安全生产开工第一课活动实施方案.docx

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1、安全生产“开工第一课”活动实施方案一、总体要求贯彻落实安全生产法、安全生产十五条硬措施和“八抓二十项”创新举措，强化安全生产主体责任和主要负责人第一责任人责任，牢固树立起“开工第一件事就是讲安全、抓安全”的思想，通过组织安全生产“开工第一课”活动，切实收拢人员思想、强化全员安全意识、落实安全措施、加强设备设施维护保养和安全生产检查，迅速恢复正常工作状态，切实防范生产安全事故发生。二、活动时间即日起至2月21日。各类生产经营单位无论是否停产停工，在每年春节后第一个上班日，必须集中上好安全生产“开工第一课”。三、活动内容（一）突出重点内容。安全生产“开工第一课”是政策形势课、思想动员课、警示教育课

2、、安全部署课，即宣讲政策形势、深入思想发动、开展警示教育、安排部署工作。一是各县（市、区）自然资源及林业主管部门要认真学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述，学习生命重于泰山电视专题片，教育引导各单位树牢“人民至上，生命至上”的安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。二是学习宣传安全生产“八抓二十项”创新举措。各单位要突出抓教育培训、抓制度完善、抓苗头隐患、抓日常监督等重点工作，开展专题宣传、安全宣讲，组织学习省安全生产“八抓二十项”创新举措文件汇编。三是组织学习安全生产法省安全生产条例及各岗位人员在安全生产方面的劳动纪律规定等内容；学习省安全生产创新措施三十讲，通过典型

3、事故案例以案说法,让全体员工真正受到警醒，汲取教训、引以为戒，筑牢思想防线。四是各生产经营单位要围绕本单位安全风险和重大隐患，对照省生产经营单位全员安全生产责任清单（见附件2）开展自查，有针对性提出工作措施，并根据实际情况制定个性清单。要鼓励员工树立“隐患即事故”的观念，积极主动查找身边隐患，对查出隐患的员工要给予奖励，为全面落实安全生产责任和工作措施打下坚实的基础。（二）创新学习形式。一是“开工第一课”活动可采取全员会、视频会、现场会等多种形式，以及VR、AR互动等创新形式；各级各部门（单位）可以制作“开工第一课”文艺节目，用职工喜闻乐见的形式走进企业一线、深入员工心坎，让职工受到更形象、更

4、直观的教育，切实增强学习效果;二是各级各部门（单位）主要负责人要亲自组织、亲自授课，在复工复产第一时间组织开展，其他安全监管人员、专家等任何人员不能代替主要负责人授课，在保证生产经营单位主要负责人授课的基础上，可以针对本单位安全生产工作实际,安排安全监管人员或邀请专家等讲授法律法规、案例警示和专业技术方面的内容。三是务必严格落实覆盖全体人员的要求，做到“不开课不复工、不上课不上岗”，对未参加安全生产“开工第一课”的人员要及时安排补课后再上岗，做到“一企不漏、一人不落”。（三）广泛宣传发动。各级各部门（单位）要通过广播、短信、微信等新闻媒体全方位、多形式加强宣传发动；特别是要充分运用应急广播平台

5、，将安全生产法律法规、安全生产温馨提示、假期出行安全防范、防一氧化碳中毒、防冰面溺水、森林（草地）防火等内容循环播放，横向到边、纵向到底全覆盖；督促指导本地区、本行业、本领域各生产经营单位组织实施好“开工第一课”活动，确保各生产经营单位组织安全教育培训率达到100%,形成全社会共同关注安全生产的良好局面。（四）加强督导检查。要将安全生产“开工第一课”活动作为安全生产考核、督导检查及监管执法的重要内容，对企业的好经验、好做法进行宣传推广，对未按规定组织安全生产“开工第一课”活动的企业责令整改，对未开展安全培训而发生事故的，严肃追究相关单位和人员的责任。四、工作要求（一）加强组织领导。各级各部门（

6、单位）要把“开工第一课”活动纳入安全生产重点工作内容，并结合自身实际,认真研究细化分工，统筹安排各项活动开展。（二）营造浓厚氛围。各级各部门（单位）要充分发挥传统媒体和新媒体作用，拓展宣传渠道、扩大宣传覆盖面,在醒目位置广泛张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等，在全社会营造浓厚舆论氛围。（三）务求工作实效。各级各部门（单位）要把安全生产“开工第一课”活动与推动安全生产责任落实相结合，推动从事后“忙追责”向事前“忙履职”转变，突出重点行业领域，紧紧围绕“开工第一课”中心内容，因地制宜开展一系列活动，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，推动全市自然资源领域安全生产形势持续稳定向好。附件：1.安全生产

7、“开工第一课”活动情况统计表2.省生产经营单位全员安全生产责任清单附件1安全生产“开工第一课”活动情况统计表县（市、区）部门（单位）已开工生产经营单位（家）开展开工第一课（家）受教育员工数量（人）附件2省生产经营单位全员安全生产责任清单一、总则（一）生产经营单位应依法履行安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制。（二）生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。（S）生产经营单位应结合行业、性质、规模特点，以及组织架构和内部运行管理模式，参照本责任清单制定符合本单位实际的全员安全生产责任清单，明确主要负责人

8、、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任。（四）生产经营单位应制定全员安全生产责任制考核标准，并建立落实相应的监督考核机制。二、生产经营单位主要负责人安全生产责任清单（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（S）确定符合条件的安全生产分管负责人或者安全总监、技术负责人；（四）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；（五）每季度至少召开一次安全生产专题会议，研究和审查有关安全生产的重大事项，协调本单位各相关机

9、构安全生产工作事宜；（六）每年度向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；（七）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；（A）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，负责管控重大风险，建立健全重大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度；（九）建立健全本单位（构成重大危险源的企业）重大危险源安全管理制度并督促落实；（十）督促、检查本单位的安全生产工作，及时排查和消除生产安全事故隐患；每季度至少全面检查一次，属于高危生产经营单位的，每月至少全面

10、检查一次；（十一）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（十二）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；（十三）加强本单位动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业管理；（十四）建立健全本单位安全生产责任制绩效考核制度；（十五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援装备和物资，按规定组织开展应急演练；（十六）建立、健全本单位的单位负责人现场带班制度,属于高危生产经营单位的，应当组织制定并实施24小时应急值班制度；（十七）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救；

11、（十八）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。三、生产经营单位安全生产分管负责人（安全总监）安全生产责任清单（一）协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负有组织实施、综合管理和日常监督的责任；（二）协助主要负责人建立健全本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，并督促实施；（三）主持日常安全管理工作，组织本单位安全生产管理机构和安全生产管理人员开展工作，监督指导本单位生产安全事故应急预案演练与修订工作；（四）定期向安全生产委员会（领导小组）和主要负责人报告工作，并提出须由安全生产委员会（领导小组）研究、讨论和通过的安全工作议题；（五）组织召开安全生产工作会议，及时

12、总结和部署安全生产工作；定期预判、评估安全生产状况，研究解决安全生产问题；（六）协助主要负责人组织开展安全生产宣传教育培训工作；（七）协助主要负责人建立落实安全生产风险分级管控制度，并负责职责范围内的较大风险的管控工作;（A）协助主要负责人组织制定生产安全事故隐患排查治理制度，每月至少全面检查一次安全生产工作，对查出的事故隐患及时督促整改；（九）组织制定本单位外来施工作业安全管理制度，监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作，督促承包、承租单位履行安全生产职责；（十）组织制定本单位动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断

13、路作业、设备检修等特殊作业管理制度，并监督落实；（十一）协助主要负责人建立健全本单位安全生产责任制绩效考核机制，考核与监督本单位各部门、各岗位履行安全生产责任制情况；（十二）发生生产安全事故，按规定时间和程序报告，组织事故救援和善后处置，配合有关部门开展事故调查处理,组织内部的事故调查处理；（十三）提名分支机构和工程项目派驻专职安全生产管理人员；（十四）对本单位人员职务晋升、表彰奖励候选人履行安全生产职责情况提出意见建议；对从业人员违反安全生产管理制度和安全操作规程的行为，经批评教育拒不整改的，提出处理意见并监督落实；（十五）法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。四、分管生产、设备

14、、技术等其他负责人安全生产责任清单（一）按照“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，对分管工作履行安全生产“一岗双责”，组织分管部门、车间建立落实安全生产责任制；（二）组织贯彻执行安全生产规章制度和操作规程，并进行监督检查；（S）组织落实分管领域的安全风险分级管控和隐患排查治理措施，对分管领域的较大风险进行管控，并监督问题隐患的整改落实；（四）按职责分工，组织落实本单位构成重大风险的特殊作业安全措施；（五）组织审核年度安全投入资金预算，做到专款专用，并监督执行；（六）按规定时间和程序报告生产安全事故，按职责分工组织事故救援，做好伤亡事故的善后处理工作；（七）法律、法规、规章以及本单位

15、规定的其他安全生产职责。五、生产经营单位安全生产管理机构、安全生产管理人员安全生产责任清单（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程并监督实施；（二）参与本单位涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产管理的建议，督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责；（S）组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标，并进行考核；（四）组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（五）监督本单位安全生产资金投入和技术措施的落实;（六）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理；（七）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（A）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（九）组织落实安全风险分级管控措施和隐患排查治理制度，督促落实安全生产整改措施；（十）制定本单位外来施工作业安全管理制度，督促承包、承租单位履行安全生产职责，并对承包、承租单位及人员的相关资质进行审核、监管；（十一）对本单位动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等现场作业情况进行抽查监督；（十二）组织制定安全生产责任制绩效考核制度并监督实施