天津市严格能效约束推动重点领域节能降碳工作实施方案.docx
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1、天津市严格能效约束推动重点领域节能降碳工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略部署,科学有序推动重点工业领域节能降碳和绿色转型,坚决遏制“两高”项目盲目发展,确保如期实现碳达峰目标,根据国家发展改革委等五部委关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见(发改产业(2021) 1464号)、关于发布高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)的通知(发改产业(2021) 1609号)和国家发展改革委等四部委关于发布高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)的通知(发改产业(2022) 200号),结合我市实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)
2、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,认真落实市委、市政府决策部署,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,发展和融入新发展格局,聚焦重点领域和关键环节,以节能降碳和绿色发展为引领,加快推广应用一批绿色低碳工艺技术装备,加快培育创建一批能效标杆骨干企业,加快推动建设一批节能降碳示范项目,带动全行业绿色低碳转型,确保如期实现碳达峰目标。(二)基本原则坚持统筹推动。深刻认识推动重点领域节能降碳工作的重要意义,坚持全市“一盘棋”,将重点领
3、域节能降碳工作纳入全市碳达峰、碳中和工作整体布局,统筹推进高耗能行业绿色低碳高质量发展。坚持重点突破。聚焦综合条件较好的重点领域相关企业先行先试,率先开展节能降碳技术改造,待相关机制及改造路径运行成熟后,再研究推广至其他行业。坚持对标标杆。突出标准引领作用,对标国家高耗能行业重点领域能效水平严格实施分类管理。积极引导重点领域相关企业采用先进适用技术装备实施改造升级,进一步提升行业整体发展水平。坚持平稳有序。充分运用市场化法治化方式,合理把握政策实施时机和节奏,稳妥有序推动重点领域节能降碳。坚决避免“一刀切”粗放管理和“运动式”节能减碳,确保全市产业链供应链安全和经济社会平稳运行。(三)总体目标
4、到2025年,通过实施节能降碳行动,全市冶金、建材、石化化工重点领域能效达到标杆水平产能比例超过30% (各行业具体任务目标按照国家相关文件要求执行),行业整体能效水平明显提升,碳排放强度明显下降,绿色低碳发展能力显著增强。到2030年,全市重点领域能效基准水平和标杆水平进一步提高,达到标杆水平企业比例大幅提高,行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。二 重点任务(一)建立企业能效清单目录市区联动对冶金、建材、石化化工等重点领域及数据中心能效情况进行摸底调查,认真排查在建项目,科学评估拟建项目,改造升级存量项目,逐一登记造册,严格实施分类管理,确保重点领域企业和项目全覆盖。委托第三方咨询
5、机构组织行业专家赴重点企业逐一对照主要产品、主要用能设备等实地核实企业实际能效水平。组织企业申辩和专家评审,将能效达到标杆水平和低于基准水平的企业,分别列入能效先进和落后清单,经市级有关部门联合审查后向社会公开、接受监督,并按程序组织更新企业能效清单目录。(市发展改革委、市工业和信息化局等部门,各相关区政府按职责分工负责)(二)制定技术改造实施方案在确保经济平稳运行、社会民生稳定基础上,根据国家发展改革委等部委印发的高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)(发改产业2022) 200号),制定天津市冶金、建材、石化化工等重点领域企业节能降碳技术改造总体实施方案。各相关区根据国
6、家规定的能效目标要求,组织指导辖区内相关企业按照“整体推进、一企一策”要求,制定切实可行的企业技术改造具体工作方案,科学合理制定不同企业节能改造时间表,明确推进步骤、改造期限、技术路线、工作节点、预期目标等。(市发展改革委、市工业和信息化局等部门,各相关区政府按职责分工负责)(三)稳妥组织实施技术改造各相关区根据全市重点领域企业技术改造总体实施方案和企业节能降碳技术改造具体工作方案,指导辖区企业限期分批实施改造升级和淘汰。依据国家规定,对于能效水平介于基准水平和标杆水平之间的项目(装置),鼓励企业结合检修等时机参考标杆水平要求实施改造升级,力争达到能效标杆水平;对于基准水平以下的项目(装置),
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