拓宽社会救助审核确认权限下放乡镇街道试点工作实施方案.docx
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1、拓宽社会救助审核确认权限下放乡(镇、街道)试点工作实施方案为贯彻落实中共市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于印发关于健全完善社会救助制度的实施方案的通知、省民政厅省财政厅省乡村振兴局关于认真开展2023年城乡低保年度核查工作的通知、市民政局市财政局市乡村振兴局关于认真开展2023年低保年度核查工作的通知(筑民发(2023)22号)文件精神,按照市委、县委全面深化改革要求,进一步推动社会救助领域“放管服”改革,提升基层经办服务能力,在2023年和2023年社会救助有关事项审核确认权限下放乡(镇、街道)试点工作取得初步成效的基础上,继续拓宽试点工作范围。结合实际,特制定本工作方案。一、总体要求(一)
2、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待,以简政放权、创新监管、优化服务为抓手,通过试点,全面提升乡(镇、街道)服务能力建设水平,助推全县社会救助工作向规范化、便捷化、高效化方向发展,为“强省会“行动贡献民政力量。(二)基本原则1放管并重、权责一致。坚持放管结合,优化服务,对下放到乡(镇、街道)的社会救助审核确认事项,按照“谁受理、谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”的原则,建立健全相关管理制度和责任机制,确保放得下、接得住、管得好。2 .简政放权、便民利民。按照“三变三不变(“三变”:即县级民政部门由审批变备案,乡镇、街
3、道由审核变确认,村居民委员会由协管变调查初审;“三不变”:即对象不变、政策不变、原则不变)的思路,紧紧围绕便民利民惠民基本点,创新方式方法,转变工作作风,从群众最现实、最迫切、最需要的地方做起,着力营造风清气正的社会救助环境。3 .规范管理、提高效能。通过优化工作流程,压缩审批层级,缩短办理时间,将乡(镇、街道)管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合,加快建立规范有序、公开透明、便民高效的社会救助审核确认工作机制。(S)主要目标社会救助审核确认权限下放乡(镇、街道)试点工作,以更快更好方便群众为导向,坚持政府主导,健全工作机制,严格规范管理,厘清服务和监管权责边界,强化落实
4、监管责任,努力构建对象精准、待遇公正、进出有序、监管到位的工作格局,不断提升广大人民群众对改革的获得感和认同感,真正让群众受益、人民满意、社会认可。二、试点范围在2023年镇试点、2023年镇和渡镇的基础上,试点范围继续拓宽至*。三、试点内容将城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等特殊困难群众专项救助帮扶的审核确认权限下放到乡(镇)人民政府、街道办事处,直接由乡(镇)人民政府、街道办事处负责审核确认工作。四、明确权责(一)县民政部门职责1负责建立健全社会救助相关配套政策,规范社会救助申请审核确认程序,建立健全社会救助监督管理制度,健全完善审核确认权限下放试点实施细则,加强对乡(镇)
5、人民政府、街道办事处社会救助审核确认工作的监督检查和业务指导。2 .负责做好社会救助资金的筹集管理,协调财政部门按规定落实社会救助资金并按时发放。3 .负责组织试点乡(镇、街道)分别开展试点工作的业务培训和政策宣传等工作。4 .负责做好居民家庭经济状况核对和困难群众动态预警监测工作。5,负责对乡(镇、街道)审核确认的低保、特困供养、临时救助等困难群众救助帮扶和申请未通过对象进行跟踪监测;对年度内复核的低保、特困供养对象等按照不低于30%的比例进行入户抽查;适时会同有关部门进行绩效评估,对报备的新增救助对象入户核查不低于50%,及时发现和纠正基层社会救助工作中的突出问题并严肃查处违纪违规行为,保
6、留对“错保”“漏保”人员的直接干预权。6 .负责健全完善社会救助信访举报制度,对收到的实名举报,应当逐一核查,及时向举报人反馈核查结果。对与经办人员有近亲属关系的备案家庭及有群众举报、反映的救助对象进行100%入户调查。7 .负责协助有关部门对社会救助审核确认过程中出现的违规操作、吃拿卡要、优亲厚友、侵害群众利益等违纪违规问题调查核实。8 .负责敬老院安全管理、特困人员供养以及照料护理政策落实、分散供养特困人员照料护理政策落实情况的监管工作。(二)乡(镇)人民政府和街道办事处职责1乡(镇)人民政府和街道办事处是社会救助确认及动态管理的责任主体。9 .乡(镇)人民政府和街道办事处主要负责人对社会
7、救助工作负主要责任,分管负责人负全责,履行社会救助管理职责,组织驻村干部和乡(镇、街道)、村(居)经办业务骨干入户调查、进行经济核对、开展民主评议、召开党政联席会议确认救助对象以及公示监督,加强社会事务办(中心)建设和基层经办人员教育管理。10 负责建立和落实低保对象、分散供养特困人员照料护理、联系巡视探访、包保联系等制度,及时解决其衣、食、住、医等方面的实际困难。11 负责社会救助资金的管理使用,加强敬老院建设与安全管理,不断提高服务质量。12 负责指导村(居)民委员会做好社会救助有关工作和健全完善主动发现机制,对村(居)经办人员进行定期培训。(S)乡(镇、街道)社会事务办(中心)职责1乡(
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