南昌市市场监督管理局2023年一次性卫生用品卫生纸产品质量监督抽检实施方案.docx

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1、南昌市市场监督管理局2023年一次性卫生用品（卫生纸）产品质量监督抽检实施方案江西省检验检测认证总院工业产品检验检测院编制2023年6月一、一次性卫生用品（卫生纸）产品行业状况1.1 行业概况通常所说的卫生纸是指“厕用卫生纸”，使用植物纤维原料生产，主要在如厕后使用，起清洁作用。卫生纸属于一次性清洁卫生用品，是人们日常生活中不可缺少的纸种之一，与纸巾纸、厨房纸巾、擦手纸等统称为生活用纸。卫生纸种类较多，按包装形式分为卷筒卫生纸、盘纸、平切卫生纸和抽取式卫生纸,其中卷筒卫生纸又分为有芯和无芯两种；按层数分为单层、双层和多层；按加工方式分为平纹纸、压花纸、印花纸等；按颜色分为白色纸、彩色纸和本色纸

2、。大部分卫生纸是白色或近白色的，也有少部分卫生纸在生产过程中经染色成为彩色卫生纸，另外近年来本色卫生纸逐渐成为消费热点品种。我国用于生产卫生纸的原料有木浆、非木浆（草浆、竹浆、蔗渣浆、苇浆等）和废纸浆，其中，广东、上海、湖北、江苏、浙江、湖南、河北等地区以木浆为主，广西以蔗渣浆为主，四川、重庆以竹浆为主，新疆以苇浆为主，宁夏、廿肃、陕西以草浆为主。根据中国造纸协会生活用纸专业委员会的统计,2015年生活用纸（主要包括卫生纸、纸巾纸、擦手纸等）总产能达到1028.7万吨，总产量约802.4万吨（按设备利用率78%计），销售量约782.3万吨，工厂总销售额约743.2亿元（按平均出厂价9500元/

3、吨计，含出口）。消费量约713.9万吨，比上年增长11.0乐人均年消费量约5.2千克，已超过据RISI统计的2014年世界人均4.7千克的消费量水平。国内市场规模约881.7亿元（按平均零售价12350元/吨计算），比上年增长8.7%o其中卫生纸约占生活用纸57.3%的份额。1.2 质量状况GB15979-2002一次性使用卫生用品卫生标准中规定,纸巾卫生指标包括细菌菌落总数、真菌落总数、大肠菌群和致病性化脓菌。该标准明确规定；禁止使用废弃的卫生用品作原材料或半成品。然而,个别企业为降低成本使用价格低廉的原材料.甚至使用劣质原材料;部分企业没有健全的卫生制度,生产环境杂乱不清洁,生产过程和包装

4、过程未与外界隔离，使半成品和成品在生产过程中受到污染这些都容易造成微生物指标不合格。二、一次性卫生用品（卫生纸）产品的检验依据1 .检验标准下列文件凡是注明日期的，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本方窠。凡是不注明日期的，其最新版本适用于本方案。GB/T20808-2011纸I1J纸GB15979-2002一次性使用卫生用品卫生标准现行有效的企业标准、团体标准、地方标准及产品明示质量要求。2 .检验项目表1一次性卫生用品（卫生纸）产品的检验项目、依据及检测方法序号检验项目检验依据检验方法1细菌菌落总数GB/T20808-2023GB15979-2002GB15979-20022大肠菌群GB

5、/T20808-2023GB15979-2002GB15979-20023绿脓杆菌GB/T20808-2023GB15979-2002GB15979-20024金黄色葡萄球菌GB/T20808-2023GB15979-2002GB15979-20025溶血性链球菌GB/T20808-2023GB15979-2002GB15979-20026真菌菌落总数GB/T20808-2023GB15979-2002GB15979-20027产品杀菌性能GB/T20808-2023GB15979-2002GB15979-20028抑菌性能GB/T20808-2023GB15979-2002GB15979-2

6、0029稳定性GB/T20808-2023GB15979-2002GB15979-2002执行企业标准、团体标准、地方标准的产品，检验项目参照上述内容执行。3 .检验应注意的问题若被检产品明示的质量要求高于本方案中检验项目依据的标准要求时，应按被检产品明示的质量要求判定。若被检产品明示的质量要求低于本方案中检验项目依据的国家或行业强制性标准要求时，应按国家或行业强制性标准要求判定若被检产品明示的质量要求低于或包含本方案中检验项目依据的推荐性标准要求时，应以被检产品明示的质量要求判定。若被检产品明示的质量要求缺少本方案中的检验项目依据的强制性标准要求时，应按照强制性标准要求判定。若被检产品明示的

7、质量要求缺少本方案中检验项目依据的推荐性标准要求时.，该项目不参与判定，但应在检验报告备注中进行说明。三、抽样方法3.1 抽查产品范围3.1.1 抽查领域抽查领域为南昌市生产领域。3.1.2 抽查企业抽查企业应按以下方式依次抽取：抽查前一次产品质量市级监督抽查不合格企业；市局提供的“抽检企业名单-主选”；市局提供的“抽检企业名单-备选”；流通领域相关产品的顺序进行，直至完成抽查任务数为止。3.1.3 可抽查的具体产品种类本次抽查主要是针对南昌市生产领域的GB/T20808-2023中定义的一次性卫生用品（卫生纸）。3.2 抽样型号或规格符合规定要求的任一型号或规格均可抽取，所抽样品应为同一生产

8、批次的产品。3.3 抽样方法采用简单随机抽样法。样品应按照同一批号、同一规格在经受检单位检验合格的成品中或待销的经检验合格的产品中随机抽取。3.4 抽样基数以同一批号、同一规格的产品为抽样基数，抽样基数满足抽样数量即可。3.5 抽样数量8个独立包装（含6个检样，2个备样）。3.6抽样单抽样人员应当使用规定的产品质量监督检查抽样单，详细记录抽样信息。抽样文书应当字迹工整、清楚，容易辨认，不得随意涂改，需要更改的信息应当由被检查企业盖章或签字确认；抽样单上企业名称应严格按照企业营业执照填写。企业公章上名称与营业执照上企业名称不一致时，应在抽样单备注栏中说明;抽样单上产品名称应按照产品标识、铭牌、说

9、明书等标注信息填写。若无产品标识、铭牌、说明书的，可根据企业提供的产品名称填写，需在备注栏中注明“产品名称由企业提供”，并由企业签字确认。若标注的产品名称无法反映其真实属性，或使用俗名、简称时，应同时注明产品的“标识名称”和“标准名称”。检验报告上的“产品名称”参照本条规定填写。如：被检查的床上用品，产品的标识名称为“花开富贵”，无法反映产品真实属性,抽样单“产品名称”则都应填写为“花开富贵（床上用品）”；被检查样品为委托加工的，抽样单上受检单位信息应填写委托方信息，生产单位信息应填写被委托方（实际生产企业）信息，并需受检单位和生产单位双方签字盖章确认。同时，向被检查企业索取委托加工合同复印件

10、；抽样单上应记录被抽查企业上一年度生产的产品销售总额，以万元计；若企业上一年度未生产，则记录本年度实际销售额，并加以注明，同时要求注明产品单价。3.7网络抽样电子商务经营者销售的本行政区域内的生产者生产的产品和本行政区域内的电子商务经营者销售的产品进行抽样时，可以以消费者的名义买样。抽样人员以及付款账户、注册账号、收货地址、联系方式等信息。抽样人员应当通过截图、拍照或者录像的方式记录被抽样销售者信息、样品网页展示信息，以及订单信息、支付记录等。抽样人员购买的样品应当包括检验样品和备用样品。抽样人员收到样品后，应当通过拍照或者录像的方式记录拆封过程，对寄递包装、样品包装、样品标识、样品寄递情形等

11、进行查验，对检验样品和备用样品分别封样，并将检验样品和备用样品携带或者寄递至检验机构进行检验。抽样人员应当根据样品情况填写抽样文书。抽样文书经抽样人员签字并加盖抽样单位公章后，与监督抽查通知书一并寄送被抽样销售者。抽样机构执行买样任务的，还应当寄送市局出具的授权委托书复印件。四、检验样品的处置样品一经抽取，抽样人员应立即以妥善的方式进行封样，并贴上盖有承检机构公章的封条，以防止样品被擅自拆封、动用及调换。必要时并留有电子记录或影像记录，样品运送时应防止剧烈碰撞损坏样品。对抽查样品状态、产品库存及其他可能影响抽查结果的情形，应采用拍照或录像等方式进行现场取证，并将照片或录像保留36个月。鼓励应用

12、更先进的、即时交互的电子信息化技术记录抽样过程和证据。五、检验项目的判定原则经检验，单项判定全部合格，判定为被抽查产品合格；单项判定中任一项或一项以上不合格，判定为被抽查产品不合格。检验结论表述要求：a）经抽样检验，所检项目符合XX标准，依据南昌市市场监督管理局2023年一次性卫生用品（卫生纸）产品质量监督抽检实施方案，判定为合格。b）经抽样检验，XX项目不符合XX标准，依据南昌市市场监督管理局2023年一次性卫生用品（卫生纸）产品质量监督抽检实施方案，判定为不合格。六、检验异议的处理预案异议处理对判定不合格产品进行异议复检时，按以下方式进行：1、异议复检须经南昌市市场监督管理局批准后方可执行

13、。2、复检机构应当通过拍照或者录像的方式检查记录备用样品的外观、状态、封条有无破损以及其他可能对检验结论产生影响的情形，并核对备用样品与抽样文书的记录是否相符。3、复检机构应当在规定时间内按照监督抽查实施方案所规定的检验方法、判定规则等对与异议相关的检验项目进行复检，并将复检结论及时报送组织复检的市场监督管理部门，由组织复检的市场监督管理部门书面告知复检申请人。4、需对不合格项目进行复检时，采用备用样复检。复检结论为最终结论。七、其他注意事项1、应急工作的实施根据采购人需求，在应急检验处理情况下，承检机构应及时向采购人反馈。2、按照江西省产品质量省级监督检查承检工作规范（试行）修订版要求进行。

14、（1）完整清晰正确填写抽样单。（2）在抽样单上注明检测依据，执行企业标准时，要求企业提供经备案的企业标准文本。（3）产品的规格型号应当依据标准填写完整。（4）一个企业原则上只抽一个样品。（5）需做企业基本情况调查的，应按调查信息表要求填写。（6）备份样应注明封样状态，抽样过程全程拍照，作为证据留存。（7）尽量不修改抽样单，若修改，采用“杠改”方式，抽样人员和企业人员均须在修改处签字；（8）须两人在抽样单上签字。（9）需影像记录的地方，请按照江西省产品质量省级监督检查承检工作规范（试行）修订版要求进行，其中包括（但不限于）：1）企业外观照片，若企业悬挂厂牌的，应包含在照片内。2）企业营业执照复印

15、件或照片；对依法实施行政许可、市场准入和相关资质管理的产品，还应包括其资质证书照片。磅3）抽样人员从样品堆中取样照片，应包含有抽样人员和样品堆信息（可大致反映抽样基数）。4）从不同部位抽取的含有外包装的样品照片（照片上可基本反映产品信息）。 5）必要时打开外包装查验样品完好性，拍摄样品外观（正面、侧面等角度）、标识或铭牌、随机部件等照片。 6）封样完毕后，所封样品码放整齐后的外观照片和封条近照。对封存于企业的备样，企业有妥善保存的义务，若有备样损坏遗失或封条破损等造成不能进行复检的情况，视同企业放弃复检的权利。磅7）同时包含所封样品、抽样人员和被抽查企业人员的照片。因企业停产、转产、倒闭或其他特殊情况，未能完成产品抽样的，抽样人员应填写未抽到样品企业情况说明表（见江西省产品质量省级监督检查承检工作规范（试行）修订版附表4.2.12）,并加盖企业有效印章。无法加盖企业有效印章的，由抽样人员在未抽到样品企业情况说明表中如实记录相关情况，并经当地市场监督管理局签字盖章确认。