城市规划的新常态.docx

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1、城市规划的新常态首先是理念上，回归“乾坤人”和谐安全之“常”，全面落实以人为本的规划原则，建设小康社会一一安居宜业的城市家园；其次是技术上，改变过分强调经济增长速度、忽视经济发展质量的路线，确立社会建设的重要战略地位，将规划工作的目标和重点转移到社会建设上来；第三是方法上，践行科学与民主精神，引入公众参预规划决策，哺育市民的主人翁意识与责任感，应用新的技术手段，如互联网、大数据、云计算等，提升规划工作的科学性。新常态必须是遵循经济规律的科学发展；必须是遵循自然规律的可持续发展；必须是遵循社会规律的包容性发展我们不少二三线城市，已经变为人口的净流出地区，但还在追求就地的人口增量，按照这个逻辑去开

2、辟，铺下来的摊子将如何收拾呢？这里就不是精明增长，而是应精明收缩了。城市转型提升城市承载力和宜居度已往的城乡规划基本上是以经济增长为导向，一味满足地方政府的经济发展要求，而在一定的程度上忽视了环境和社会成本。城乡规划转型要求从单纯的物质空间规划迈向更加关注经济社会、公共政策和生态环境；要求从精英规划走向民主规划、从民主规划走向公正规划，实现社会各利益体的沟通和商议，及社会各方都能够广泛参预的“共同缔造”1我国的城市规划师习惯于把城市规划看成是工程技术层次的图上作业，缺乏经济学的系统训练和社会文化分析的理论涵养。2地方领导人一任一个想法，难抑对建设的冲动、对政绩的追求，领导意志拍板决定，难以“一

3、张图纸干到底”3西方城市病在中国大部份城市蔓延4高容积率以换取地方土地财政5绿地、农田、水面到处被人为侵占6历史文脉被切割，难以望山、看水，记乡愁7宽道路、立交桥、超高层，城市面貌趋同8大城交通拥挤、阻塞，小城基础设施落后9城市管理各自为政，体制不顺10地方领导都变成为了“规划之神”在新常态经济发展过程中，规划是否更可注重城镇的生态环境和低耗高效的产业发展和空间布局，实现城市发展的可持续？建立以交通为导向的人本主义城市中国城镇化首先要解决交通问题：放眼世界，回顾历史,交通拥堵是迎接现代化、实现快速发展和社会经济繁荣过程中的必然产物，已经成为经济发达城市普遍面临的“大城市病”有效措施：大力发展轨

4、道等公共交通，土地与交通协调发展，实施交通需求管理控制引导小汽车发展建造具有强烈地方特色，融入自然美的绿色城镇国际生态城市建设倡导的生态人居环境应满足的10个要求：1紧凑的城市格局2宽松的红绿边缘3健康的代谢环境4健康的生态服务功能5主动脉凸显6混合功能7低耗高效8生态标识9民本公交10民风淳朴邻里交融“共同缔造”既是一种理念，也是一种方法。其基本内涵是：坚持以群众参预为核心，以哺育精神为根本，以奖励优秀为动力，以项目活动为载体，以分类统筹为手段，着力决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，完善群众参预决策机制，通过市民对城市建设管理的深度参预，创新社会管理体系，推进国家管理体系和社

5、会管理能力现代化优化社会管理、激发社会活力、丰富社会生活、创建和谐社会要提高城市规划的科学性、权威性、严肃性，更好地发挥对城市建设的调控、引领和约束作用。要深化改革，完善法律法规，为城市规划建设工作提供制度和法律保障从编制审批实施来看，编制是政府、审批是政府、实施也是政府，人大仅仅是审议和提出意见。按照立法法的要求，城市总体规划若是地方性法规，却不是人大组织制定；若是地方政府规章，也不是人大审查允许。因此，从立法程序来看，城市总体规划的法定依据不足。所以，市长可以为了经济发展、招商引资，任意修改规划而无法追责。科学认识新常态、主动适应新常态、积极服务新常态，加强和改进城乡规划管理工作年规划局要

6、加强城乡规划的前瞻性、战略性研究，深入完善规划体系，发挥规划引领作用，为推动我市城乡统筹发展、优化城乡空间布局、提升城市品位提供决策指导。按照这个总体格局，规划局将结合实际，环绕全市工业、城建、民生改善、环境保护等重点项目实施，做好规划前置服务工作，增强主动服务意识，为重点项目开办规划绿色通道，提高规划编征服务水平，强化规划审查和优化调整工作在规划管理方面，规划局还将实现创新，实行规划行政审批重心下移。“简化审批流程后，将提高办证效率，真正做到权力运行公开便捷、公正透明。”王旭东说，同时要严格规划监督管理，强化批后监管工作，进一步做好城乡规划法和规划条例的宣传工作，与城管执法局等部门搞好协同，

7、积极开展联合执法，严肃查处违法建设行为，提高规划实施的法定性、权威性。信息化水平的提高，有助于提高规划的准确性、科学性。王旭东说，“今年将加快信息化建设，完善全市基础地理信息系统平台、三维建模系统、地下管网信息系统建设，完成规划一张图，为下一步全市实现多规融合奠定基础，切实提高我市城乡规划管理水平。”六思:1,在”新常态“经济发展过程中，规划是否更可注重城镇的生态环境和低耗高效的产业布置裕空间布局；2 .在市长权利可能缺位的情况下，城市或者不在大拆大建、盲目扩张，规划是否能改变原有土地开辟模式，侧重集约用地，功能混合，配置合理，结构优化，进而控制城市的蔓延。（PS：城市规划应该是怎样做，符合实

8、际的专业独立思量下的规划形式内容应该有哪些？）；3 .结合新型城镇化的时间，规划理念是否可以通过市场的运作来实现？是否能建造具有强烈的地方特色，融入自然美的绿色城镇？有需求才去建设，没有需要做它干嘛！（市场的思维）；4 .在农业人口市民化影响城市形态的过程中，能否考虑到：将原本属于人民的空间还于人民，再也不”被动接受强制性空间：之苦，而走向“自下而上的”希翼空间“？（有自己发展的游戏规则，而不是被动的全球化）；5 .规划能否改变维GDP取向“等新自由主义转向，在新型城镇化的推进中确实关注社会问题、弱势群体、人文关心、历史文脉、生活质量。（绅士化的工程我们是否需要？一一目前需不需要私人会所、私人占地？）;6 .植基于新型城镇化的行动总结（或者结合积极参预新兴国家，与第三世界城市规划设计经验），规划是们是否能够做出自己的思想，构建中国城市规划理论的话语权？