在全市防汛防滑工作会议上的讲话.docx

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1、在全市防汛防滑工作会议上的发言防汛防滑工作事关群众切身利益，关乎改革开展稳定大局。我们每年召开高规格会议，专题部署防汛防滑工作，既表达了的高度重视，最根本的是要确保平安、促进开展。刚刚，市水利、国土、气象部门分别作了很好的致辞，鲁琦副市长代表市政府与各县区、各大型电站签订了工作责任书，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见：一、筑牢防汛抗灾思想防线，坚持把群众利益放在首位自然灾害频发多发，是安康的根本市情。据史料记载，仅明清以来，本地以洪涝为主的大灾有史可查180屡次，中心城市地域发生决堤淹城灾难性洪水19次，其他伴生自然灾害以及各县区山洪、滑坡、泥石流等地质灾害更是一再发生。在座很多同志都

2、亲身经历了1983年“7.31、1998年“7.12（汉滨）、2023年“7.13（紫阳）、2023年“6.9（宁陕）、2023年“8.29、2023年“8.7（岚皋）、2023年“7.18等特大洪涝自然灾害，一幕幕惨烈的情景历历在目。刚刚过去的2023年，我们又受到了20年一遇的强秋淋自然灾害突击，强降雨诱发山洪、滑坡、塌方等地质灾害946起，全市10个县区139个镇办31.88万人不同程度受灾，以道路交通为重点的根底设施严峻受损，1801户群众房屋因灾倒塌或严峻损坏，全市直接经济损失30.45亿元。灾害无情人有情，团结一心得胜利，每次迎战自然灾害，都是对我们党性的锤炼、作风的检验、人心的凝

3、聚，在的坚强领导下，全市人民同心同德、和衷共济，一次又一次地抗击自然灾害、恢复重建家园，会聚形成了“万众一心、众志成城，不怕困难、坚韧拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神。去年8月下旬至10月中旬受到特大强秋淋自然灾害，正值会议马上召开的特别关键时期，从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，坚持生命至上，加强科学调度，严明工作纪律，不等不靠迅速行动，组织发动各级党员干部及时奔赴灾区，全面投入抢险救援、灾民救助和灾后重建。全市5万多名党员干部坚守灾区一线，与人民群众并肩作战、共度难关，谱写了以人民为中心的实践篇章，涌现出许多可歌可泣的感人事迹和先进典型。在各级各部门的共同努力下，抢险救灾取得全面胜

4、利，恢复重建各项工作稳步推动，1801户房屋损毁群众在春节前全部妥善安置到位。在此，我代表，向各级奋战在防灾减灾工作一线的干部职工，致以崇高的敬意，送上诚挚的慰问！防汛防滑工作任何时候都不容丝毫松懈。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到严峻的形势和面临的问题。一方面，形势不容乐观。依据长江防总公布的气象分析汇报预测，5月份汉江上游降水偏多13成，长江流域其他大部地区偏少13成，68月长江上游降水正常略多，中下游降水偏少，中游干流区间局部地域可能出现干旱。特别是受“拉尼娜现象影响，今年发生极端天气的机率非常大，地域性降水与阶段性干旱交替出现，“旱涝急转的气象特征明显，极易造成洪水灾害和山地次生

5、灾害，防灾减灾工作面临的形势比较严峻。另一方面，问题依旧突出。近年来我们围绕防灾避险加快推动防洪根底设施建设、地质灾害隐患治理等工程建设，收到了很好的成效，但全市防汛防滑根底设施仍旧比较薄弱。中心城市、9个县城和70%的集镇临江靠水而建，安康城区东西二坝和沿江县城河街、集镇低洼地带极易受到洪水威胁，东坝防洪堤设防标准为30年一遇洪水，西坝二期防洪工程在建，目前防备能力仅为5年一遇洪水，黄洋河护岸及东坝片区排水管网工程在建，低洼地段内涝问题仍未完全铲除。同时全市目前还有3259处地质灾害隐患点、40多座尾矿库和20多座病险水库，如何确保重点地域、重点部位人民群众平安度汛，对于我们的方案预警、防范

6、措施、应急能力，都是极大的挑战和考验。各级各部门必须本着对党的事业和人民群众高度负责的态度，保持清醒认识，抓住关键环节，把困难估量得更充分一些，把方案完善得更细致一些，把措施落实得更扎实一些，高标准、严要求抓好防汛防滑各项工作。二、坚决守住平安开展底线，营造追赶超越的良好环境今年是安康开展历史上至关重要的一年。“十三五规划进入第三年，对标全面建成小康社会雄伟目标，欠账还有不少，短板还有很多，加快追赶超越的任务非常繁重。按照全省脱贫攻坚“三年任务两年完成的要求，今年必须完成403个村18万人脱贫退出、镇坪县脱贫摘帽，同时全面完成建档立卡贫困户易地扶贫搬迁和危房改造任务；明年还面临着452个村26

7、万人脱贫退出、其他9个县区全部整县脱贫退出的艰巨任务。一旦发生较大自然灾害，势必分散我们抓开展的人力、物力、精力，更有可能造成群众因灾致贫、因灾返贫，从这个层面上,认真抓好防灾减灾不光是一项平安底线工作，更是一项民生开展工程。4月初以来，中省相继召开系列会议，对防汛抗旱有关工作进行了安排部署。总理批示要求，加强防汛抗旱各项打算，加快补齐水利根底设施等短板，不断提高防灾抗灾减灾能力。胡春华副总理强调，切实加强组织领导，做好机构改革中工作衔接，按照原有职责分工抓好责任落实，有关负责同志要深刻一线，靠前指挥，把防汛抗旱各项工作做实做细。魏增军副省长要求，提早打算，全面落实防汛抗旱各项措施，不断提高预

8、测预警调度水平。各级各部门要认真贯彻落实中省会议精神，牢固树立新时期”两个坚持、三个转变的防灾减灾救灾理念，坚持以防为主、防灾救灾相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一；从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面夯实防汛防滑、防灾减灾各项措施。一要完善方案抓防范。牢记“预防为主、防重于抢，进一步完善防汛抗旱方案体系建设，增强前瞻性，提高预见性，构建市、县、镇、村四级“联防联动方案体系，形成“纵向到底、横向到边全覆盖。各县区方案要结合地域实际突出针对性、操作性，尤其是重点堤防、重点地段、重点工程必须逐一研判，对可能出现的险情、灾情做到心

9、中有数、方案到位。同步加强灾害监测预警体系和设施建设，及时精确掌握雨情、水情、汛情变化，增强预报精确性、实效性。市防汛抗旱指挥部要充分发挥信息聚集、调度指挥的核心要津作用，加强分析研判和预警响应，构建“覆盖流域、视频到镇、监测到村、音频到院、预警到户的防备体系。通过多种宣传手段，不断提高全社会防灾减灾救灾意识，确保预警信息公布及时、响应到位。二要突出重点抓排查。认真组织防汛防滑平安隐患拉网排查，突出重点部位、重点园地以及防汛工程、平安设施、防汛制度、平安治理等重点环节，逐一排查登记，逐一明确责任，逐一落实整改，决不能留下任何一个平安隐患。要下大力气补“短板，加快汉江综合整治、小河流治理、病险水

10、库除险加固、山洪沟治理防洪工程建设进度；对影响平安度汛的险工险段，要制定切实可行的施工方案,集中力量抢抓工期，确保主汛期前全部建设到位，全面提升防灾减灾能力。结合全面深化河长制湖长制工作，加强河湖治理和治理，出重拳整治侵占河道、超标排污、乱采乱挖乱建等违法行为，从根本上保证水环境，确保江河水质和河道、防洪平安。要加强防汛防滑应急演练和救灾物资储藏，在队伍建设上要召之即来、来之能战、战之必胜，在物资储藏上宁可备而不用、不能用而未备。三要科学运行抓调度。防汛重点抓排险。紧扣中心城区、县城和沿江集镇，全面推动堤防工程除险加固，无法到达平安要求的病险库塘一律空库空塘运行，已经除险加固的库塘在主汛期内必

11、须确保平安水位以下运行，并同步建立一般巡查和隐患监测机制、完善平安度汛方案和预警预险措施。市防汛抗旱指挥部要加强各级水库运行调度，充分发挥水库拦洪削峰错峰作用，用好低水位运行、分期操纵水位、预泄腾库等有效调控手段，有效减轻下游防汛压力。防滑重点抓避险。认真落实“防汛指挥部总指挥、县级领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移的工作机制，以镇办为单位制定灾害应急抢撤方案，遭遇重大汛情、险情后，迅速按照设计路线和目的地转移安置群众。对于居住在地质灾害威胁地域的群众或危房住户，以及孤残病弱等特别人群，可以在汛期前采取集中安置、投亲靠友等方法进行转移安置。三、以战时状态坚

12、守岗位，以铁的纪律严明要求，时刻把使命责任扛在肩上防汛防滑工作实行属地行政首长负责制，各县区、各镇（办）政府“一把手负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，逐级细化任务，层层夯实责任，不留盲区、不出空档。防汛防滑工作就是打一场“保卫战，必需要有战时的状态、战时的作风、战时的纪律。市防汛抗旱指挥部负责牵头抓总，各成员单位必须服从指挥调度、认真推动落实，决不同意扯皮推诿、各行其是，坚决执行抗洪抢险指令，确保调度有力、指挥有序、防范有效。气象部门要做好天气形势监测、分析，及时精确提供气象预报；电力部门要加强电力调度，保证防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应；交通、公路和通信治理部门要为防汛提供优先便利条件，保证防汛道路、防汛信息畅通；民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作。各县区、各镇办必须严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，对于擅自脱岗、玩忽职守、贻误战机的，无论任何单位、任何个人、任何理由，一律依纪依规严肃追究责任，造成重大影响或恶劣后果的，一律视作失职渎职、移交司法处理、追究刑事责任，严惩重处到底，绝不姑息迁就。同志们，防汛防滑责任重如泰山，我们要在思想上高度重视，措施上保证有力，尽职尽责地抓好各项工作，为全市“追赶超越、绿色崛起和加快建设西北生态经济强市提供坚强有力的平安保证。