在全县救灾暨扶贫开发工作会议上的讲话.docx

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1、在全县救灾暨扶贫开发工作会议上的发言今天召开这个会议，既是防汛救灾工作会，也是扶贫开发发动会。主要任务就是对当前抗洪救灾工作进行安排，就“三查三保活动进行强调，重点部署扶贫开发工作。今年6月27日，我县遭遇百年罕见的特大暴雨洪涝灾害，南部山区乡镇受灾严峻，给人民生产、生活造成了严峻危害，给群众脱贫致富带来了不利影响。祸不单行，6月28日，观庙镇状元街又发生火灾事故，导致6人死亡。全县上下面对事故发生带来的压力，有条不紊推动救灾工作，井井有条开展家园重建，取得了良好进展。今年“5.25鲁山老年公寓火灾事故发生后，作出重要指示，要求各地区和有关部门要牢牢绷紧平安治理这根弦，采取有力措施，认真排查隐

2、患，全面落实平安治理措施，防微杜渐，坚决防范和遏制各类平安事故发生，确保人民生命财产。总理批示，要举一反三，全面排查各方面的平安隐患,坚决预防类似事故再次发生。为落实中央重要指示精神，省委决定在全省“三严三实专题教育中开展“三查三保活动，即：查履职尽责、执法监督情况，着力排除平安隐患，确保人民群众生命财产平安；查改革和开展措施落实情况，着力排除经济运行风险，确保经济稳定增长；查保证民生、效劳群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。“三查三保是对“三严三实要求的具体表达，也是解决实际问题的有力举措，对提高群众幸福指数、推动经济延续开展、维护社会大局稳定具有重要意义。特别是今年

3、连续发生了沪陕高速固始段“3.8交通事故、“6.27特大暴雨灾害、”6.28观庙镇状元街火灾事故，给局部群众造成了难以弥补的庞大损失，也导致了一些社会不稳定因素。全县各级各部门肯定要把思想统一到省委的统一安排部署上来，切实落实“三查三保责任，积极排查各类平安隐患、化解经济运行风险、解决社会矛盾问题，促进经济社会平稳健康开展。一是排查各类平安隐患。要深刻汲取历次事故灾难的惨痛教训，时刻绷紧平安生产这根弦，马上在全县范围内开展平安生产大检查活动，重点围绕消防平安、水利防汛、建筑施工、食品药品、烟花爆竹、工矿企业、人口密集园地等领域排查平安隐患，做到检查到边到角、不留盲区。对排查出来的平安隐患点，要

4、逐项制定清单、落实除险措施。结合平安生产大检查活动，组织干部进村入户，广泛向群众宣传平安生产法律法规和应急避险常识，提高群众自我爱护和避险自救能力。坚持守土有责，加强责任担当，严格落实乡镇的属地责任、部门的监管责任、行业的主体责任，坚决预防再次发生重特大平安事故。严禁在平安生产过程中出现推诿扯皮、为官不为等行为。二是加强经济运行监控。围绕经济运行目标任务，积极应对新常态下经济下行的庞大压力，认真排查当前经济运行面临的风险挑战、制约因素和困难问题，采取切实有效的方法措施，保持我县经济延续开展的良好态势。目标办、统计局以及经济目标运行联席会议各成员单位要经常沟通、搞好对接，加强对主要经济运行指标的

5、监控，对每一个经济指标数据要逐项核实比对、统一上报。金融部门要切实爱护全县实体经济开展。要坚持以“三提三增为总抓手，以“解难题、促增长百日攻坚活动为载体,着力抓好重点工程建设、产业集聚区及商务中心区、公路交通、房地产开展、金融体制创新、漂亮乡村文明城镇建设、旅游业提质升级等重点任务，建成一批强根底、管长远的重大工程，同时，要解决工程建设和企业运行的困难问题，预防经济运行中出现各种风险，不断提升经济开展质量和水平。三是维护社会大局稳定。全面总结大宣讲、大走访活动的经验成果，积极落实依法逐级走访制度，认真查摆在效劳人民群众、保证民生开展、维护社会稳定等方面存在的缺少，集中力量解决群众关怀关注的热点

6、难点问题和群众反映强烈的突出问题。特别是当前，要把防汛救灾作为突出的政治问题、作为压倒一切的头等大事，坚持公平公正抓紧抓实。一要妥善安置受灾群众。要做好生活救济物资及社会救灾善款的发放、使用等工作。对受灾地域、生活地域进行消毒，确保大灾过后无大疫。工商、物价、纪检、监察和公检法等部门，要切实搞好稳定市场、稳定物价、稳定社会等工作，为救灾和恢复生产制造良好环境。对趁火打劫、破坏抢险救灾和造谣滋事、蛊惑人心以及趁灾哄抬物价、扰乱市场的，特别是对那些严峻影响抗灾救灾、灾后重建、社会治安的犯ZUi团伙，要依法从重从快打击。全部的救灾款物，要坚持按照方案足额、及时下发到乡村，发放到灾民手中，严禁优亲厚友

7、；对款物来源、发放情况等要登记造册，记录在案，做到来去明白。对出现贪污、挪用、截留、私分救灾钱物的,一经发觉，严肃问责，决不姑息。要确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有平安住所、有病能看，确保根本生活不出问题。二要尽快启动灾后重建。目前，经过各部门抢修，灾区已经完成通水、通电、通路。下一步，要整合危房改造、扶贫救助、救灾等资金，开展损毁房屋重建工作，各乡镇处）负责规划、选址，国土、住建部门负责审核把关,争取在入冬前全面完成重建工作。要结合公路建设规划，在稳固临时应急道路的根底上，加快干线公路重建。各乡镇（处）主要负责人要勇于担当，发动群众、抓紧完成村级道路土路基建设。要克服“等靠要思想，

8、自筹资金，发挥能动性，修复河堤、堰坝等水利根底设施。要加快治理山体滑坡、泥石流等地质灾害，水利、交通等部门要积极疏通河道、道路，国土部门要利用专项资金，加强隐患排查，预防地质灾害发生。三要迅速开展生产自救。要发动群众修整冲毁农田耕地，挖沟排水、除沙扶苗。要加强资金扶持，积极修复畜牧、水产等养殖业根底设施，援助开展生产，同时要落实生产防疫措施。鼓舞水毁工程修复就地用工，以工代赈，增加受灾群众收入，改善生产生活条件。四要核实灾情统一上报。各相关部门要准确评估灾害损失，积极争取上级救灾帮扶资金。五要总结经验汲取教训。进一步做好防大汛、救大灾的各项打算工作。六要落实防汛救灾责任。各部门、各乡镇（处）要

9、各司其职，明确责任，落实24小时值班制度、信息上报制度，确保工作有人管、有人问、有人落实。灾害无情，让一些原本幸福的家庭变得不幸，一些原本富裕的家庭再陷贫困、重新返贫。我们做好当前的救灾工作,就要与长远扶贫紧密结合，不断加快贫困家庭脱贫致富步伐，提高抵御灾害能力。下面，就做好全县扶贫开发工作，我强调四点：一、深刻理解扶贫开发工作的新要求扶贫开发是建设中国特色社会主义的重要内容，是一项长期而艰巨的政治任务。要做好扶贫开发工作，就要对其有全面深刻的了解。（一）扶贫开发工作历程。新中国成立以来，我国在政治、经济、社会等方面都取得了庞大成绩，但贫困仍是阻碍开展的一个重要因素。为破解贫困制约因素，全面建

10、成小康社会，党中央、致力于排除贫困，从根本国情出发，分阶段推动扶贫开发工作，不断开展生产力，力求完成共同富裕。第一阶段是1978至1985年的体制改革推动扶贫阶段，在全国范围内开展了土地经营制度改革。这一时期，全国没有解决温饱的贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人。第二阶段是1986至1993年的大规模开发式扶贫阶段，确定开发性扶贫的方针，从中央到地方建立了扶贫开发工作机构，开展了有方案、有组织的扶贫开发。全国农村贫困人口由1.25亿人减少到8000万人,平均每年减少640万人，年均递减6.2%o第三阶段是1994至2023年的扶贫攻坚阶段，公布实施了我国历史上第一个有明确目标和具体任务的八

11、七扶贫攻坚方案。截止2023年，全国农村贫困人口减少到3000万人，占农村总人口的比例由30.7%下降到3%左右，根本完成了到20世纪末解决农村贫困人口温饱问题的战略目标。第四阶段是2001至2023年的稳固成果阶段，出台了中国农村扶贫开发纲要（2001-2023年），创新开展了整村推动、农业产业化开发、贫困地区劳动力转移培训、移民扶贫等扶贫开发措施。随着扶贫开发不断推动，扶贫标准也由原来的绝对贫困向相对贫困转变，从1986年的206元逐渐上调至2023年的1196元。2023年，中央决定，将农民年人均纯收入2300元（2023年不变价）作为新的国家扶贫标准，将更多的低收入人口纳入了扶贫范围，

12、对应的扶贫对象规模约1.28亿人，占农村户籍人口比例的13.4%o可以说，经过多个阶段的摸索，全国的扶贫开发工作完成了由单纯的救济式扶贫到开发式扶贫、由单个贫困县帮扶到集中连片扶贫、由撒网式扶贫到精准扶贫的多个变化。（二）新时期扶贫开发工作要求。国家和省市对扶贫开发工作高度重视，屡次的中央经济工作会、多个中央一件都对扶贫开发工作进行安排部署，各级领导也对扶贫工作提出了具体要求。就曾先后深刻河北阜平县、湖南、山东、河南兰考县、福建、云南昭通市鲁甸县等地考察扶贫工作，并在十八届二中全会、中央农村工作会、中央党校第一期县委研修班学员座谈会就扶贫开发工作发表重要发言。指出，“全面建成小康社会，最艰巨、

13、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。“加快老区开展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任。这充分表达了中央把中国13亿多人民全部带入小康社会的坚决决心。会议提出2023年全面建成小康社会、根本排除绝对贫困现象的奋斗目标，为新一轮扶贫工作指明了方向。省委、省政府出台了河南省贫困县经济社会开展目标暨扶贫开发考核评价方法试行）（豫办2023）12号），今后将对全省53个贫困县单独进行考核。新的考核方法总分值为100分，其中经济社会开展占40

14、%权重、扶贫开发占60%权重，弱化了GDP等经济开展指标。贫困县考核结果按分值由高到低分为A、B、C、D四个等次，A等次不超过贫困县总数的20%,B等次不超过60%,C等次占15%左右，D等次占5%左右。着力引导贫困县把主要精力放到减贫增收、改善根本生产生活条件和公共效劳、资金投入治理、主体责任落实、落实约束指标等扶贫开发工作上来。（三）做好扶贫开发工作的良好机遇。我县自1986年就被确定为国家ji贫困县，1994年被确定为实施“八七扶贫攻坚方案重点贫困县，2001年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2023年又再次被确定为国家扶贫开发工作重点县和大别山连片特困地区扶贫攻坚重点县。“贫困县的帽子

15、,给我们带来了机遇，也同时意味着责任。在中央、省市的援助下，通过近30年延续不懈的扶贫攻坚，全县的扶贫工作取得明显成效，农村贫困人口大幅度减少，收入水平较快增长，农村最di生活保证制度全面建立，各项惠农政策全面实施，贫困群众温饱问题根本解决。在新的时期，党和国家再次把扶贫开发工作提升到了新的战略高度，相继出台了关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的意见、关于进一步发动社会各方面力量参与扶贫开发的意见、集中连片特困地区开展扶贫规划等一系列文件，将包含大别山区的11个集中连片特困地区列为国家扶贫攻坚主战场。同时河南省委、省政府出台了关于贯彻落实中国农村扶贫开发纲要(2023-2023年)的实施意见

16、,将“三山一滩列为扶贫攻坚重点地域，集中力量予以扶持。我县将会获得更多的政策、工程、资金支持，将享受到国家和省市实施新一轮扶贫开发带来的一系列特别支持政策。需要强调的是，提前完成脱贫目标的贫困县，将依据有关规定和程序，退出贫困县序列，但仍旧继续享受规划期限内的扶贫开发政策，并一次性给予重奖。同志们要转变思想，切实推动扶贫开发工作，争取全县早日脱贫致富。二、准确把握扶贫开发工作新任务(一)总体目标。按照省市扶贫攻坚要求和我县“十三五扶贫开发规划，全县要于2023年全面建成小康社会。即到2023年底，要完成0个贫困村、7.74万贫困人口的脱贫任务，占全县行政村总数的30.7%,农业人口总数的9.8%；全县90%以上的贫困村通过开发扶持完成整村脱贫；全县根本排除贫困人口，农村人口贫困发生率下降到5%以下；农民年人均纯收入增幅高于全省平均增幅5%；主要经济社会指标和根本公共效劳主要领域指标到达或接近全省县级平均水平。（二）阶段任务。按照商城县2023-2023年精准扶贫稳定脱贫