2023年开放创新发展行动工作方案.docx

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1、2023年开放创新发展行动工作方案为贯彻落实市、区党代会精神，完善1+3+5+10文件体系,结合我区实际，特制定本方案。一、总体要求(-)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持两点定位、两地两高”目标、发挥三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚决落实党中央决策部署及市委工作要求，统筹推进五位一体总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格

2、局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，要坚定不移扩大开放，以高水平开放倒逼改革、促进创新，不断激发内生源动力、引入外部生产力、增强核心竞争力，推动高质量发展。(二)基本原则全面拓展对内对外开放的广度和深度。抢抓国家战略机遇，在更大范围、更宽领域、更深层次推进开放合作，统筹做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，努力在成渝发展主轴带头开放、带动开放。持续深化重要领域和关键环节改革。扎实推进中央、部署的改革事项在实施落地,积极争取国家和市级改革试点、工作试验示范、区域消费中心城市等在先行探索，力争再攻坚突破一批具有标志性、引领性

3、的重大改革项目。大力推进以科技创新为核心的全面创新。坚持依靠科技创新、依靠创新转型。加快布局创新力量，瞄准国家战略实施和国企改革动向，积极争取国家重大科技专项落户。二、目标计划(-)开放创新发展行动五年实施计划1.目标任务到2025年，一是打造形成区域对外开放先行区，实现开放型经济在全区经济社会发展中的地位和作用明显增强,内陆开放高地建设取得重大进展，开放能力和水平显著提升。实现全区年度外贸进出口总额达到82亿元人民币以上，实际使用外资达到5000万美元左右。二是全社会研发投入强度稳定在3%以上。建成40万平方米的双创场地；引进培育高新技术企业总数300家以上，科技型企业总数1200家以上；规

4、上工业企业研发机构建有率达到50%,市级以上科技创新平台总量110个以上，新型研发机构达到30家，市级以上技术转移示范机构5个以上；市级以上众创空间、科技企业孵化器30个以上；稳步提升每万人口高价值发明专利拥有量；技术合同成交总数达5000项以上，技术合同成交额达5亿元以上。三是聚集数字经济企业IOoO家，员工规模达到5万人，打造千亿级数字经济产业园，基本建成西部数字产业基地。2具体措施（1）全力建设开放通道一是推进公路通道建设。增加对外高速公路通道，形成通达的高速公路网结构。加快江津至泸州北线、至璧山、至江津（三环高速陈食至油溪段）等高速公路建设；积极推进成渝高速改扩建、至荣昌至内江至隆昌至

5、自贡高速、至大足高速等项目尽早开工建设。二是推进铁路通道建设。优化完善对外铁路通道，形成联通内外的铁路网络。加快推进渝昆高铁段建设；规划建设至至自贡（乐山）、至至毕节、至至泸州（宜宾）等城际铁路；加快推进市域（郊）铁路中心城区至线建设；积极谋划成渝铁路扩能改造（铁路二环线）、渝宜（宾）铁路等前期工作；开展港桥园区、三教园区铁路专用线前期工作。三是推进水路通道建设。畅通对外水路运输通道，推动港区发挥作用。稳妥推进港区朱沱作业区续建工程，提升通道效能,优化港口服务能力。四是推进航空通道建设。推动大安通用机场实现常态化运行。依托新机场和大安通用机场规划建设西部航空产业园。五是强化多式联运发展。推动公

6、铁水空多式联运，促进多种运输方式的顺畅衔接和高效中转。打造建设集装箱服务中心，为多式联运提供配套支撑；加强与沿江港口和口岸合作，形成跨区域的合作机制;依托长江航道,积极引导推广江海直达新模式。（2）逐步健全开放平台一是增强国家高新区自贸联动创新区的辐射带动作用，进一步壮大现代制造业、现代服务业、现代物流业、现代职业教育产业。重点利用国家高新区的聚集优势与政策资源，搭建好一带一路沿线国家的产业转移和产能合作平台，促进国外企业引进来、区域企业走出去。到2025年，力争联动创新区提供创新案例3个以上，推动区域改革协同、创新协同，探索形成可复制、可推广的创新试点经验5条以上。二是加快综合保税区的建设运

7、营，积极创建新的外贸增长点。将综合保税区打造成为西部加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。三是积极实施中新互联互通示范项目。加大对新加坡企业的招商力度，推动在跨境融资、大数据智能化、职业教育合作、保税维修、进口药品销售、特色农产品进出口、文旅项目和开放机制及政策创新等八个领域开展合作。四是积极推进海峡两岸产业合作区建设，加强与台对接，积极承接产业转移，深化两岸产业合作。(3)进一步培育开放主体一是推动对外贸易转型升级。加快发展一般贸易，加大对汽摩整车及零部件、智能装备等产业的发展支持力度，提升技术、品牌、质量、服务等核心竞争力，将制造优势转化为出口优势。优化发展

8、加工贸易，积极承接国内外产业转移。大力实施扩大进口战略，优化进口商品结构，挖掘进口潜力，鼓励传统产业引进先进技术、关键设备和零部件。二是构建服务业扩大开放新格局。现代服务业和先进制造业进一步融合发展，服务业对经济增长贡献率显著提升，有力推动构建现代化服务产业体系，努力形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业扩大开放新格局。到2025年，力争经过3年服务业扩大开放综合试点，全面落实59项改革试点任务，形成5个典型案例。三是积极培育外贸新增长点。培育一批外贸综合服务试点企业，完善和提升综合服务能力。探索发展传统出口企业+跨境电商”跨境电商+产品”等模式。支持企业布局海外产

9、业链和对外承包工程，带动设备、技术、产品服务出口。大力发展总部贸易,鼓励跨国公司在永设立区域性物流分拨中心。四是提升利用内外资水平。拓宽利用内外资领域，推动现代服务业、制造业全方位对外开放。积极稳妥推进区内企业开展境外发行债券和国际商业贷款，加快建设跨境融资通道。积极承接沿江沿海产业转移。五是积极推动企业走出去。鼓励有条件的企业以东盟、中东欧为重点，走出去开展国际产能和装备制造合作，培育壮大一批对外投资企业。积极发展对外承包业务，创新发展方式，推动传统工程业务向投建营一体化方式转变。鼓励企业抱团走出去，推动重点产业向重点国别(地区)的境外产业园区聚集。(4)大力推动制度型创新一是对标国际经贸规

10、则。抓住和利用好国际经贸规则调整、重塑的契机，抢抓RCEP机遇,引导市场主体适应更加开放、更充分竞争的RCEP大市场,推动全区加快构建积极融入一带一路和成渝地区双城经济圈建设的开放发展新格局。二是率先与RCEP成员国进行规则对接。进一步拓展全球贸易合作范围，积极设置和推广兼顾发展中国家利益的议题和方案，逐步构建多元化、高标准的自由贸易网络体系，推动产业政策、创新政策、竞争政策等各项政策与国际通行规则的协调，形成有利于资本、信息、技术、人才等要素流动的市场化、法治化、国际化的营商环境。三是探索建立制度创新容错纠错机制，提升创新风险的防控能力。以加快缩简负面清单的方式扩大对外开放，倒逼或主动推行更

11、宽领域、更深层次的开放举措，强化政府监管职能，优化监管方式。四是进一步提升贸易便利化水平。又办示国际先进水平,继续深入推进和不断完善国际贸易单一窗口制度，逐步实现国际贸易业务全流程全覆盖。(5)创新数字政府场景，推进营商环境优化一是提升政务服务便捷化水平。构建一网通办一窗通办一次联办的政务服务体系，变被动服务为主动服务，逐步形成服务规范化、的佥便捷化、资源共享化的政务服务新模式。二是提升政务办公智能化水平。拓展建设知识管理、智能会议、公文交换、智能校对等智能化应用，打造系统简约易用、流程清晰明朗、业务无缝协同、决策科学智能的政务办公新方式。三是提升数字政务智慧化水平。深入应用新一代信息技术，建

12、设智能机关，提升数字化监管水平，重塑信息化思维方式，由人治转为数治，提高工作效率。(6)实施创新平台升级计划一是打造高端研发平台，支持建设西南大学生物产业基地、新领先研究院、绿色电池研究院、交大研究院，支持文理学院新材料、新药、智能制造研发平台提档升级。二是打造区域性研发平台，搬迁市农科院茶研所、特作所，整合新建市农科院渝西分院；加快建设渝西老年病临床医学中心、西部自动驾驶测试基地。三是围绕5+3”产业体系，持续引进国内外重点高校院所建设产业技术研究院，转化科技成果；注重引进产业密切相关行业学会、协会来永举办年会论坛，实现以会引才，以才兴业。(二)开放创新发展行动2023年实施计划1.目标任务

13、到2023年末,一是实现全区年度外贸进出口总额达到62亿元人民币以上，服务贸易总额达到2亿美元左右，实际使用外资达到3000万美元左右。二是力争大数据产业园企业达550家,实现营收350亿元。三是年度新增高新技术企业30家，科技型企业200家,全社会研发投入强度达到2.5%o2具体措施(1)开放平台功能显著增强一是构建完善的开放协作机制，推进关检贸一体化发展；二是提升开放平台综合服务功能，强化辐射集聚效应，实现对外贸易物流和监管的便利化;三是依托综合保税区、自贸联动创新区、中德智能产业园、海峡两岸产业合作区-产业园，实现开放平台不断完善，功能要素不断优化，集聚辐射作用明显增强，将开放平台建设成

14、为全区经济发展的重要引擎之一。(2)开放通道建设加快完善一是大力推动高新区凤凰湖产业园铁路专用线项目，推进铁路进港口、进企业、进物流园区，形成高效运转、衔接顺畅的通道体系，满足多层次、多样化、个性化的交通需求；二是进一步提升港区运营能力，充分发挥港海关特殊监管场所在促进产业集中、推动外贸发展等方面的重要作用，提升我区对外开放的质量和水平；三是以大安通用机场为核心，打造航空枢纽和现代综合交通运输体系，提供高时效、高质量、高附加值产品和服务，集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业。(3)开放经济持续发展一是聚焦重点，力争引进一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目，推动产业向中高端迈进。二是创

15、新招商方式，完善双招双引体制，扩大双招双引规模，挖掘现有外资企业潜力，利用好国外资金资源。三是加强财政扶持，创新金融保障机制，帮助开放型经济主体破解融资难问题。四是健全涉外风险防控体系加强贸易摩擦、贸易壁垒预警机制和产业损害预警体系建设。五是推进开发区转型升级，赋予各类开发区更大的改革创新自主权，激发园区经济发展动力。(4)营商环境进一步优化一是对标国际国内最高标准，深化简政放权，深入建立行政服务管家制度、开展三送一访”活动，为加强与企业的联系,及时回应企业关注和诉求，为企业投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境；二是构建务实高效的政务环境、开明开放的市场环境、公平公正的法治环境、和谐

16、美丽的人居环境，实现综合服务环境更加优良，市场主体获得感显著提升。三是力推惠企政策实现免申即享，通过精准匹配、简化流程、突出导向，绘制企业数字画像，为信用良好企业、个体户推行一次申报终身免申政策服务。(5)中新互联互通项目取得进展一是加大新加坡招商力度，探索与新加坡在金融服务、航空产业、交通物流、信息通信四大重点领域，以及在智慧城市、医疗养老、教育培训、服务等项目合作；二是以中新肿瘤医院为基础，推动中新()互联互通项目在医疗、培训I、贸易等更广领域合作。(6)实施创新主体倍增计划一是强化培训，提升企业创新意识。召开高企专题培训会、研发投入归集培训会、新经济大讲堂等。二是强化宣传，鼓励企业创新发展。发挥永科技微信公众号作用，积极宣传科