庆阳市加大招商引资力度推动高质量发展的实施细则.docx

《庆阳市加大招商引资力度推动高质量发展的实施细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《庆阳市加大招商引资力度推动高质量发展的实施细则.docx（21页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、庆政发2021） 22号庆阳市人民政府关于印发庆阳市加大招商引资力度推动高质量发展的实施细则的通知各县（区）人民政府，市政府各部门，中、省驻庆各单位：庆阳市关于加大招商引资力度推动高质量发展的实施细则已经四届庆阳市人民政府第84次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。庆阳市人民政府2021年4月30日庆阳市关于加大招商引资力度推动高质量发展的实施细则为深入贯彻落实甘肃省人民政府关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见(甘政发(2021) 27号)，进一步扎实做好招商引资工作，促进全市经济持续健康发展，现结合我市实际，提出如下实施细则。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，

2、认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，围绕打造“五区一中心”(国家现代能源经济示范区、现代丝路寒旱农业先行区、国家红色文化传承创新区、数据信息产业集聚区、黄河流域水土保持样板区、陕甘宁区域性中心城市)，抢抓“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推动西部大开发形成新格局和新时代支持革命老区振兴发展战略机遇，更好融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，切实发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进经济转型升级的重要作用，打造经济发展新优势，推动全市高水平开放、高质量发展。二 主要任务(-)实施招商引

3、资突破行动。1.实施千亿产业招商突破行动。围绕综合能源”5个1000”（原油产量达到1000万吨以上、原煤产量达到1000万吨以上、电力装机容量达到1000万千瓦以上、原油加工能力达到1000万吨、能源产业产值达到1000亿元）突破工程，实施招商突破行动，打造综合能源千亿级产业链。突破精细化工产业，紧盯建链、延链、补链、扩链，加强与央企、地方大型企业合作，推动油煤化工从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端迈进。（责任单位：市工信局、市能源局、市发展改革委、市商务局，各县区政府）2 .实施百亿级农业产业集群招商突破行动。围绕打造肉羊、肉牛、苹果、生猪4个百亿级产业集

4、群，实施招商突破行动。按照“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”的发展思路，招引一批农业产业化龙头企业，推进农产品标准化种植、规模化生产、品牌化经营，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进全产业链、全循环链、全价值链发展，加快创建一批现代农业产业园。（责任单位：市农业农村局、市果业发展中心、市发展改革委、市商务局，各县区政府）3 .实施百亿级园区招商突破行动。整合建设西峰、宁县和庆城3个工业园，制定“一园一策”招商突破行动计划。支持工业园区实施扩区增容，建办标准化厂房，修订完善用地规划，引导各类园区根据产业优势和功能定位走差异化、特色化、品牌化发展道路。组建庆阳数据信息产业园，

5、盘活民俗文化产业园，建设庆阳红色文化园。（责任单位：市工信局、市能源局、市文体广电旅游局、市财政局、市商务局，各县区政府）4 .实施特色产业集群突破行动。围绕打造数字经济、文化旅游、康养中医3个特色产业集群，紧盯世界500强、中国500强、民营500强企业以及各类优质创新企业、行业隐形冠军、独角兽、细分领域小巨人企业，实施招商突破行动。推进“东数西算”试点项目，引进落户“金山云”联盟企业，力争将庆阳打造成为全国一体化大数据国家枢纽节点、西部超算数据中心和国家数字经济创新发展试验区，形成百亿级产业集群。引进落户文旅康养巨头企业，推进南梁红色旅游、岐黄周祖文化旅游、西峰毛寺村、合水曹家寺、庆城黑河

6、峡谷、正宁黄帝文化等景区建设，打造子午岭康养度假区。积极引进医疗保障类生产企业落户，扩大中药材种植规模，加快发展中药保健品、功能食品、保健饮品、药酒、药妆等健康产业，促进中医药与健康养老、治未病、文化旅游等融合发展，推动形成具有完整产业链的特色优势产业集群。（责任单位：市工信局、市文体广电旅游局、市民政局、市卫生健康委、市能源局、市发展改革委、市商务局，各县区政府）5 .实施承接产业转移突破行动。发挥园区承接中东部产业转移的载体作用，强化资本、技术、人才等核心要素配套，大力引进中东部农产品加工、先进装备制造、高新技术、精细化工、生物制药等产业项目,培育和壮大优势主导产业、高成长性产业和战略性新

7、兴产业,优化经济结构。推动国内行业头部企业在庆阳设立区域总部、制造基地、物流和结算中心等，发挥税收供应、产业聚集、行业关联、消费带动等外溢效应，激发全社会的创造力。（责任单位：市工信局、市农业农村局、市民政局、市生态环境局、市能源局、市卫生健康委、市商务局,各县区政府）（二）创新招商引资工作举措。1 .组建产业链招商专班。着眼全市主导优势产业，组建石化、数据信息、文化旅游、康养中医、智能制造、食品加工和农业、环保服务7个产业链招商专班，每条产业链设立一名链长、一个链办，链长分别由政府主要领导或分管领导担任，副链长由工作专班牵头单位主要负责人担任，工作人员从懂经济、懂市场、善推介的优秀干部中抽调

8、，按照“专业、专图、专班、专策、专资”的“五专”要求，推进项目谋划生成、招商落地“一体化”。（责任单位：市商务局、市工信局、市文体广电旅游局、市民政局、市农业农村局、市生态环境局、市卫生健康委、市能源局，各县区政府）2 .编制产业图谱。遵循庆阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要确定的产业布局和投资导向，紧盯先进生产力、产业链、高科技、对口帮扶城市等重点领域，深度开展全市产业链招商研究分析，绘制7个产业链图谱。每个产业链形成“两图四清单”，即产业链全景图、现状图2张蓝图，以及产业链上中下游上市公司和小巨人企业、国内行业协会和商会、重要展会和论坛、高校院所和知名专家4张清

9、单，明确产业招商路径，开展产业链精准招商。（责任单位:市工信局、市文体广电旅游局、市农业农村局、市民政局、市生态环境局、市能源局、市发展改革委，各县区政府）3 .建立综合信息库。聚焦科技创新，建立前沿技术领军企业、领军人才库，谋划包装对应的新风口项目。建立已投资企业和意向投资企业信息库，分类推进在建项目和在谈项目。围绕传统优势产业、战略性新兴产业和特色优势产业，建立招商项目库，动态管理入库项目。建立优惠政策库，利用线上线下多种媒介宣传推送，强化查询便利性。（责任单位：市商务局、市科技局、市发展改革委，各县区政府）4 .推行代理招商。在北京、上海、深圳开展试点，选取客户资源广、行业情况熟、号召力

10、强、诚信可靠的公司或商协会作为代理招商机构。成立京津冀地区代理招商中心，择优选择招商代理机构，由市政府驻北京联络处负责联络；成立长三角地区代理招商中心，市商务局确定1名县级干部负责联络；成立珠三角地区代理招商中心，由市政府驻深圳办事处负责联络;设立杭州、成都2个招商代表处，人员由代表处自行确定。市政府与代理方签订合同、授予牌子，每年给每个代理招商中心列支20万元、每个代表处列支10万元的工作经费，用于宣传推介项目、提供招商信息、组织企业考察等。市商务局分别指定1名联络员开展有效对接，加强沟通联系，做到信息互通、资源共享。（责任单位：市商务局、市财政局、市政府驻外办事机构，各县区政府）5 .探索

11、资本招商。鼓励县（区）政府结合财力设立绿色生态产业发展基金、政府产业引导基金，采取股权投资等方式参与重大招商引资项目，促进项目、产业与资本融合发展。对有需求且符合基金投资条件和范围的新投资省级重大招商引资项目，市、县区积极争取省上已设立的绿色生态产业发展基金给予不低于注册资金10%的股权投资。（责任单位：市商务局、市财政局、市工信局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市民政局、市生态环境局、市卫生健康委，各县区政府）6 .构建招商网络。发挥市政府驻外办事机构和各地甘肃商会、庆阳商会平台作用，构建全球化招商引资引智网络。探索招商引资数据资源云端共享，开展网上洽谈、线上招商。围绕现有企业引进上下游配

12、套企业和项目，支持本土企业通过合作、参股、混改等形式以企招商。对接国内外著名企业、高校院所在庆阳设立研究机构、研发基地，鼓励市内企业与高校院所共建创新载体，实现招商引资与招才引智相融合的“双招双引”。（责任单位：市商务局、市能源局、市工信局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市民政局、市生态环境局、市政府国资委、市教育局、市人社局、市政府驻外办事机构，各县区政府）7 .加强节会招商。利用兰洽会、药博会、农高会、“一会一节” “一带一路”美丽乡村论坛等省内重大节会平台开展招商推介，与“一带一路”沿线国家和地区广泛开展经贸合作。借助进博会、服贸会、广交会、消博会等国家经贸节会和境内外展会的推介平台，

13、开展项目推介和投资洽谈。（责任单位：市商务局、市工信局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市民政局、市生态环境局、市卫生健康委、市能源局、市政府外事力、市侨联、市贸促会，各县区政府）（三）强化项目落地要素供给。1 .优先保障重大项目用地。加大市级统筹力度，按照“一事一议”的方式，优先保障省级重大招商项目所需用地，对涉及的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行，按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和，应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。以出让方式供地，受让人一次性缴纳土地出让价

14、款有困难的，可以分期付款。鼓励以长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应产业用地。全面推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一、多评合一”改革，有条件的项目实行建设用地规划许可证与建设工程规划许可证合并。（责任单位：市自然资源局、市住建局、市商务局，各县区政府）2 .高效配置生产要素。全力保障省、市级重大招商项目水电气暖等生产要素供给，保证水电气暖按期接入。在城镇规划建设用地范围内，供水供电供气供热企业投资界面延伸至用户建筑区划红线，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。从用户区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设，由供水供电供气供热企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由政府承担的部分，

15、应及时拨款委托供水供电供气供热企业建设,或者由政府直接投资建设，减轻重大项目建设成本。协助省级重大招商项目参与电力市场交易，支持西峰、宁县和庆城3个工业园区企业集体开展电价交易，降低上网电价。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市住建局、庆阳供电公司、甘肃震建热力有限公司，各县区政府）3 .推行重大项目包抓。对新引进投资额亿元以上的招商引资项目进行评审筛选，对经认定的市级重大招商引资项目实行领导包抓和专班推进机制，制定“一名领导、一个班子、一套方案、一张清单”推进方案，优先给予土地供给、财政奖补、要素保障等支持。筛选推荐新引进投资额10亿元以上或合同利用外资额5亿元以上的招商引资项目为省列重大项目，由省、市、县三级领导包抓推进。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市自然资源局、市能源局、市工信局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市民政局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市统计局，各县区政府）（四）完善招商引资政策体系