2023年全区开展建设全国统一大市场工作方案.docx
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1、2023年开展建设全国统一大市场工作方案5月19日电国务院总理李强5月19日主持召开国务院常务会议,研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。为认真贯彻落实XX市贯彻落实加快建设全国统一大市场的工作方案(XX发(2023)XX号)精神,进一步提高市场资源配置质量和市场运行效率,促进要素自由流动和高效聚集,更好服务和融入新发展格局,加快融入全国统一大市场,结合我县实际,特制订本工作方案。一、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念
2、,加快构建新发展格局。坚持以供给侧结构性改革为主线,以制度规则统一为基础,以高标准联通的市场设施为支撑,以打造统一的商品、要素、资源和服务市场为重点,以公平统一的市场监管为保障,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。(二)工作原则及主要目标。坚持立足内需、畅通循环,坚持立破并举、完善制度,坚持优化供给、高效配置,坚持系统协同、稳妥推进的原则。健全完善市场体制机制,推动市场制度规则与全国统一大市场标准要求相衔接,私极营造稳定公平透明可预期的营商环境,不断拓展市场规模、降低市场交易成本,加大科技创新和产业升级,有效打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,持续推动县域市场高效畅通,为构建
3、天祝高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。二、主要任务(-)落实全国统一的市场基础制度规则1全面完善产权保护制度。健全涉产权纠纷案件行政执法与刑事司法双向衔接机制,规范案件移交、信息共享、联合执法等程序,打造快速审查、确权、维权等为一体的产权服务体系,依法保护企业产权及企业家人身财产安全。深化知识产权民事、行政和刑事案件“三合一审判机制改革,畅通诉讼与仲裁、调解对接机制和快速化解纠纷通道。强化知识产权全链条保护,规范统一专利侵权纠纷行政裁决办案流程,加大知识产权行政调解,进一步提高案件审理效率。严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度,有效遏制知识产权侵权行为。深入开展“护企创新发展活
4、动以及知识产权进企业、进社区、进学校、进单位、进网络等活动,以更大力度加强产权保护宣传、更实举措赋能企业创新创造。(牵头单位:县法院,责任单位:县检察院、县公安局、县市场监管局、县司法局)2 .全面落实公平竞争审查制度。严格落实公平竞争审查制度实施细则,依法界定审查范围,依据审查标准和程序,纵深推进公平竞争审查,提升审查质效,加强对第三方评估成果的学习运用,规范政府有关行为,防止出台排除、限制竞争的政策措施。持续做好现行政策措施的定期评估,对妨碍全国统一大市场建设的措施进行动态清理。推动联席会议高效运转,做好公平竞争政策工作基础支撑,强化竞争政策宣传培训,培育和弘扬公平竞争文化。畅通公平竞争审
5、查投诉举报途径,充分发挥社会监督作用,依托现有的巧XX热线电话及平台,以及来信来访等渠道接受公平竞争审查投诉举报,进一步提高公平竞争审查工作透明度,推进公平竞争审查制度落实。完善查处回应机制,对涉嫌违反公平竞争审查制度的政策措施,认真组织核查,及时提出整改建议并督促整改落实。(牵头单位:县市场监管局,责任单位:县发改局、县财政局、县商务局、县司法局)3 .全面实施市场准入负面清单制度。严格执行“全国一张清单管理模式,严禁自行发布具有市场准入性质的负面清单,做好违背市场准入负面清单案例归集和通报,切实维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。依法开展市场主体登记注逝工作,严格落实全国统一
6、的登记注时数据标准和企业名称自主申报行业字词库,实行统一规范的评价程序及管理办法。落实企业开办全程网上办国家标准,逐步实现企业开办跨区域无差别办理。(牵头单位:县发改局,责任单位:县商务局、县市场监管局)4 .加快推进社会信用体系建设。推进实施XX省社会信用条例,加大宣传贯彻力度,提升全社会信用意识。严格按照XX市公共信用信息目录,依托市信用信息共享平台,归集共享水、电、气、暖、不动产等公共信用信息,通过“XX信易贷平台建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。建立健全以信用为基础的新型监管机制,深入开展公共信用综合评价,全面推广信用承诺、信用报告、公共信用综合评价等制度,以信用风险为导向优化配
7、置监管资源,重点推进食品药品、工程建设、招标投标、生态环保等领域信用分级分类监管。健全守信激励和失信惩戒机制,不得强制要求金融机构、信用服务机构、行业协会商会、新闻媒体等单位惩戒失信主体。完善信用修复机制,鼓励和引导失信主体主动纠正失信行为,重塑良好信用。(牵头单位:县发改局,责任单位:县市场监管局、生态环境分局、县财政局、人行天祝县支行)(二)推进市场设施互联互通5 .强化现代流通网络建设。私极融入全省全国骨干流通网络和内循环体系,建成兰张三四线天祝段、312国道改扩建等工程,强化与周边区域互联互通,提升交通枢纽辐射能力。以华藏寺镇、松山镇、打柴沟镇为重点,加快农贸市场和冷链流通基础设施改造
8、升级。建成岔口驿冷链物流及农产品交易市场,打造成为全县功能最全、交易量最大、最有影响力的农产品交易平台。加快推进县域商业体系建设,加快推进天祝大酒店、松山镇冷链物流基地建设,建成城北新区移民安置点就业创业便民市场等项目。建立以县域物流配送中心为中枢、村级服务站为末梢的网络体系,引导零售企业、电商企业等加快向农村下沉服务,完善县乡村三级物流配送体系。加大与京东、天猫优品等国内知名大平台合作力度,开展“农产品十网红直播+电商平台“农产品+微商等新兴网络销售方式,进一步拓宽互联网销售渠道。加强应急物流体系建设,健全完善重点产业链供应链企业“白名单制度。全面落实应急救灾物资储备管理制度,规范强化应急救
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