成灾率控制在1%。以下，测报准确率达到91%以上，无公害防治率达到95%以上，种苗产地检疫率达到100%。四是森林资源管护机制进一步完善。对全区15个乡镇7200多名生态林管护员和300多名管理人员进行以森林防火、护林员职责为主的专业技能培训，强化护林员管护技能，提高管护成效。坚决筑牢生态安全屏障。LL5生态产业升级换档，生态红利惠及人民一是果品产业持续增强，逐步实现果园机械化。形成了以南北山山前暖带为区域的苹果基地，以东部山区为主的板栗基地和仁用杏基地，以张山营镇为主的优质鲜食葡萄基地。二是充分发挥延庆区葡萄与葡萄酒产业促进中心的科研职能，推进4家设施葡萄

12、示范基地建设,推行葡萄实用技术和有机化栽培技术，试验总结出15个名、特、优、新葡萄品种。三是林下经济全面发展。全区累计发展以林花、林药、林菌、林游等为主要形式的农林复合体经济5.21万亩，带动农民劳动就业2000余人，已成为延庆林业产业的重要发展方式之一。四是花卉、蜂产业稳步发展。近两年花卉产业发展重点转向促进花卉种植结构调整，全区稳定花卉种植面积1.5万亩；蜂群数量1.5万余群。五是生态惠民成效显著，推进生态就业，提升生态惠民质量，延庆实现了生态优、乡村美、产业兴、居民富。LL6科普宣传广泛开展，生态理念根植人心延庆区拥有得天独厚的森林资源和山水资源，优异的自然条件造就了多样的生态系统。十三

13、五期间，延庆区积极丰富和完善森林公园、湿地公园、自然保护区的生态知识教育设施和场所；加大动植物知识的科普宣传，开展保护工作；利用独特的自然优势和区位优势，举办绿地认养和相应的文化节事，增强对古树名木的保护，使森林文化的传播方式多样化，形成完善的森林生态文化体系。“大地植绿，心中播绿”理念深深根植于市民的心底，生态文明意识明显提升。举办与市树市花相关的文化节等形式的宣传活动，普及市树市花知识。在古树名木保护上，全部完成了古树名木的挂牌工作，做到了地点准确、树种无误、保护级别与措施正确，挂牌率达到了 100%。在特殊意义的时间，组织开展形式多样的科普活动。定期举办特色生态文化节事，弘扬民俗文化，打

14、造旅游品牌，提升地方美誉，使生态文明理念根植于心。1.2存在的问题1.2.1 城乡景观质量与高质量发展还有差距延庆区已实现大规模的绿色景观，但“美景”指数仍需提高，存在人民日益增长的美好生活需要和城乡景观质量发展不平衡不充分之间的矛盾。城区道路绿化景观效果不明显，项目区树木形体不佳，绿化提升地块未进行合理补植；公园和道路等需加强乡土树种补植，配套针阔树种，兼顾四季，向“美景转变。全区生态涵养区森林覆盖率和林木绿化率虽然较高，但是森林质量仍需进一步提高，森林结构中仍然存在纯林多、混交林和复层林少，中幼林多、近成熟林少，人工林多、天然林少、低效林多的局面，林分结构不合理，全区在中幼林抚育以及森林健

15、康经营方面拥有较大空间，需继续加强森林经营，从而改善森林质量，增强人民幸福感和获得感。1.2.2 生态保护仍需加强延庆区生态保护目前正面临着挑战，例如林地被侵占与破坏；森林防火工作总体比较平稳，但火情火警还时有发生，火源管控、人员管理还存在漏洞；在森林有害生物防控方面，虽然美国白蛾、松材线虫等国家重点疫控对象对我区还未构成灾害，但防治意识仍需提高;森林生物多样性保护仍需加强，森林生态系统稳定性有序提高。1.2.3 乡镇村绿化与生态福利空间建设存在短板乡镇村绿化对于促进农村经济的发展，改善农村的生态面貌，建设新农村都有非常重要的意义。但是当前乡镇村绿化工程还存在一些亟待解决的问题，包括绿量不足、绿化树种单一、空间分布不合理等因素影响乡镇村绿化水平。止匕外，乡镇村旁、路旁、水旁、宅旁绿化仍需加强，生态旅游产业仍需提高。香营乡、刘斌堡乡等