延庆区“十四五”时期土地资源保护利用规划(2021-2025).docx
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1、延庆区“十四五”时期土地资源保护利用规划(2021-2025 年)目录1 1 /X刖B第一章总则第一节 指导思想2第二节规划依据3第三节规划期限3第四节规划范围4第五节规划目标4一、生态空间得到有效保护4二、建设用地规模得到严格控制4三、土地节约集约利用水平持续提高5第二章“十三五”时期土地资源保护评估与资源评价6第一节 “十三五”时期土地利用现状分析6一、农用地变化情况9二、建设用地变化情况14三、未利用地变化情况16第二节土地利用取得的成效17一、严格落实耕地保护责任,加强耕地资源“三位一体”保护17二、合理配置建设用地资源,推动高质量减量发展17三、持续推进产业结构优化,不断提升土地效益
2、18四、大力加强生态环境建设,提高生态文明水平19第三节 土地利用现状存在的问题19一、现状耕地总量小于耕地保有量目标,耕地占补平衡压力较大19二、城乡建设需求压力有增无减,未来减量实施难度大20三、土地利用统筹力度有待加强,建设用地节约集约利用水平有待提高.21四、生态优势尚未充分发挥,统筹保护仍需力口强21第三章“十四五”时期土地资源保护利用面临形势23第一节发展机遇23一、践行“两山”理论,为延庆区高质量绿色发展带来了重大机遇23二、世园会和冬奥会的举办,持续将延庆推向全面发展的快车道24三、应用“生态+城市”融合的区位优势,打造京津冀协同发展的“桥头堡”24第二节面临挑战25一、贯彻绿
3、色发展理念,对生态保护提出更高要求25二、“减量提质”背景下,土地资源保护利用面临新的挑战26三、落实乡村振兴战略,对土地利用提出新要求27第四章“十四五”时期土地资源保护利用规划引导28第一节 强化生态涵养功能,逐步落实生态空间的总体要求28一、明确生态用地空间28二、重要生态空间29三、一般生态空间29第二节 框定建设用地总量,落实建设空间的总体要求31第五章“十四五”时期土地资源保护利用规划任务32第一节生态资源保护利用32一、坚持最严格的耕地保护制度32二、着力构建生态安全格局34三、严格落实生态保护红线36四、加强水域保护与水环境治理37五、完善自然保护地管理体系39六、建设具有延庆
4、特色的国家森林城市40七、推动“两山”理论在延庆形成生动实践41第二节 建设空间发展管控42一、优化城镇功能空间格局42二、保障冬奥会成功举办44三、加大基础设施配置45四、统筹优化产业布局46五、深入实施乡村振兴战略47六、保障重点建设项目用地48七、推进建设用地节约集约51第六章谋划高质高效发展,推进全域土地综合整治53第一节 明确主要整治内容53第二节推进重点类型整治54一、持续推进耕地保护及发展现代农业54二、系统推进水生态保护修复55三、大力推进林草生态保护与治理56四、有序推进矿山及地质治理修复56五、落实总规推进减量提质发展57第七章规划实施保障措施59第一节体制机制保障59一、
5、完善耕地和永久基本农田激励机制59二、完善属地负责、部门联动的违法建设查处机制59三、建立全区减量发展工作机制60四、建立健全建设用地指标区级统筹机制60五、建立规划和自然资源领域相互制约又高效协同的内部监督机制60六、构建多部门协同的土地监管机制61第二节相关政策保障61一、创新土地政策,提高土地集中使用和节约利用水平61二、完善人才吸引和提升政策,集聚更多人才62三、完善税收激励、经费支持政策,促进高科技产业发展62第三节技术保障623延庆区是生态涵养区的重要组成部分,是保障首都可持续发展的关键区域。一切工作必须坚持落实总体规划确定的城市功能定位,建设首都西北部重要生态保育及区域生态治理协
6、作区、生态文明示范区、国际文化体育旅游休闲名区和京西北科技创新特色发展区。“十三五”时期(2015年-2020年),延庆区立足于首都生态涵养区功能定位,在耕地和永久基本农田保护、建设用地减量提质、生态环境提升保护等方面取得了较大成效。“十四五”时期(20212025年)是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,是适应我国社会主要矛盾历史性变化新要求的五年规划,是我国主动积极应对世界百年未有之大变局的五年规划,是有序推进北京城市发展总体目标实现的五年规划。编制实施好延庆区“十四五”时期土地资源保护利用规划
7、,绘就新征程第一个五年的发展蓝图,对于提高全区土地资源管理和保障能力,促进土地合理利用和保护具有重大意义;同时有利于成功交出服务保障赛会和高质量绿色发展两张优异答卷,确保延庆区现代化建设开好局、起好步。第一章总则第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对北京重要讲话精神以及在世园会开幕式上的重要讲话精神,深入落实北京城市总体规划(2016年一2035年)延庆分区规划(国土空间规划)(2017年2035年)以及关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见,牢牢把握生态涵养区的功能定位,着眼于保障
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