房屋建筑开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动工作实施方案 汇编6份.docx
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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实全市消防安全警示教育会暨重大事故隐患专项排查整治动员部署会议精神和张广勇市长重要讲话精神,深刻汲取“57”临县高层住宅火灾亡人事故教训,根据省住建厅全省住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案要求,结合工作实际,制定全市住建领域重大事故隐患专项排查整治行动实施细则,具体工作要求如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述精神。严格落实市委、市政府决策部署,坚持人民至上、生命至上,以“时时放心不下”的责任感扎实组织开展住建领域重大事故隐患专项排查整治,严
2、格落实企业安全生产主体责任,坚决杜绝重特大生产安全事故发生。坚决守牢安全发展底线,为推动全市高质量发展提供坚实的安全保障。二、组织领导(-)成立市级专项行动领导组为确保此次住建领域重大事故隐患专项排查整治行动(以下简称专项行动)取得实效,成立全市住建领域重大事故隐患专项排查整治行动专项领导小组(以下简称专项领导小组),组长由副市长XX担任,副组长由市政府副秘书长XX、市住建局局长XX担任。领导小组办公室设在市住建局,负责专项行动统筹协调、信息报送等工作,办公室主任由市住建局党组书记、局长XX担任。(二)各县级主管部门成立专项行动组织领导机构各县级住建部门要报请同级党委、政府,成立由政府分管领导
3、任组长的住建领域重大事故隐患专项排查整治行动工作领导组,负责统筹推进本地区本领域专项行动。三、重点任务(一)压实企业安全生产主体责任建筑企业是事故隐患排查整治的责任主体,主要负责人是安全生产第一责任人,建立健全并落实全员安全生产岗位责任制、组织排查整改消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。1 .严格落实企业主要负责人责任(1)企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人要严格履行安全生产第一责任人责任,研究本行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项,组织制定专项行动方案,召开会议动员部署,组织全员集中培训,对标对表自查自改。(2)组织建立企业重大事故隐患台账清单,实行闭环管理。(3)
4、开展警示教育,及时吸取省内外典型事故教训,组织排查整治本企业同类事故隐患。特别是要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训,组织对动火等危险作业开展排查整治。(4)专项行动期间,主要负责人至少每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展1次检查,对发现和解决的重大问题及隐患要记录在案。(5)根据行业特点,开展1次全员安全警示教育活动;每半年至少组织开展1次事故应急救援预案演练,特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口(或避灾路线),切实提高从业人员应急避险意识。2 .压紧压实全员安全生产责任(1)要建立健全全员安全生产岗位责任制,明确从主要负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安
5、全生产岗位责任。(2)要突出安全生产组织机构责任落实,严格落实建筑企业安全总监配备管理规定,配齐配好安全总监,组织制定并督促落实企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。(3)严格落实房建市政项目专职安全生产管理人员委派制,确保人员配置齐全;根据需要聘请行业领域安全生产专家,强化技术指导,精准查找并科学治理重大事故隐患,提高隐患排查和整改的质量。3 .狠抓关键岗位人员责任严格落实岗位安全管理制度和安全操作规程,认真执行安全技术措施、安全交底、安全教育、安全检查、消防安全管理等制度,确保执行到位。加强特种作业人员管理,严格落实持证上岗规定,严禁带病作业、聘用未经安全培训合格、未取得
6、相关证书的人员在特种作业岗位上作业。4 .加强对分包单位监督管理(1)总包企业要对项目专业分包和劳务分包情况组织开展1次全面排查,重点检查是否存在不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题,不符合法律法规规定的要依法合规及时纠正。(2)总包企业要将项目专业分包和劳务分包纳入本企业安全生产管理体系,加强统一协调、管理,定期进行安全检查,对发现的安全问题及时督促整改。(二)突出参建单位主体责任1 .突出建设单位首要责任。明确并落实好建设单位的首要责任。招投标文件和施工总承包合同应约定安全事故防范目标、措施及违约责任。要保障合理造价,严格按规定费率足额计取并
7、及时拨付安全文明施工费,不得压减。科学合理确定施工工期,压缩合同工期的应组织专家专项论证并增加相关费用。凡因参建队伍选择、甲供材料采购、工程款拨付、工期要求等问题影响施工安全的,要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任,出现重大隐患或引发安全事故的一律依法按处理规定的上限进行处罚。2 .压实施工单位主体责任。施工总承包单位对施工安全生产负总责,牵头负责现场隐患排查治理。按相关规定和投标承诺落实现场安全生产管理体系,项目负责人必须在岗履职,每日巡查安全生产情况,危大工程等关键节点施工时必须到场指挥监督。总承包单位与分包单位约定安全事故防范目标并强化相应管理措施。严格安全文明施工费使用管理,
8、施工单位未落实相应安全措施的,由建设单位根据合同约定扣减费用。全覆盖实行项目总监、专职安全员委派制,由企业总部直接派出、直接管理、组织考核、发放薪酬,充分赋予其停工权、处罚权、越级直报权,未落实的停工整改。3 .督促监理单位落实监督责任。施工安全监理责任必须通过监理委托合同明确,监理单位必须认真审查进场单位资质、人员资格,严格审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,按规定做好旁站、巡视和验收监督,发现存在安全事故隐患的及时督促整改或报告,责任不落实的依法从重处罚。(三)严格落实行业监管责任各县级住建部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感,及时发现并查处企业的非
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