政府采购法.docx

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1、中国政府采购法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）中华人民共和国主席令第68号中华人民共利国政府采蝴去已由中华人民共和国第;/而全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。中华人民共和国主席江泽民2002年6月29日第一章总则第条为了规范政府采题亍为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。第二条在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法R南政府采败是指各级国家不法、事业单位和团传B级使用财政性资金采购依法制定的集中采购

2、目录以内抽渚采购限额标准以1的蝴、Z和服务的行为。政府集中采购目录和采购限额标准依照本法定的权限制定。本法W称采购是指以合同式削尝取得货物、工利服务的行为，包括购买、租赁、氨X雇用等。本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。本法所称工是指建设工程，包括建筑物和桧嵌物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本法所称服务，是指除货物和ZI理以外的其他政府采购对象。第三条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原贝味时澳信用原则。第四条政府采购工S进行招标投标的，适用招标投标法。第五条任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府

3、采购市场。第六条政府采购应当严格按照抵谁的预算执行。第七条政府采购实行中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中剁峋目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行*中采购。第八条政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。第九条政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，陆不发达地区和

4、少数民族地区，促进中/J企Ik发展等。第十条政府采购应当采购本国货物、工和服务。但有下列情形之的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无端取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境知姗而进行采购的；（三）其彳螃律、行政渤另有规定的。前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。第十一条政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。第十二条在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其麻品前款所称相关人员,包括招标采购中评标委员会

5、的组成人员,竞争性谈判购中谈判小组的组成人员,询价采购中询价小细摊成人员等。第十三条函人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购S动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。第二政府采购当事人第十四条政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购胸等。第十五条采购人是指依*去进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。第十六条集中采!端购为采购（询胸。设区的市、自治州牡人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的资也小理采购事宜。

6、第十七条集中采购机构进行政府采购s动，应当符合采购（介格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。第十八条采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构R理采购采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委娥中采购机构在委托的范围内代理采购。纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委J谦中采购机W代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。第十九条采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购f构在轴的范围内办理政府采购事宜。采购

7、人有权自行蝌采购ft1构，任何单位和个人不得以任何方式Zj采）人指踩购R理机限第二十条采购人依法委托玳构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代mi构签订委托代理协议，依法确定蜘例的事项，约定双方的权利义务。第二十条供应商是指向采购人提供货物、工8或者服务的法人、其他组织渚自然人。第二十二条供应商参加政府采购活应当具备下列条伟（-）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会册幢（三）MW履行合同所必需的设备和蟠桶助；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记（五）参加政府采购渐前三年内，在经营活动中没有重大违法H呆（六）法律、行政谢竭淀的其他豺牛。采购人可以根据采购项目的特

8、殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。第二十三条采购人可以要求参力口吻睬购的供应商提供有关资质证明文件和V颜情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。第二十四条两个以上的自然人、法人或者其他组W以组成T联合体，以tft应商的身份共同参力喇f剁取以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体方承担的工作和义务。联合（格方应当共同与采购人签订采购同，就采购合同约定的事项对采购人树瞳带责任。第二十五条政府采购当事人不得相互串通损害国家利益

9、、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其f也供应商参与竞争。供应商不得以向采购人、采购（超机构、评标委员会ftf1成人员、竞争性谈判/JM1的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。采购（烟励构不得以向采购人彳珊或采取其他不正瑾段1某取三眩利益。第三章政府采购方式第二十六条政府采购采用以下方式：（-）嘛（二）青招标；（三）竞争性谈判；（四）单T源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其彳稣购式。公开招标应作RW勾的主要m式。第二十七条采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具做额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务

10、院规定；属于地方预算的政府采购I目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因椒牖况需要采用公用召标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以k人民政府采购监督管理部门的批准。第二十八条采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招购。第二十九条符合下列肺必之的货物或者服务，可以依照法御邀请招标方式采购：（一）具有撤照，只能从有限范围的供应商处采购的；（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。第三十条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法用竞争性谈判方式采购：（）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立

11、的；（二）技术复杂或者性质檄,不能确定详细觊格或者具体要求的；（H）采ff1招辆儒时间不能满户紧B需要的；（四）不能事先i1算出价格总额6勺。第三十一条符合下列情形之的货物或者服务，可以依照本法采用单来源方式采购（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购T页目T性或者服务配套的要求，需鳏续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。第三十二条采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价廉化幅度小的政府采购项目，可以依照木法采用询价方式采购。第四章政府采购程序第三十三条负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年

12、度部门预算时，应当将该财年度府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。第三十四条货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投屣请书。第三十五条货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截Jht日止，不得少于二十日。第三十六条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（H）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

13、（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购g场废标理由通矢厮有投标人。第三十七条废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购濠开始前获得设区的市、自治州以上人KK府采购监督管理部门或#政府有关部门批准。第三十八条采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：（-）成立谈判呸。谈判佳且由采购人的代表和有关专家共三人以上的单搬成其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈册早序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的树等事项。（三）确定邀请参力嗾判的供应商名单。谈判呦从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参

14、加梦U,并向其提供谈判文件。（四）解J廨处组R帝崛集中与单曲商分别进行演糠在谈那Ki的壬何一方不W透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性蚓的，谈判小组应当以书面形式通知所有参力嗾判的供应商Q（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判旬应魁求所有参加谈判的供应商在规定时间内进彳最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符采购需求、质量棚艮务相等且报价最低的原则确定X姣供应商，并将结果通知W有参加恻的未成交的供应商。第三十九条采取单来原方式采购的，采购人与供应商应当遵循本湖蜕的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。第四十条采取询价方式采购的，

15、应当遵循下列程序：（一）成立询价d蜀。询价女由采购人制裱和有关专家共三人以h的单姬成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价d呦应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。（二）确定被询价的供应商名单。询价，拉且根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。（三）询价。询价小组要求被询价的供应商次报出不得更改的价格。（四）确电蛟供应氤采人飕符采螭求、质量和服务相等且报价最（氐的原则确定校供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。第四十条采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商廛勺的验收。大型或者复杂的政府采购目，应青国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。第四十二条采购人、采购恒财构政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采姚悚之日起至少保存十五年。采购文件包括采购活i腺、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估J艮告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。剁姗动i睇至少应当包