智慧政务解决方案.docx

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1、智慧政务解决方案XXX科技有限责任公司20XX年XX月XX日第一章：政务中台（智慧政务解决方案）11.1. 项目背景11.1.1. 建设背景11.1.2. 建设标准11.1.3. 技术标准31.1.4. 建设的必要性31.2. 需求分析41.2.1. 系统技术发展方向41.2.2. 项目现状51.2.3. 用户需求61.2.3.1. 需求侧（面向社会）61.2.3.2. 供给侧（面向政府内部）71.3. 方案概述91.3.1. 项目名称91.3.2. 政务中台简介91.3.3. 建设目标101.3.4. 建设内容111.3.5. 效益分析131.4. 系统设计141.4.1. 总体架构141.

2、4.2. 中台架构161.4.3. 环境需求161.5. 功能模块191.5.1. 政务前端应用191.5.2. 政务后端管理231.5.2.1. 政务中台能力和应用服务包括以下内容：241.5.3. 综合管理中心311.5.4. 政务服务事项管理361.5.5. 流程管理391.5.6. 政务运营支撑系统401.5.7. 统一用户及身份认证411.5.8. 数据共享交换441.5.9. 安全系统设计46第一章：政务中台（智慧政务解决方案）I .1.项目背景111建设背景为深入贯彻国家、省、市关于简政放权、放管结合、优化服务的一系列决策部署，以及国家、省、市信息化平台的建设工作，落实推进政府一

3、体化在线政务平台建设，加快建设完善政府各部门政务服务门户及移动端、政务服务事项管理系统、身份认证系统、电子证照系统、电子印章系统、政务数据资源共享服务中心、运维管理体系、安全保障体系等。通过构建统一信息化平台，逐步推进、全面整合全市政务服务事项，向市民提供统一的网上政务服务窗口，并按期实现与各级政务服务平台的对接。我司通过长期的实践积累，以及雄厚的技术实力打造的政务中台，满足政府对统一信息化建设平台的各项需求。112建设标准（一）国家标准A2015年7月，国务院印发国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发（2015）40号）；A2016年4月，国务院办公厅转发推进“互联网+政务服务”

4、开展信息惠民试点实施方案（国办发（2016）23号）方案重点提出了“一号申请、一窗受理、一网通办”的工作目标。A2016年9月，国务院印发加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发（2016）55号），对加快推进“互联网+政务服务”工作作出总体部署。A2017年1月，国务院办公厅印发互联网+政务服务技术体系建设指南（国办函（2016）108号），进一步明确了“互联网+政务服务”的技术标准和方法路线图；A2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见，提出全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求；A2018年6月，国务院办公厅印发进

5、一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案（国办发（2018）45号）的通知，对推进“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”的基本原则、方法路径、目标任务进行了细化明确；（二）省市标准A18年2月，XX省人民政府印发关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见（甘政发（2018）19号）；A2018年2月，省政府办公厅印发XX省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办改革实施方案（甘政办发（2018）28号）；2018年5月，省政府办公厅印发关于全面推进政务服务中心开展“一窗受理、集成服务”（甘政办发（2018）65号）工作的通知；A2018年3月，XXX市人

6、民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见：A2019年5月，XX省人民政府办公厅关于切实做好各市州各部门政务服务平台(系统)与省级政务服务平台对接工作的通知(甘政办函(2019)33号)；113R:标准(一)国家标准A政务信息资源目录体系第1部分：总体框架(GB/T21063.1-2007)；政务信息资源交换体系第3部分：异构数据库接口规范(GB/T21062.3-2007)；数据库管理系统安全技术要求(GB/T20273-2006)；移动智能终端应用软件安全技术要求(YD/T3039-2015)；信息安全技术移动智能终端安全架构(GB/T32927-2016)；移动智能终端上的个人

7、信息保护技术要求(YD/T3082-2016)；(二)工程项目验收规范系统工程质量验收与竣工验收规范；GBT16260-2002信息技术/软件产品评价/质量特性及其使用指南II .4.建设的必要性(一)践行国家政策国务院2016年出台了关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见，对推进“互联网+政务服务”工作进行了总体部署和安排，提出在2023年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平。（二）提升政务服务能力建设“政务中台”平台，通过梳政务服务事项，实现事项清单标准化、办事指南标准化、审查细则的标准

8、化、考核评估指标的标准化，让群众享受到规范、透明、高效的政务服务；通过整合分散在各业务系统的数据，承接国家部委、省市相关单位数据，减少群众和企业不必要的办理环节和证明材料，实现政务服务的精准供给，让“数据多跑路，群众少跑腿”。（三）提升人民群众满意度“政务中台”的建设为群众和企业提供了不同的业务办理接入入口，群众可以选择就近窗口办理、政务服务网办理、大厅自助终端办理；“政务中台”的建设，建立了政务服务的标准化，群众可享受到公平、公正、高效、便捷的政务服务；“政务中台”是现有业务系统之上的一个支撑平台，整合了现有业务系统数据并承接国家部委以及大数据相关数据，实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”的目

9、标；“政务中台”的建设，减少了群众办理业务的办理环节，去掉了不必要或重复的材料，从各方面提升了群众和企业人员办理业务的体验,提升了人民群众的满意度。1.2.需求分析121系统技术发展方向政务服务的技术发展是广泛运用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘等现代信息技术，通过资源整合、流程优化、业务协同，提高各级政府、事业单位办公、服务、监管、决策的智能化水平，从而形成高效、集约、便民的服务型各级政府、事业单位运营模式。简要地说，政务中台是利用现代信息技术提高各级政府、事业单位智能化服务水平的一种形态。122.项目现状（一）提交材料多目前在政务服务过程中，群众需要提供大量的纸质材料，比如身

10、份证复印件、单位证明、受理事项单据等等，并且采集的这些信息多个环节要求使用，可是群众每次办理事项的时候都需要重新提交一次基本材料。而受理人在一遍遍核查信息时造成的时间浪费更是让群众排队时间增长、审核效率变低，使整个流程变成循环式浪费。（二）标准不统一数据标准的不统一从根本上限制了各部门上级对下级服务单位进行统一管理，也就导致了同城不通办情况出现。地域限制的出现，也导致不同服务单位的业务流量出现较大的偏差，尤其是业务流量较大的单位，因为人员容易扎堆的情况大大限制了服务人员对业务办理的热情。（三）业务办理入口单一政务服务事项办理目前一件事设置一个窗口，老百姓办理业务大部分必须到大厅窗口进行办理，极

11、其不便，急需扩展到自助终端机和互联网入口。且现行的移动端相关app老百姓大部分不了解，需提供多样化的接入服务平台，例如支付宝、钉钉等。123,用户需求1.2.3.1. 需求侧（面向社会）（一）用户访问登录政务服务平台的访问者，可以是自然人或法人，分为注册用户和普通用户。注册用户是指通过网络采集自然人身份或法人登记信息，经审核验证确立政务服务主客体法律关系的访问者。普通用户是指未通过上述实名注册的访问者。注册用户能够访问互联网政务服务门户，检索静态信息，进行在线咨询，并在专属用户空间查询申办事项的过程信息和历史信息，维护用户空间信息。普通用户只能访问政务服务门户网站，检索静态信息。（二）信息资讯

12、信息资讯是访问者所能查阅或获得的政务服务信息，应包括静态信息和过程信息，通过各级互联网政务服务门户展现，政务服务信息应由政务服务管理平台推送产生。（三）信息检索信息检索是互联网政务服务门户网站向访问者提供的查阅、搜索静态信息和过程信息的服务，应具备模糊检索、目录检索、全文检索等功能。可按照关键词搜索服务事项和办事指南，按照办件编号查询办事进度、信件回复情况等,能让访问者查得方便、看得明白。（四）服务引导服务引导是政务服务管理平台依据访问者的需求目标和筛选条件，对访问者所需申办的事项进行初步定位，通过目标的进一步细化和筛选条件的增加，为访问者提供事项办理的部门、地点、主题等快捷的浏览入口和分类导

13、航。（五）咨询问答咨询问答是互联网政务服务门户网站依据访问者的困惑和问题，为访问者提供人工客服与智能客服相结合的咨询服务。（六）监督评价监督评价是互联网政务服务门户网站依据访问者的服务体验，为访问者提供帮助服务和评价渠道，保证访问者及时对政务服务过程进行投诉或评价，帮助政务服务实施机构纠错和优化服务。1.2.3.2. 供给侧（面向政府内部）（一）事项清单标准化政务服务事项清单包括目录清单和实施清单。建立政府部门行政权力清单制度的基础上，进一步编制政务服务事项清单,依托本级政府门户网站发布，并纳入政务服务管理平台进行管理。（二）办事指南规范化办事指南是为方便用户办事，在实施清单标准化基础上对政务

14、服务事项的办理主体、依据、流程、材料、注意事项等内容所作的指导性说明，并规定办理政务服务事项的各方应共同遵守的规则。（三）办事指南要素办事指南包括以下要素：事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、预约办理、网上支付、物流快递、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等。（四）办事指南组织和展示发布办事指南由政务服务实施机构依据政务服务事项清单标准化要求填写各项要素内容，政务服务管理平台按照既定的办事指南要素逐项生成，并通过互联网政务服务门户、移动终端、自助服务机、宣传手册等途径展

15、示发布。政务服务实施机构应对同一政务服务事项编制统一的办事指南，鼓励同一层级和同一内容的办事指南标准化编制。（五）审查工作细则化为规范对外服务的实施，面向政务服务实施机构制定工作细则和流程规范等要求，包括审查工作细则要素、编制要求等内容。（六）业务办理协同化业务办理协同化是指以申请人的目标需求为导向，两个或两个以上部门或地区通过系统、数据、人员相互协同的方式，实现政务服务业务跨部门、跨区域、跨层级办理。（七）跨部门业务办理协同化的要求一个收发窗口、一张告知清单、一个流转平台。明确牵头部门与协办部门,牵头部门负责建立协同流程，制定申请材料清单，控制办理时限；协办部门相应调整工作流程配合业务协同办理。1.3. 方案概述131.项目名称“互联网+政务服务”政务中台技术解决方案132政务中台简介政务中台是基于互联网+政务服务技术体系建设指南为技术标准，以互联网中台理念为技术核心，结合“互联网+政务服务”的相关需求，打造的一款面向互联网的政务服务的解决方案。可以解决目前政务服务进行中的服务标准化问题和异地办理问题。政务中台，是贯彻落实国家