国企建筑公司开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动实施方案 汇编6份.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为扎实开展住房和城乡建设领域安全生产大排查大整治专项行动，全面排查整治燃气、建筑施工、自建房等重点行业领域安全风险隐患，市住建局制定了全市建筑施工安全生产大排查大整治专项行动方案全市农村地区燃气安全大排查大整治专项行动方案全市安全生产大排查大整治暨自建房安全专项整治“百日行动”回头看行动方案，现印发给你们，请结合以下要求抓好落实：一、加强组织领导。各县（市、区）住建主管部门要对照3个专项行动方案要求结合本地实际制定实施方案，要通过开展大排查大整治行动全面提高各方责任主体思想认识、切实增强各方责任主体对安全生产工作重视程度、有效落实各方责任、彻底

2、清除风险隐患。市住建局成立以局党组书记、局长许强为组长，局领导班子为成员的工作领导小组，加强对安全生产大排查大整治行动的组织领导，确保取得实效。各县（市、区）也要成立领导小组，加强组织领导和推动落实，层层传导压力，确保取得实效。主要负责同志要亲自部署谋划，组织推动大排查大整治深入开展；分管同志要靠前指挥、一线调度；除留足必要的值班人员外，安全生产监督执法人员和具体负责人全体出动、分片包联、全部下沉，进一步增加检查频次和力度，确保大排查大整治横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。二、严密隐患排查。各地要坚持标本兼治，把风险防控挺在隐患整治前，把隐患整治挺在事故发生前，要兼顾既有隐患排查整治和风

3、险辨识预防，兼顾实体安全排查整治和安全运行保障体系、安全防范制度落实排查整治；要充分结合前期各专项行动工作安排和工作成效，边排查边部署，确保大排查大整治工作部署期间检查不断档，实现大排查大整治和前期专项治理检查成果有效衔接。农村地区燃气方面要有效统筹燃气安全大检查和燃气等安全生产专项整治三年行动等工作；自建房方面要有效统筹自建房安全专项整治“百日行动”回头看和自建房安全专项整治既定部署；建筑施工安全方面要统筹好房屋市政工程安全生产治理行动、建筑施工安全生产大检查和城市建设安全专项整治三年行动，要兼顾重点检查和全面排查，有效消除安全隐患。三、严格问题整改。各地要对大排查大整治专项行动全面建账，明

4、确排查台账、问题台账、整改台账、处罚台账，要严格大排查大整治工作责任落实，在问题确认、整改、销号环节逐级逐流程签字、全程留痕，各地要每月底汇总4个台账报市住房和城乡建设局备案，确保底数清、情况明。对大排查大整治发现问题隐患立行立改；对不能立即整改要全面实行台账管理，落实资金保障，制定整改期间应急预案，明确责任、措施、时限，确保全部按时整改到位；对重大隐患要依法严肃处理并挂牌督办、闭环管理、逐项调度、挂账销号。要牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，全力推动问题整改到位，对排查整改后仍发生事故的，或不履行签字确认流程的,倒查责任、严肃处理，坚决杜绝虚假整改、表面整改、文字整改。要深入

5、查摆检视问题根源，对照问题全面举一反三，以整改为契机，处理解决好个体问题的同时进一步完善政策、健全制度，有针对性地改进落实举措，从根本上堵塞漏洞，杜绝问题再次发生，切实做到整改一个问题，解决一类问题，完善一套制度。四、严肃问题处理。各地要全面加强安全生产执法力度，实施精准监管，加大对重点企业督导检查频次，强化联合惩戒,增强监管效能。对检查发现主体责任不落实、问题反复出现等情况，从严从重予以处罚。市住房城乡建设局将大排查大整治工作开展情况作为安全生产目标管理考核重要指标；对大排查工作责任不落实、措施不得力、重大问题隐患逾期未整治到位的，期间发生生产安全责任事故的，依规依纪依法严肃追究相关责任人的

6、责任。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。为认真贯彻落实省、市关于集中开展“四项排查”工作，坚决维护社会大局稳定的有关文件和会议精神,依据省住建厅关于印发全省集中开展建筑施工领域安全生产

7、隐患排查专项行动方案的通知(XX建质安2023XX号)、市安委会XX市重大安全生产事故隐患排查行动实施方案(XX安2023XX)的总体部署和要求，特制订全市建筑施工领域安全生产隐患排查专项行动实施方案如下。一、指导思想和工作目标认真贯彻落实省委、省政府关于在全省集中开展“四项排查”重要工作部署，坚持科学发展、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，用7、8、9、10.11五个月时间，以更新的措施和手段，集中开展拉网式安全事故隐患排查，进一步筑牢建筑施工安全生产责任网、监督网、保障网，坚决遏制各类建筑安全生产事故发生，确保全市建筑安全生产形势稳定好转，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环

8、境。二、组织领导为切实加强组织领导，确保全市建筑施工领域安全生产隐患排查工作取得实效，市建设局成立建筑施工安全生产隐患排查领导小组，组成人员如下：组长：XXX建设局党委书记、局长副组长：XXX市建设局副局长成员：XXX领导小组下设办公室，设在局工程建设处（建筑业管理办公室），具体负责建筑施工领域安全生产隐患排查的组织协调和综合督查等工作。办公室主任由XX兼任。三、排查的重点内容（一）安全生产：无安全生产许可证，擅自进行施工活动的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的;危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案

9、的编制、审查、论证、实施及验收各环节未严格执行有关规定行为的；未建立安全组织机构，未按规定配备专职安全人员的;项目经理、项目总监、专职安全人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的;作业人员未经安全教育或安全教育不到位的；临时用电未按有关规范编制方案和实施的；安全防护不到位，存在安全隐患的；未建立消防组织，未按规定配备消防设备、设施的。（二）市场行为：建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续擅自开工的;施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程,违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为的；各市对相关责任主体不良行为纪录情况。（三）民工工资拖欠和信访：建筑施工劳动用工存在工资拖欠的;

10、未依法签订劳动合同、未建立规范的务工人员工资制度，未办理参加工伤和社会保险等手续的;存在务工人员工伤赔偿纠纷信访的。（四）综合治安：未建立、落实施工场所治安管理制度的；未落实务工人员社会治安教育制度的；未向工程所在地公安机关申领治安许可的;未签订施工现场负责人治安目标管理责任书的。四、排查重点时段高温、台风、汛期、强降雨等特殊灾害天气，国庆长假和十八大期间。五、排查方法步骤建筑施工领域安全生产隐患排查工作以各市（县）、区自查为主，条线督导结合，各地应根据本地区建筑安全领域工作特点，加强明查暗访，加大督查力度，全面排除建筑施工领域安全生产隐患。具体分四个阶段组织实施。（一）制定方案、自查自纠阶段

11、（8月17日前）。各地要根据隐患排查和矛盾化解总体要求，结合自身实际，制定建筑施工领域四项排查实施方案，明确工作进度，迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，化解纠纷矛盾，并全面排查摸底，将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。（二）全面排查安全隐患，化解纠纷矛盾阶段（8月18日-9月15日）。在第一阶段工作的基础上，组织联合执法检查，并与年度专项整治工作、打非治违相结合，对非法违规施工、私雇滥招用工、民工薪资拖欠、存在社会治安隐患等项目，一律停工，并对有关单位和责任人，按规定上限予以处罚。对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究其法律责任。（三

12、）督查指导阶段（9月15日TO月10日）。市建设局将在开展“打非治违”交叉督查的基础上，再次组织开展各区之间的交叉督查工作，进一步堵塞漏洞，指导“四项排查”工作深入开展。（四）总结巩固阶段（11月20日前）。总结汇总各地开展隐患排查、矛盾化解情况，召开专题会议，总结交流“四项排查”工作经验、亮点和做法，对相关工作进一步部署。六、排查工作要求（一）加强领导，落实责任。各地要从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，充分认识做好“十八大”会议期间安全生产工作的重要性，增强政治责任感和社会使命感。要切实加强组织领导，主要负责人做到亲自动员部署、深入一线、督促落实。遵循

13、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，坚持“谁排查、谁负责，谁签字、谁负责，确保排查不留死角、不留后患，切实把各项责任和措施落实到每个生产经营单位，落实到每个岗位和个人。（二）加大排查力度，确保安全稳定。一是要深入开展施工现场安全隐患排查。各地建设主管部门要针对实际情况，明确重点监管企业、重点监管部位和重点监管区域，对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特别是危险性较大的分部、分项工程专项方案（编制、审核、论证、验收、执行等情况）要重点监督。要加大督查和处罚力度。对违反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员要依法严肃查处，决不手软。并根据关于

14、加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知，对发生安全事故、降低安全生产条件、存在严重违法违规的施工行为予以严肃追究。二是要深入开展民工工资支付情况专项排查。要在普查基础上，对发现拖欠工资问题或欠薪苗头的，要及时督促企业妥善解决。对反映投诉的历史性拖欠问题，要认真研究，必要时可加强行政司法联动,加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度。对因拖欠工资问题引发的劳动争议，要开辟争议处理“绿色通道”，加大调处力度。三是要深入开展综合治安治理。督促施工企业建立、落实施工场所治安管理制度，落实务工人员社会治安教育制度，落实人员思想动态排查和有关信息登记制度，并加强从业人员思想和有关安保教育，确保施工队伍人员思

15、想稳定，不惹事，不出事,不发生大规模的群体性事件，不发生有严重社会负面影响的公共事件。（三）加强信息沟通和应急处置。各地建设主管部门、施工企业、项目部要严格落实维护稳定值班制度，领导干部要亲自带班，及时调度情况、处置问题，确保上下联络畅通。值班领导及联络人手机要24小时开机，确保信息畅通。要对本地区建筑施工领域可能出现的各种隐患有预见，有预案，随时做好应急处置准备，一旦发生突发事件，能够迅速组织力量妥善处置,并及时向上级报告，力争将损失和影响程度降到最低。市建设局安全生产隐患排查领导小组将对全市隐患排查工作进行全程跟踪，及时了解各地工作进展情况，及时收集各地好的做法、经验，并及时上报省住建厅。

16、2023年12月XX日前，各地隐患排查实施方案及领导小组名单报市建设局隐患排查领导小组办公室（以下简称局领导小组办公室）；自发文之日起，每周五14：00前各地安全隐患排查工作情况报局领导小组办公室一次;2012年10月20日前各地安全隐患排查工作总结报局领导小组办公室。联系人：XXX,联系电话：XXXo2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。为贯彻落实省、市有关安全生产约谈会会议精神，