新时代基层卫生服务能力全面提升三年行动方案.docx
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1、新时代基层卫生服务能力全面提升三年行动方案为加快提升我区基层医疗卫生机构标准化水平和服务能力,按照市基层卫生服务能力全面提升三年行动方案(20232025年)文件要求,结合我区实际,制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的二十大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持“以基层为重点”的新时期卫生与健康工作方针,建立政府主导、部门协作、区域统筹、系统推进工作机制,利用3年时间,开展基层卫生服务能力全面提升行动,推动我区基层医疗卫生服务体系提档升级,基层公共卫生和医疗服务能力提质增效,基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动分级诊疗模式逐步形成,使群众享有更便
2、捷更优质的医疗服务。二、工作目标力争到2025年底实现以下目标:推进区域医疗服务次中心建设,选建2-3个乡镇卫生院,到2025年底,力争我区有12家乡镇卫生院达到二级医院服务能力。-开展基层特色科室建设,到2025年底,全区累计建设8个基层特色科室。2023年一2025年分别完成2、3、3个特色科室的建设目标。开展基层对口支援项目,到2025年底,实现受援基层医疗卫生机构全覆盖。2023年一2025年分别完成二级及以上医院对口支援覆盖70%、85%、IO0%的基层医疗卫生机构的目标。实施基层首诊能力提升项目,到2025年所有基层医疗机构达到国家优质服务基层行基本标准,配齐常用诊疗设备。2023
3、年一2025年完成达到基本标准的机构占比为80%、90%100%的目标。推进发热诊室建设,到2025年底,所有的乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准的发热诊室。2023年一2025年分别完成70%、85%、100%的建设目标。推进基层公共卫生科标准化建设,到2025年底,80%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心建成标准化公共卫生科。2023年一2025年分别完成30%、60%、80%的建设目标。三、重点任务(-)提升基层医疗机构救治能力1 推进区域医疗服务次中心建设。遴选2-3乡镇卫生院进行重点建设,优先支持镇域或常住人口5万人以上、非区级人民政府所在地较大镇卫生院,重点提升医疗服务能力,作为区域
4、医疗服务次中心(建设标准见附件D,加大投入和指导,对标区级医院医疗服务能力,重点强化其医疗功能,承担基层医疗救治任务,并以之为枢纽,横向辐射连结周边相近的乡镇卫生院,纵向承接市、区两级医院的医疗转诊。提升基层医疗卫生机构住院诊疗能力,促进医疗业务收入增长,到2025年底,全区有10%的乡镇卫生院年度医疗业务收入突破1千万元,有30%的乡镇卫生院年度医疗业务收入突破500万元。2 .开展基层临床特色科室建设。按照发病率较高、群众有需求、治疗效果好、适合基层开展的原则,结合地方实际,重点发展中医、老年、儿科(儿童保健)、康复、体检、骨伤、口腔、眼科、肛肠、皮肤、精神(心理)等专业科室,给予重点建设
5、支持(建设标准见附件2)。到2025年,全区建成8个具有品牌效应的基层临床特色科室,满足城乡居民就近、便捷享受高质量医疗服务的需求。3 .开展二级以上医院对口支援基层项目。持续推动优质医疗资源下沉,在全区组织开展二级及以上医院对口支援基层项目,到2025年实现受援基层医疗卫生机构全覆盖。每家支援医院派出3名卫生技术人员(其中一名挂职院长或副院长)到乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展为期1年驻点帮扶。支援人员及专业类别由支援医院与区卫生健康委、受援基层医疗卫生机构三方协商确定。4 .实施基层首诊能力提升项目。深入实施优质服务基层行和社区医院建设活动,对照乡镇卫生院/社区卫生服务中心能力建设标准,按
6、照填平补齐原则,推动各地加大财政投入,到2025年,全区所有基层医疗机构达到基本标准,配齐常用诊疗设备,部分服务能力较强的机构达到推荐标准,新增1至2所社区医院。保障基层临床用药需要,基层医疗卫生机构配置的治疗高血压、糖尿病等常用药与区级医疗机构相衔接。5 .提升村卫生室服务能力。全面发挥村卫生室功能作用,推进有需求的乡镇开展产权公有村卫生室建设。按照村卫生室服务能力建设标准,开展村卫生室服务能力建设评价,遴选一批达到推荐标准的村卫生室。督促各地落实乡村医生在岗培训和工作例会制度,强化乡村医生考核制度,规范乡村医生医疗服务行为,推动各地提升村卫生室服务水平。(二)补齐基层医疗机构公共卫生短板坚
7、持政府主导,将乡镇卫生院编制人员的基本工资、基本绩效、养老保险、职业年金、职工医疗保险、住房公积金和医疗责任险等纳入区级财政预算管理并全额保障。按照“核定旧债、不偿新债、逐年化解”的原则,由区级财政3年内有序化解乡镇卫生院存量债务。由区级财政按照每年每所乡镇卫生院10万-30万元的标准,安排专项资金用于乡村医疗机构基础设施建设和配齐或更新医疗设备。1 .推进基层发热诊室建设。大力推进基层医疗机构传染病防治,规划建设(改造)基层医疗机构发热诊室(建设标准见附件3),提高基层医疗机构对传染病的发现和预警能力,进一步筑牢新冠病毒感染的前沿阵地和重要哨点,夯实基层公共卫生安全防线。2 .推进基层公共卫
8、生科标准化建设。完善基层公共卫生服务体系,标准化建设(改造)基层医疗卫生机构公共卫生科(建设标准见附件4),具体承担基层传染病防控、公共卫生管理和基本公共卫生服务项目等工作,由基层医疗卫生机构业务副院长兼任公共卫生科科长,配齐公卫人员、全科医生、社区护士及管理人员。3 .推进基层医防融合服务。以高血压、糖尿病为切入点,转变基层医疗卫生机构服务模式,大力推进“理念、职责、管理、队伍、服务、场所、流程、考核、绩效、信息”十要素医防融合。按照高血压、糖尿病分级诊疗及双向转诊等方面的具体标准和流程,搭建高血压、糖尿病双向转诊平台,提升管理效率,推进高血压、糖尿病实现医防全程连续健康管理。4 .加快村(
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