安溪县贯彻落实《泉州市贯彻落实做好加快建设全国统一大市场有关工作责任分工实施方案》实施方案.docx

《安溪县贯彻落实《泉州市贯彻落实做好加快建设全国统一大市场有关工作责任分工实施方案》实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安溪县贯彻落实《泉州市贯彻落实做好加快建设全国统一大市场有关工作责任分工实施方案》实施方案.docx（13页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、二、推进市场设施高标准联通（五）建设现代流通网络。优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。推广标准化托盘带板运输模式。大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，培育一批有影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。引导平台企业健康发展，依法规范发展平台经济，强化对平台企业监管，提升工业互联网示范平台综合服务能力、打造具有全国影响力的工业物联网平台。加强应急物流体系建设，提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力，积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险。大力发展多式联运，积极引导货运企业与

2、兴泉铁路建设的货运站对接，发展公铁联运；积极鼓励有条件的企业主加快向多式联运经营人转型，进一步推进多式联运“一单制”试点工作。推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络，推动城乡信息基础设施建设，推动5G网络向重点乡镇、重要行政村部分覆盖。责任单位：县发改局、工信商局、交通运输局、数字办等按职责分工落实（六）完善市场信息交互渠道。统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通。优化行业公告公示等重要信息发布渠道，推动各领域市场公共信息互通共享。优化市场主体信息公示，便利市场主体信息互联互通。配合推进市汇

3、聚共享平台（二期）项目建设，配合推进信息认证平台统一接口建设；依法公开市场主体、投资项目、产量、产能等信息，引导供需动态平衡。责任单位：县市场监管局、发改局、工信商局、数字办等按职责分工落实（七）推动交易平台优化升级。深化公共资源交易平台整合共享，研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。坚持应进必进的原则要求，落实和完善“管办分离”制度，将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源，加快推进公共资源交易全流程电子化，积极破除公共资源交易领域的区域壁垒。加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台。推动区域大宗商品交易场所规范运作和健康发

4、展，鼓励交易平台与金融机构、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。责任单位：县发改局、工信商局、金融办等按职责分工落实三、打造统一的要素和资源市场（八）积极配合市争创全国要素市场化配置综合改革试点。各部门围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置，开展改革探索，积极配合市争创全国要素市场化配置综合改革试点，创新谋划我县改革事项，争取在要素市场化配置方面得到更多的支持。责任单位：县发改局、资源局、人社局、财政局、金融力、科技局、数字办按职责分工落实（九）健全城乡统一的土地和劳动力市场。统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理。建立

5、建设用地总量和强度双控制度，坚持土地供需双向调节和有保有压的原则，认真落实国家产业政策和土地供应政策，严格执行供地目录和用地标准，合理控制用地规模。禁止向不符合国家产业政策项目、以及“两高一低”（高耗能、高污染、低水平重复建设）项目和产能过剩行业供地。指导落后产能企业参与低效用地再开发、“退二进三”等改造，对地处城区和分布较散的企业，引导其向专业工业园区和污染集控区集中，按企业的性质合理安排园区用地。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为重点，以提高存量土地资源配置效率为目的，明晰不同权能建设用地使用权转让条件，探索以

6、预告登记方式进行转让，规范划拨建设用地使用权出租管理，明确不同权能建设用地使用权抵押条件。全面实施不动产登记、交易和缴税“一体化服务”，汇集交易、登记、税务、金融等相关部门，积极推进“一窗受理、一网通办、一站力、结”平台，打造“最多跑一趟“集成服务包，探索实现企业类不动产转移登记与抵押登记等相关联登记事项一并申请、一并受理。健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，主动对接争取更多的农业转移人口市民化奖励资金向安溪县倾斜。试行以居住证为依据、在经常居住地登记户口制度。完成与全国统一的社会保险公共服务平台对

7、接工作,实现社会保险转移接续网上办理。接入国家医疗保障信息平台，推进医保数据共享交换工作，促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。责任单位：县资源局、人社局、财政局、公安局、泉州医保安溪分局等按职责分工落实（十）加快发展统一的资本市场。统一动产和权利担保登记，依法发展动产融资。强化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理。推动符合条件的企业利用债券市场发行各类直接债务融资工具，优化融资结构。发展供应链金融，鼓励金融机构创新服务流通领域的金融产品。加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线。坚持金融服务实体经济，防止脱实

8、向虚，引导资本有序投入实体企业。责任单位：县金融办，人民银行安溪支行按职责分工落实（十一）加快培育统一的技术和数据市场。创新优化促进科技成果转化机制，贯彻落实促进高校和科研机构科技成果转化及产业化的若干措施。推进知识产权公共服务平台建设。加强知识产权运营服务集聚区建设，培育知识产权评估、交易等专业机构，推动各地技术交易市场互联互通。完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度。加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动

9、数据资源开发利用。健全平台支撑体系，支持产业协会和行业龙头企业牵头组织行业数据标准编制。责任单位：县科技局、教育局、市场监管局、数字办等按职责分工落实（十二）建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，配合推进全国能源市场建设。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系。健全多层次统一电力市场体系，配合推动组建全国电力交易中心。责任单位：县发改局、工信商局、国网安溪供电公司等按职责分工落实（十三）培育发展全国统一的生态环境市场。积极配合推进全国统一碳排放权交易市场建设工作，督促指导全

10、县重点排放单位按时足额完成履约。建立排污权有偿使用和交易政策工作体系，积极推进排污权有偿使用和交易，不断加大排污权储备和核定，保障项目指标需求。积极配合全国统一的用水权交易市场建设，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。推进用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。鼓励认证机构积极申请绿色产品认证相关资质，拓展绿色认证项目供给范围。鼓励企业积极申请绿色产品认证，督促认证机构指导获证组织规范使用绿色产品认证标识。责任单位：县发改局、生态环境局、水利局、市场监管局等按职责分工落实四、推进商品和服务市场高水平统一（十四）支持民生产业开启“新国货运动”。积极把握

11、全国统一大市场和释放消费潜力促进消费持续恢复机遇，应用好国潮文化、供应链配套和数字技术，推动纺织鞋服、建材家居、食品材料等民生制造行业开启“新国货运动”，推进品牌高端化、年轻化、时尚化，打造全国知名、全国认可的产品。责任单位：县工信商局、市场监管局按职责分工落实（十五）实施高水平市场开放。有序扩大金融服务业市场开放，支持社会资本依法进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。有序扩大社会服务业市场开放，以医疗、体育、托幼、环保、市政等领域为重点，减少市场准入限制，取消对营利性医疗、教育等机构在许可审批、设备购置等方面的不合理限制。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全外商投资服

12、务机制，推进相关部门信息系统互联互通，完善外资企业投诉受理机制，深化竞争规则领域开放合作，抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）等协定签署契机，拓展多元化市场。鼓励“走出去”企业积极参与东道国有关标准和规则的制定、修订。推动消费品国内外标准接轨，在消费品领域积极推行高端品质认证。责任单位：县金融办、卫健局、文体旅局、生态环境局、城管局、工信商局、发改局、市场监管局，人民银行安溪支行等按职责分工落实（十六）健全商品质量体系。建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系升级行动，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。充分发挥质量标杆引领带动作用，完善企业首

13、席质量官制度，推动重点领域实验室能力验证，为实验室持续改进内部质量管理和质量控制技术提供参考。实施产品伤害监测和预防干预，推进内外贸产品同线同标同质。进一步发挥品牌的引领作用，强化涉农商标专用权保护，培育以地理标志为载体的区域品牌。责任单位：县市场监管局、工信商局、统计局、发改局、农业农村局，县委宣传部等按职责分工落实（十七）完善标准和计量体系。优化企业标准“领跑者”制度，支持企事业单位、研究机构等参与国际、国内标准化活动，鼓励企事业单位积极参与相关国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订，大力培育满足市场和创新需要的团体标准。聚焦经济社会发展、产业转型升级和保障民生需求，紧贴战略性新兴产

14、业、高新技术产业、先进制造业等重点领域需求，加强社会公用计量标准的统筹规划和有效管理，进一步完善社会公用计量标准量传溯源体系建设，发挥计量对企业技术创新和质量提升的支撑引领作用，完善产业计量服务体系，全力赋能企业提质增效。促进内外资企业公平参与国家标准化工作，提高标准制定修订的透明度和开放度。加强标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识产权规则形成。责任单位：县市场监管局、工信商局、数字办等按职责分工落实（十八）全面提升消费服务质量。改善消费环境，强化消费者权益保护，畅通消费投诉举报渠道，完善缺陷产品召回管理机制，配合开展缺陷消费品召回通知、缺陷调查等工作。充分发挥消费者权益保护局际联席

15、会议作用，构建消费维权社会共治共责工作格局。持续推进“诉调衔接”完善消费纠纷多元化解机制，积极推进消费投诉信息公示工作。围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域，配合推动形成公开的消费者权益保护事项清单，完善纠纷协商处理办法。责任单位：县市场监管局、工信商局、住建局、教育局、卫健局、民政局等按职责分工落实五、推进市场监管公平统一（十九）健全统一市场监管规则。完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域，落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。对互联网

16、医疗、线上教育培训、在线娱乐等新业态，推进线上线下一体化监管。加强对工程建设领域统一公正监管，依纪依法严厉查处违纪违法行为。强化重要工业产品质量安全排查治理和抽查监控，督促企业落实质量安全主体责任。充分发挥行业协会商会作用，建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式；鼓励我县相关行业协会商会制定发布产品和服务标准，参与制定国家标准、行业标准、团体标准及有关政策法规。加强重点商品市场价格监管，强化重要民生商品价格监测，推进价格监测与价格监管联动。完善我县“菜篮子”、“米袋子”等重要农产品市场监测预警体系，逐步构建农产品供需形势分析预判和动态监测预警长效机制。发挥市场专业化服务组织的监督作用，加快培育第三方服务机构和市场中介组织，提升市场专业化服务能力。深化检验检测机构市场化改革，统筹推进检验检测整合，促进检验检测机构高质量发展。推行检验检测机构资质认定告知承诺制。发挥公众和舆论监督作用，畅通公众参与监督渠道，完善激励机制。强