纳雍县乡村建设行动工作方案讨论稿》.docx

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1、纳雍县乡村建设行动工作方案(20232025年)(讨论稿)为深入贯彻落实中华人民共和国乡村振兴促进法中央办公厅、国务院办公厅关于印发乡村建设行动实施方案的通知中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省乡村建设行动实施方案(20232025年)的通知贵州省建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区实施方案中共毕节市委办公室、毕节市人民政府办公室关于印发毕节市乡村建设行动工作方案(20232025年)的通知精神，结合我县实际，制定本工作方案。一、总体要求全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、视察贵州重要讲话和对贵州对毕节的重要指示批示精神，牢牢把握国发2023)2号文件和推动毕节高质

2、量发展规划出台的重大机遇，以宜居宜业和美乡村建设为行动目标，不断丰富“富在农家”“学在农家”“乐在农家”“美在农家”内涵和品质，科学编制乡村规划，聚焦基础设施建设、公共服务完善、人居环境改善，全力打造“四在农家美丽乡村升级版宜居宜业和美乡村，为探索新时代乡村振兴道路树立典范。二、总体目标到2025年，乡村建设取得突破性进展，乡村面貌发生明显变化，农村人居环境持续改观，农村公共基础设施建设覆盖到村、往户延伸取得积极成效，农村基本公共服务水平显著提升，城乡协调发展有力提升，逐步缩小城乡差距，农村精神文明建设等各个方面更加完善，群众获得感、幸福感、安全感明显提高。三、工作重点(-)强化乡村规划建设管

3、理1加快美丽乡村规划建设。坚持“城乡统筹、乡村一体”科学编制乡村规划。按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、基本城镇化城市化类、基本无人居住即将荒废类、待定类等7类村庄类型，进一步优化村庄分类与布局，在总结推广“一图一表一说明”等有益经验上，分类推进“多规合一”实用性村庄规划，突出村庄特色，按照“统筹推进、突出重点、分类分期、因地制宜”的要求，严格落实县指导审批、乡编制的分级负责要求，压实乡镇主体责任。结合县级国土空间总体规划和“三区三线”划定工作，在全县国土空间总体规划中明确乡镇规模等级结构、村庄分类与布局，提升村庄规划的实用性。统筹农村住房布局，合理确定宅基地规模，严格落实“

4、一户一宅”制度，严格落实“带图审批，挂图施工，按图验收”的建房流程。积极推进“1+1”驻村规划师制度，发挥好驻村规划师的指导作用，严格执行国家及省市行政区划规定，认真做好村庄规划管理。实现有条件、有需求的村庄应编尽编。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。推广应用“贵州省村庄规划便民服务系统一黔村规APP”，提升村庄规划管理服务和空间治理水平。到2025年，实现乡村地区村庄规划管控全覆盖（含30户以上自然村寨）。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇街道）2 .切实保障农村发展建设用地。在总量控制前提下，新增用地计划指标跟着项目走，切实保障有

5、效投资用地需求，特别是农业项目用地指标，要保障相关用地的实际需求。农村宅基地确需占用农用地的，在年度新增建设用地计划中单列安排不低于5%的新增建设用地计划指标，专项保障农村村民住宅建设用地需求,年底实报实销。严禁违规建设占用耕地红线。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇街道）（二）持续推进农村道路畅通工程3 .着力加强农村路网工程的实施。推进较大人口规模自然村（组）、抵边自然村断头路及便道路硬化建设，有序推进建设村村通双车道公路改造，窄路基面拓宽或错车道建设。扎实开展“四好农村路”创建和“美丽农村路”建设，开工建设乡镇通三级以上公路27.036公里，

6、完成危桥改造工程3座，安全生命防护工程176公里。到2025年，乡镇通三级以上公路比例达到65%以上。（牵头单位:县交通局；责任单位：县应急管理局、县发展局、县公安局，各乡镇街道）4 .加快推进城乡交通运输一体化建设。着力优化城区到乡镇、乡镇到村的三级客运服务网络，提高城乡交通运输一体化发展水平，同步“推进林区工程阻隔建设6公里:将道路交通安全工作纳入督查考核，持续开展乡村安全专项整治三年巩固提升行动,推进道路交通安全整治，确保农村道路交通安全形势稳定。（牵头单位：县交通局；责任单位：县应急管理局、县林业局、县发改局、县公安局，各乡镇街道）（三）加强农村防汛抗旱和供水保障工程5 .加强防汛抗旱

7、基础设施建设。推进重点山洪沟、排洪沟防洪治理，完善抗旱水源体系，加快推进骨干水源建设。强化水源工程运行管理调度和防汛抗旱应急演练，提升防灾减灾能力。全力推进坪山水库、张家寨水库、得勒科水库、马场水库工程建设，力争早日建成发挥效益。坪山水库2023年计划完成投资约12000万元；张家寨水库6月完成完工验收，计划完成投资约IOOO万元；得勒科水库2023年计划完成投资约6000万元；马场水库计划完成投资约9000万元。到2025年，实施重点山洪沟防洪治理项目1个。（牵头单位：县水务局；责任单位：县发改局、县财政局、县应急管理局、县气象局，各乡镇街道）6加强农村水环境综合整治。加强水土流失治理，将农

8、村水环境综合整治纳入河长制工作考核，强化河长制责任落实。到2025年，全县治理水土流失面积385平方公里，水土保持率达56.05%,重点水土流失区治理成效不断提升，人为水土流失得到有效控制。（牵头单位：县水务局；责任单位：县发改局、县财政局、市生态环境局纳雍分局、县农业农村局、县自然资源局,各乡镇街道）7 .持续提升农村供水保障水平。加快骨干水源工程建设，完善全县水网规划。开展农村供水问题排查整治，加强农村集中式饮用水水源地环境保护，做好水质检测监测，争取政策和资金支持，实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，推进城镇供水向乡村延伸。加强农

9、村防汛抗旱风险监测预警，开展区域自动气象站站点新建和要素升级和人工影响天气防爆增雨。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。（牵头单位：县水务局；责任单位：县发改局、县财政局、市生态环境局纳雍分局、县应急管理局、县乡村振兴局、县气象局，各乡镇街道）（四）大力实施农房质量安全提升工程8 .持续加强农房建设规划管控。合理安排农村宅基地，严格控制农村宅基地占用农用地。加大对农村建房选址的管控力度,禁止村民在地质复杂、地基承载力差、地势低洼不易排涝以及易受风口、滑坡、雷电和洪水侵袭等自然灾害影响的地段建房。加快推进“一户一宅”“建新拆旧”工程建设，加快盘活宅基地存量。（

10、牵头单位：县自然资源局；责任单位：县住建局、县农业农村局，各乡镇街道）9 .加强农房风貌管控。推行农村房屋建设图集，根据省市下发的农村建房通用图集，或根据不同的地理环境、人文因素、村庄保护等情况，聘请有资质的第三方制定设计图纸，把带图审批作为农村建房土地审批的一个重要环节，加大对村民建房风貌的管控力度，新建设的房屋要按图施工。到2025年，新建设的房屋风貌得到有效管控,新建农房彰显地域风貌，群众居住环境和居住品质得到明显提升。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源局、县农业农村局，各乡镇街道）10 .健全住房安全保障长效机制。推动农村住房安全保障动态监管工作落实，常态化开展脱贫人口、农村低

11、收入群体等重点对象住房安全跟踪监测，及时组织对疑似存在隐患住房的安全性进行鉴定，对鉴定为C、D级危房的要及时采取恰当的安全保障措施，符合农村危房改造条件的要及时指导农户申请实施危房改造；持续深化农村房屋安全隐患排查整治，继续推动建立网格化管理机制；加强在建农房质量安全管控，健全农房建设质量安全管理长效机制。（牵头单位：县住建局；责任单位：各乡镇街道）（五）加快实施乡村清洁能源建设工程I1巩固提升农村电力保障水平。提升农村电网供电能力和质量，建设10千伏线路144千米、400伏及以下线路200千米，新增配变120台，农村电网供电可靠率达到99.85%以上、配电自动化覆盖率达到95%以上。（牵头单

12、位：县供电局；责任单位：县发改局、县财政局，各乡镇街道）。12 .加快清洁能源建设。大力发展太阳能、风能等清洁能源，因地制宜发展生物质能。推进农村屋面发展分布式光伏，开发分散式风电资源。到2025年，建成新能源装机100万千瓦。落实国家能源优惠政策。（牵头单位：县能源局；责任单位：县供电局、县发改局、县财政局、县农业农村局，各乡镇街道）（六）大力实施数字乡村建设工程13 .加大农村信息基础设施建设。推进数字技术与农村生产生活深度融合，开展数字乡村试点。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，加快建设低频5G网络向农村及偏远地区延伸。大力推进数字乡村“新基建”工程，2

13、023年完成乡村4/5G网络125站建设，到2025年，纳雍县所有乡镇具备光纤网络宽带千兆接入能力，实现“5G网络乡乡通”，行政村5G通达率达到80%o（牵头单位：县工信局；责任单位：纳雍电信公司、中国移动纳雍分公司、中国联通纳雍分公司、贵州广电网络纳雍分公司）14 .加快推进农业信息化建设。加快推进农业农村大数据应用，推进重要农产品全产业链大数据建设，实现“三农”数据共享应用。加快推进农业信息化建设，组织申报建设5G+智慧农业应用场景示范项目、大数据与农业深度融合项目。深入实施“雪亮工程大力推广“一码贵州”，推进电子商务进乡村，围绕智慧交通建设，实施基于山区道路公共环境智能化照明应用领域“揭

14、榜挂帅”项目。推进乡村管理服务数字化，推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。到2025年，逐步推广应用“贵州省村庄规划便民服务系统一黔村规APPvo普及有线高清交互数字电视机顶盒1万户以上。推广应用“贵州农气”微信小程序。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县农业农村局、县发改局、县商务局、县工信局、县投资促进局、县文体广电旅游局、县自然资源局、县气象局、县科技局、县公安局、县民政局，各乡镇街道）（七）大力实施村级综合服务设施提升工程15 .大力实施村级综合服务设施提升工程。大力加强村级办公地综合服务设施建设和基层供销网络建设，推进“一站式”便民服务。到2025年，提升、恢复、

15、新建基层供销为农服务中心5个，加强农村综合服务体系建设，参与和推动农业产业化经营，开拓城乡市场，解决乡村农资问题。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，推进行政村村内主干道路路灯建设。县残联对编制农村公共服务设施无障碍改造规划提出合理化意见。加强农村应急广播主动发布终端建设，建成县级应急广播平台，完成与市级平台对接，实现市、县、乡、村贯通。到2025年，全县所有行政村尽可能部署2套应急广播主动发布终端，20户以上的自然村尽可能部署1套应急广播主动发布终端。引进和培育电商企业2家以上，示范企业1家以上。加强基层供销社建设，积极引领妇女参与生态文明建设,组织开展“美丽家园美丽庭院”模范

16、乡村创建活动。把创建活动作为提升群众生活品质，改善农村人居环境的有效载体，创建示范点1个，改善农村妇女生活质量（牵头单位：县民政局；责任单位:县委组织部、县体育局、县财政局、县文体广电旅游局、县应急管理局、县供销社、县商务局、县妇联、县残联，各乡镇街道）（A）大力实施农业产业发展保障提升工程16 .加大冷链物流设施在农业产业上的利用。各乡镇（街道）要充分发挥已经建成冷库的作用，结合全县家禽、辣椒、食用菌等特色优势产业，提升冷库使用率，有效降低农产品损耗。到2025年，全县冷库库容保持在5万立方米以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县商务局、县发改局、县财政局、县交通局、县乡村振兴局、县邮政局、县供销社，各乡镇街道）17 .加强县域商业体系试点建设。以商业体系示范县建设为契机，着力补齐流通短板，大力发展商贸业，助推乡村振兴，巩固脱贫攻