XX市建筑施工领域安全生产和谐共治执法年活动方案.docx

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1、XX市建筑施工领域安全生产和谐共治执法年活动方案为进一步深化我市建筑施工领域安全生产行政执法工作，推动我市建筑施工领域安全生产形势根本好转，我局决定2023年在全市开展建筑施工领域安全生产和谐共治执法年活动（以下简称执法年活动），制定如下活动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实安全生产法消防法刑法修正案（十一）关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）等法律法规，认真落实市委、市政府工作部署，按照“管行业必须管安全、管业务必

2、须管安全、管生产经营必须管安全”要求，以防范遏制较大以上事故为核心，以落实生产经营单位安全生产主体责任为重点，全面推进依法治安，增强执法实效，全面提升我市建筑施工领域行政执法工作水平，推动我市建筑施工领域安全生产工作迈上新台阶。二、工作目标坚持依法查处一批严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批不符合安全生产项目，推动安全生产行政执法工作实现“五个百分百”：重点企业检查计划覆盖率100%,立案案件按期结案率100%,实名举报核查率100%,非法企业曝光率100%,涉嫌违法犯罪移送率100%。通过开展执法年活动，推动安全生产依法行政能力得到全面提升，企业履行安全生产主体责任意识明显提升，安全

3、生产违法违规行为逐步减少，事故总量和死亡人数“双下降”，安全生产形势趋于根本好转。三、执法范围执法年活动覆盖全市受监在建房屋建筑和市政工程项目。四、工作内容（一）安全生产责任落实方面，重点检查辖区在建项目是否严格落实项目部“月自查”、施工企业“季度自查”工作，是否开展安全生产标准化建设，安全生产关键岗位人员是否按要求落实人脸识别考勤。要突出低资质等级施工企业承接的项目的施工现场安全管理，严防盲目赶工期、抢进度,严格落实应对大风、雨雪、冰冻等冬季灾害性气侯的防范措施，时刻保持安全生产条件不降低、不放松。（二）危大工程安全管控方面，紧盯建筑起重机械、深基坑、高边坡、高支模、脚手架工程等危大工程，以

4、及高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，重点检查施工单位是否严格按照经编制审核或专家论证的施工方案进行施工，是否在显著位置公告危大工程相关信息，施工作业前是否落实方案交底和安全技术交底，是否加强施工过程监测和安全巡视；监理单位是否结合专项施工方案编制监理实施细则，是否按规定实施专项巡视检查。危大工程验收合格的，是否经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后方进入下一道工序，是否在施工现场明显位置设置验收标识牌。（S）承发包违法行为监管方面，重点检查辖区在建项目是否存在超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。（四）防高处坠落、物体打击事

5、故安全防护方面，重点检查施工现场安全防护设施标准化建设情况，安全帽、安全网、安全带质量是否合格；作业区、材料堆放区在坠落半径内安全防范措施是否符合标准；施工人员是否正确配戴和使用安全防护用具，悬空作业人员是否正确佩戴安全带，穿防滑鞋等；临边、洞口等安全防护是否达到防护要求，临时拆除后是否及时恢复等。（五）建筑施工领域消防安全方面，重点检查施工现场作业区、生活区、仓库、活动板房等重点部位消防安全措施落实情况，消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况，以及安全网、外脚手架、脚手板的防火性能，动火管理情况。（六）应急救援预案编制与备案方面，重点检查在建工程施工企业应急救援预案编制及到建设行政主管部

6、门备案情况；建筑施工现场结合企业应急救援预案编制的现场处置方案情况等。五、工作安排（一）企业自查（即日起至2023年12月31）各在建项目和企业要迅速按照方案内容及要求严格落细落实各项工作要求，全面组织开展事故隐患排查整治和安全生产标准化建设。对排查出的风险隐患，要如实进行登记造册，建立风险隐患信息档案，落实整改资金，明确事故隐患整改、安全风险管控责任人和完成时限，健全完善“隐患清单”“整改清单”，形成闭环管理。（二）执法检查（即日起至2023年12月31）我局将根据参建单位的自查情况，结合工程质量安全“双随机”监督检查、全市建筑市场及工程质量安全大检查及日常检查有针对性的、全覆盖性的开展建筑

7、施工领域安全生产执法检查，重点是依法查处建筑施工领域发生生产安全事故、重大事故隐患整改不力、关键岗位责任人员未到岗履职、安全生产教育培训工作不到位、规章制度和操作规程不健全等行为，特别突出对建筑施工领域安全生产违法违规行为的查处。（S）复查整治（即日起至2023年12月31）我局将针对执法检查中发现的隐患问题同步开展复查整治，进一步强化执法检查力度，重点对有关责任主体的安全生产隐患排查整治、安全生产教育和培训等情况进行复查执法，倒逼企业落实安全生产主体责任，确保隐患问题整改到位，切实消除安全生产隐患，巩固执法成效。六、工作要求（一）高度重视，强化组织领导。安全生产和谐共治执法年活动是今年安全生

8、产重点工作，对于进一步巩固建筑施工领域安全生产形式，严格推进各方安全生产责任落实，防范遏制重特大事故具有重大意义。各在建工程责任单位要高度重视，充分认识安全生产工作的重要意义，主要负责人要亲自研究、亲自部署，落实责任、细化措施，深入推进本企业、本项目的安全生产活动，决不能搞形式、走过场。（二）强化监管，严肃执法检查。我局将聚焦安全管理基础薄弱、安全风险较高、发生过事故、历次执法检查发现问题较多的项目，重点依法严惩安全生产违法行为，将未按规定排查治理事故隐患、开展安全生产标准化建设的，违法行为逾期未改正的，一年内因安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的等情况，列入行政处罚自由裁量基准较高或者最高

9、处罚档次，适用较重的处罚种类或者较高的处罚标准。（三）深入宣教，营造浓厚氛围。我局将充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过电视、广播、网站、微信等媒体，加强执法年活动的宣传报道和事故警示教育。公开建筑施工领域安全生产违法举报电话（举报电话：XX）,形成群防群治的社会氛围；对实名举报、反映安全生产违法线索证据确凿的将严格查处。同时加强执法人员常态化教育培训和实践锻炼，不断提升执法人员专业化水平。坚持执法办案和普法宣传相结合，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，以案说法、以案普法、以案学法，营造全社会关心和支持安全生产工作的浓厚氛围。（四）加强督促，严肃责任追究。我局将加强对执法年活动开展情况的督查指导，对工作不认真负责、推进不力的,要进行通报批评、警示约谈直至追究责任。对检查发现执法年活动搞形式、走过场，隐患排查整治工作落实不到位的，我局将视情形采取信用记分、敦促提醒、行政约谈、全市通报、立案处罚等措施。对发生未亡人一般安全生产事故的生产经营单位，按照“快查严惩”原则，从严依法追究发生生产事故生产经营单位的责任。