财政预算编制和预算调整流程.docx
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1、一、财政预算流程:从编制到执行财政预算是以法定形式确立的国家年度财政收支计划,是各级政府、部门和单位全年财政收支的准则。因此,财政预算管理是我国财政体制的核心。从预算收支范围上看,我国财政预算管理主要有“四本账”,即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。从预算管理职权上看,我国实行一级政府一级预算,设立中央、省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。国务院编制中央预算草案,并由全国人民代表大会批准后执行。地方各级政府编制本级预算草案,并由同级人民代表大会批准后执行。图表1:财政预算管理职权框架编制审查和批准来源:假
2、算法,中冬地军研无所中央地方各级地方各城r财政部门f人大财政部全国人大财政预算管理的预算确定标准:各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要,参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测,按照规定程序征求各方面意见后,进行编制。财政预算管理的基本实现流程:财政预算管理体制的实现需要经过“预算草案的编制一一预算草案的审查和批准一一预算执行一一预算调整”四个步骤,其中预算草案的编制最为繁琐,内容庞杂,涉及面广,需要在财政部的统筹下各部门协调工作。财政预算编制的实际过程中,采用自上而下和自下而上结合的方式。先由各级政府、部门和单位自下而上地将预算
3、收支建议数上报财政部;再由财政部对各级反馈的建议进行综合平衡,将预算指标自上而下地下发至各级政府、部门和单位;各级政府、部门和单位再依据上级下发的指标,编制预算草案,自下而上地汇总至财政部。财政预算的审查和批准,中央预算由全国人大审批执行,地方预算由同级地方人大审批执行。财政预算执行,各级预算由本级政府组织执行,具体工作由本级政府财政部门负责各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体,负责本部门、本单位的预算执行,并对执行结果负责。执行中出现超收,只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金;执行中出现短收,通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的,省、自治区、直辖市政府报本
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